2022年供热事故应急预案

《2022年供热事故应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年供热事故应急预案（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、2022年供热事故应急预案1 总那么1.1 编制目的及时、有序、高效、妥善处置城市供热事故，有效减少 供热 事故对城市群众正常采暖的影响，维护正常生产生活秩 序，构建 和谐社会。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 平 安生产法省突发事件应对条例省城市供热系统事 故应急 预案市生产平安事故灾难应急预案市城市供 热管理条例 市突发公共事件总体应急预案等。1.3 工作原那么统一领导，分工协作;统筹安排，协调配合;依法规范， 加强 管理；以人为本，救援第一;属地为主，就近处置;及时 报告，信 息畅通。1.4 用范围 市行政区域内城市供热系统运行过程中的事故预防和 应对 工作。1

2、.5 指挥体系及职责成立市供热事故应急指挥部（以下简称市供热应急指挥 部）。 事发地供热应急指挥部根据供热事故可能造成的危害 程度、 紧急程度及开展趋势，及时作出必要的预警。3. 4预警信息系统3.4. 1接警 市、县（市、区）供热应急指挥部办公室分别设立接警中心、 公布值班 。3.4. 2预警信息通报 市供热主管部门及时与供热单位沟通联系，及时掌握企业运 营相关信息，对可能发生的停热事故进行预警。4. 5预警信息处理3.5. 1接警处理 市、县（市、区）供热应急指挥部办公室接到报警后，立即 组织力量到现场进行确认，及时采取必要的应急措施。事态严重 时，在1小时内将预警信息上报上一级供热应急领

3、导机构。3.5. 2预警信息处理 市、县（市、区）供热应急指挥部办公室收到相关部门提供 的预警预报信息后，组织专家组，结合预警地区情况，对预警信 息进行风险评估，采取必要措施，防止事态扩大。4. 6预警发布 市、县（市、区）供热应急指挥部根据预警信息风险评估情 况，及时发布预警信息，密切关注事故进展情况，并依据事态变 化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各有关部门。4应急响应4.1 事故分级城市供热事故分为：特别重大（I级）、重大（II级）、较 大（III级）、一般（W级）四个级别。（1）特别重大（I级）供热事故造成一次死亡 30 人以上（含失踪），或造成直接经济损 失1 亿元以上的

4、事故。（2）重大（H级）供热事故 造成一次死亡 10 人以上、30 人以下（含失踪），或造 成 直接经济损失 5000 万元以上，1 亿元以下的事故。 城市一半以上集中供热面积连续停热 24 小时以上。（3）较大（III级）供热事故 造成一次死亡 3 人以上、10 人以下（含失踪），或造成 直 接经济损失 1000 万元以上，5000 万元以下的事故。 城市四分之一以上、一半以下集中供热面积连续停热24小 时以上。 县（市、区）一半以上集中供热面积连续停热24小时 以 上。（4）一般（IV级）供热事故 造成一次死亡 1 人以上、3 人以下（含失踪），或造成 直 接经济损失 500 万元以上，1

5、000 万元以下的事故。 县（市、区）供热应急领导小组确定的供热事故。（本条的以上包括本数，以下不包括本数）4.2 信息报告4.2.1 市、县（市、区）人民政府供热行政主管部门（市、 县（市、区）供热应急指挥部）具体实施城市供热事故监测工 作。 城市供热事故发生后，事故发生地供热单位或产权单位 立即报告 当地供热应急指挥部办公室，当地供热应急指挥部 办公室立即对 收集到的供热事故信息进行汇总分析，根据事 故级别，按规定逐 级上报。报告为 报告和书面报告两种 形式。来不及形成文字 的，可先用 口头报告，然后再呈 书面报告；来不及呈送详细 报告的，可先做简要报告，然后 根据事态开展和处理情况，随时

6、 续报。对于较大以上（含较大）供热事故，事发地供热应急指挥部 在事故发生 1 小时内向市政府和市供热应急指挥部办公室 报告; 重大以上（含重大）供热事故，市供热应急指挥部办公 室在事故 发生 2 小时内向市政府和省供热应急指挥部办公室 报告。报告内容包括：时间、地点、信息来源、事故性质、影响范 围、事故开展趋势和已经采取的措施等。4.2.2 应急处置过程中，及时续报有关情况、并实行快 报制 度。事发地市、县（市、区）供热应急指挥部在事故发生 后 3 小时 内写出事故快报，分别报送市、省供热应急指挥部。事故快报包括以下内容：（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系 及地 址；（2）事故单位的经

7、济类型，生产、输配规模、热源地、 热力站处数；(3) 事故发生的时间、地点、类别；(4) 事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接 经济 损失的初步估计；(5) 事故的简要经过；(6) 事故原因的初步分析判断；(7) 事故发生后采取的应急处理措施及控制情况；(8) 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；(9) 事故报告单位、签发人和报告时间；(10) 其他需要上报的有关事项。4. 3先期处置城市供热事故发生后，事发地供热行政主管部门立即进行先 期处置，启动应急响应，组织相关人员抢险，控制事态 开展。4. 4分级响应4.4. 1 一级响应发生重大以上(含重大)供热事故，市供热应急指挥部

8、接报 后立即报告省供热应急指挥部、市政府，总指挥启动一级应急响 应，指导实施应急救援。事发地市、县(市、区)供热应急指挥部响应事项：向省供 热应急指挥部报告供热突发事故基本情况、事态开展和救援进展 情况等;组织有关部门，调配本行政区域内应急资源 进行应急处 置，按照省供热应急指挥部指示，协调落实其他 有关事项。4. 4.2二级响应发生较大供热事故，市供热应急指挥部接报后由副总指挥启 动二级响应。事发地市、县（市、区）供热应急指挥部响应事项：市供热 应急指挥部立即启动相应应急响应，根据事故应急预案工作原那 么和方法，对事故进行调查确认和评估。根据确认结果, 按规定 向上级报告事故情况;开展应急救

9、援工作，提出应急 处理建议， 及时向其他有关部门和可能涉及的其他部门通报情况。相应应急 工作立即启动，组织、协调、落实各项应急措施;指导、布置相关 部门开展应急救援工作。4.4. 3三级响应发生一般供热事故时，市应急指挥部副总指挥视情况启动三 级响应。事发地市、县（市、区）供热应急指挥部响应事项：县（市、区） 供热应急指挥部立即启动相应应急响应，事故发生单位按照本单 位应急预案启动相应应急响应。按预案工作原那么和方法及时上 报事故情况并开展救援工作。同时协调有关部门保护现场，维护 现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门取得证据。市供热 应急指挥部密切关注事态开展，及时给 予指导帮助。5.4.

10、 4响应程序（1）区级应急指挥机构响应程序：供热单位发生突发性 应急 情况，按照属地管理原那么，区政府及相关部门立即前往现场了 解情况，控制局面，组织供热单位启动供热应急程序 , 开展生产 自救。(2) 市级应急指挥部响应程序：供热单位发生突发性应 急情 况，市供热应急指挥部立即前往现场了解情况，控制局 面，同时 组织供热单位启动供热应急程序实施应急处理，开 展生产自救。 事态严重，影响社会稳定和社会秩序的，由公 安部门提供警力支 持，防止事态扩大。(3) 市供热应急指挥部各成员单位响应程序：发生突发 性供 热应急事故后，各成员单位按照市供热应急指挥部指令 和责任分 工快速提供资金、物资、抢修

11、队伍、通讯等保障。 情况紧急可能 造成重大危害时，市供热应急指挥部可报请市 政府同意向社会发 布预警、预报。4. 5 扩大应急供热事故所在地应急力量缺乏，需上级部门支援时，由 事发 地供热应急指挥部报上级供热应急指挥部请求支援。5. 6 人员防护现场应急救援人员根据需要携带相应专业防护装备，采 取平 安防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现 场的相关 规定。6. 7 群众平安事发地供热应急指挥部配合当地政府及有关部门做好 群众 平安防护工作，宣传平安防护知识，及时制定群众疏散、 转移和 安置方案，必要时启用应急避难场所。7. 8社会力量发动与参与 事发地供热应急指挥部根据救援工作需要或

12、按照省供 热应 急指挥部要求组织发动本行政区域内社会力量参与应 急救援。8. 9信息发布 城市供热事故应急信息由市供热应急指挥部统一发布。9. 10应急结束10. 10. 1应急结束条件(1) 突发事故现场搜救工作已经完成；(2) 幸存人员己撤离、疏散；(3) 伤亡人员已经得到妥善救治和处理，重要财产已进 行必 要保护；(4) 对事故现场、应急人员和周边群众己采取有效防护 和安 置措施；(5) 事故所造成的各种危害已被消除，并无继发可能；(6) 停热区域已经恢复正常供热。4. 10. 2应急结束程序经现场指挥部确认符合应急结束条件后，市供热应急指挥部 宣布结束响应。5后期处置5. 1善后处置事

13、发地供热应急指挥部积极稳妥做好善后处置工作。对事故 中的伤亡人员以及紧急调集、征用的有关单位及个人物资，按照 规定给予抚恤、补助或补偿。11. 2调查与总结 市供热应急指挥部及时组织开展调查工作，查明事故原 因、 人员伤亡及财产损失情况、事故性质，分清责任，提出事故处理 意见及防止类似事故再次发生的措施建议，写出事故调查报告报 省供热应急指挥部。11.2. 1调查报告(1) 城市供热重大及以上事故调查严格遵守国务院生 产平 安事故报告和调查处理条例。(2) 事故调查报告内容包括：调查中查明的事实;事故原因分 析及主要依据；事故结论；调查中尚未解决的问题、经验、教训 及平安建议;必要的附件。5.

14、2. 2总结(1) 参与事故应急处理的各有关单位及时向供热应急指 挥部 作出书面报告。(2) 市供热应急指挥部办公室负责整理和审查所有书面 报告 应急记录和文件等资料;总结事故原因、评价应急期 间采取的主 要行动。5. 3恢复重建 恢复重建工作在市供热应急指挥部领导下，由相关部门组织实施，相关费用由事故单位负责。6应急保障6.1队伍保障和装备保障市、县（市、区）供热行政主管部门及供热单位成立供热事故 应急专业队伍，加强业务培训和应急演练，建立联动协 调机制， 提高应急救援能力。市、县（市、区）供热行政主管部门及供热单位为专业应急预 备队员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减 少应

15、急处置人员人身风险。6. 2通信保障市、县（市、区）供热应急指挥部及供热单位负责逐步建立 完善以城市供热事故应急响应为核心的通信系统，相应的通信能 力保障制度。6. 3物资保障市、县（市、区）供热应急指挥部及供热单位做好供热设施、 设备配件的物资储藏和综合管理工作，与有关企业签订大型施工 机械设备调用合同，以保障应急响应时能及时调 用。6. 4经费保障市、县（市、区）供热应急指挥部及供热单位做好应急救援 必要的应急资金准备，所需经费按照现行事权、财权划分原那么 分级负担。6. 5宣传和培训市、县（市、区）供热应急指挥部及供热单位做好城市供热、 平安采暖及应急抢险的基本概念与知识宣传，增强公众预防、避 险、减灾等常识;对所有参与城市供热事故处置的 人员，特别是 供热单位应急专业技术人员进行培训。6. 6预案演练 市、县(市、区)供热应急指挥部制定应急演练计划，每三 年至少组织一次预案演练，并根据演练情况，不断修订完善预案。7责任和奖惩2.1市供热应急指挥部及职责 总指挥：分管供热工作的副市长 副总指挥：市政府协管副秘书长、市城乡管理局局长 成员：市委宣传部、市委网信办、市工信局、市公安局、市 民政局、市财政局、市人社局、市城乡管理局、市交通局、