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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!XX市十大民生工程建设现状及建议报告 关于XX市十大民生工程建设现状及建议的实践报告 1、公租房建设。解决居民住房问题，是人民安居乐业的前提，是保障社会稳定的基础。 XX市公租房的入住标准大致为。年满18岁，单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元，包括大中专院校及职校毕业生，进城务工和外地来渝工作者，本市无房户，或者家庭人均住房面积低于13平米的住房困难家庭，都可以提出申请。引进人才、劳模、英模、二等功以上的复转军人如要申请公租房，不受收入限制。 有业内专家分析认为，目前的住房保障制度运行存在一些问题，突出表现之一是占城镇居民相当
2、比重的“夹心层”居民的住房保障问题没有很好地解决。中央多次下发针对公租房建设的专项文件，说明了未来保障房建设重心将向公租房转移，其将成为保障房体系中的中坚力量。然而，对于今年开建220万套公租房这项“死任务”，资金短缺仍是最大问题。同时，公租房未来的运营和退出机制尚未成熟，也成为阻碍企业参与公租房建设的一大障碍。这两大瓶颈未破，公租房可持续发展模式仍待探索 中秋节前一天，江苏邳州燕子埠中学农村教师王闻一家迎来乔迁之喜，搬进了刚刚投入使用的教师公租房。今年的教师节和中秋节对于他们来说，因为住进了新房而具有了特殊的意义。 和王闻一家同时搬进新房的，还有燕子埠镇的其他59户农村教师家庭。新房两室一厅
3、一厨一卫，宽敞的客厅，干净的地板，独立的卫生间。“搬进新房喜气洋洋，我们有了工作在农村、生活在城市的感觉。”当天，燕子埠镇教师公租房正式启用，成为XX市第一批投入使用的农村教师公租房。 燕子埠镇位于苏鲁两省交界处，镇内山多地少，土地贫瘠，是邳州经济发展较为落后的地区之一。去年教师节，XX市市长张敬华到燕子埠中学看望教师，他对农村教职工的居住条件十分关心，提出在农村偏远地区建设教师公租房的建议。经过调查研究，XX市政府决定用3年时间，在全市所有偏远乡镇集中建设一批教师公租房，为中小学在编在岗教职工服务，给对口支教教师和住房困难的教师“支一个家”。今年首先在徐州7个镇启动试点建设，计划年底前投入使
4、用。邳州加快推进燕子埠镇教师公租房建设，在不到一年的时间里，率先完成了建设任务。 沈庆彩是XX县区第一批搬入公租房的教师之一。她告诉记者，原来的老宿舍条件太差，石灰墙上都是霉点，没有独立卫生间。宿舍数量还不够，以至于有的老师只好到距离燕子埠不远的山东台儿庄“跨省买房”，每天骑摩托车“跨省上班”。 如今，住上公租房的老师再也不用来回奔波了。燕子埠镇教师公租房与学校教学楼仅一墙之隔，2栋5层的楼房共60户，室内配套简单的装修和必要的生活设施，月租金只有20至30元，可以拎包即住。 二十一世纪的中国，面临着两个重要的发展背景；全球化与知识经济时代。它们从根本上塑造了今天的人类社会，并必将对中国未来的
5、宏观走向产生极其深刻的影响。制定国民经济、社会发展的第十一个五年规划，必须考虑到这样的时代要求，与时俱进，务实创新，才能全面促进我国经济、社会的长久、健康、全面发展。所以，“十一五规划”的指导思想应该是：“以国民经济、社会的持续、健康、快速发展为主要目标，以社会结构的调整为主线，以科学发展观为主导，以知识创新、科技进步为主要动力，统筹兼顾，努力实现物质文明、精神文明与政治文明的协调发展，重点提高政府在新形势下的执政能力，全面推进我国小康社会的建设。” 2、进城农民工的户籍问题。农民工进了城就不应再视为农民，而是城市居民了。就应该城市原有居民一视同仁，在这方面又走到了前列，这才是真正尊重工人，体
6、现工的地位。农民工是指具有农民户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。农民工已经成为当今中国社会一个相对独立、数目庞大而没有稳定的社会保障的社会群体，他们肩负着中国现代化建设的重大任务，建筑业、运输业、制造业、服务业等领域。但由于城乡二元户籍制度的存在，农民工因为身份是农民而导致在工资工时、医疗养老保险、子女就学招工、公共福利等方面与城市市民都区别对待的不平等待遇。因此，切实解决好农民工进城的户籍问题，是当前实现社会管理创新所迫切需要解决的问题。对改革进城农民工户籍问题的建议首先，修改中华人民共和国宪法，
7、增加公民的迁徙自由、居住自由、择业自由、营业自由等条款，规定中华人民共和国公民无论户口、出身、出生地、居住地如何，权利、身份、地位和机会一律平等，一切职业包括在政府部门的任职资格向所有公民开放，任何机关的任何人不得以任何借口剥夺公民的平等权利，不得以任何借口歧视任何公民。清理一切与公民迁徙自由、平等权利相抵触的法律法规以及地方土政策，为新型户籍制度和社会主义市场经济体制的良性运行提供强有力的法律保障。 其次，切实解决当前进城民工遇到的突出问题，改革二元户籍制度，建立城乡统一的户籍制度，切实有效解决当前农民工所面临的一系列困难。通过户籍制度改革，城乡统一的劳动力市场的建设步伐将加快，有助于消除民
8、工在就业过程中遭受的歧视，促进劳动力资源在城市与城市、城市与农村之间的合理流动和优化配置。 3、城市环境综合整治。城市环境是是反映社会文明的核心领域，一个城市的风貌对居住其间的个体有形无形的熏陶，是提升市民气质的重要渠道、直辖以来，重庆城市建设发展速度很快，成就辉煌，主XX县区的道路变长了，房子变漂亮了，城市也变大，进入二环时代。但是，城市的一些矛盾也同时显现出来，主XX县区主干道两侧建筑建成年代跨度很大，建筑立面凌乱，色彩不协调，市政设施破损严重、不统一，架空管线繁杂、沿街裸露，绿化参差不齐、长势不好、档次不高，户外广告数量多，店招店牌凌乱，城市街区面貌陈旧杂乱，严重影响城市形象，甚至存在着
9、严重的安全隐患（比如建筑瓷砖坠落、附属设施锈蚀、市政设施缺损等）。城乡环境综合整治存在的问题、一是思想意识不足，重视程度不够。一些部门和乡镇干部职工对城乡环境综合整治工作的重要性、紧迫性认识还没有完全到位，把城乡环境整治单纯地当作清洁工程、面子工程来看，而没有真正将此项工作当成民心工程来抓，没有充分认识到城乡环境综合整治与人民群众生产生活密切相关，工作决心还没下到极致，工作措施还没完全落到实处。二是大局意识不浓，工作进展不平衡。一些地方重城镇、轻农村，重主要街道、轻背街小巷，重公路沿线、轻边远村社，重表面文章、轻实际效果等思想较为严重。个别乡镇和部门缺乏全局意识，存在消极心理，工作不主动、不参
10、与、不配合，存在较大的畏难情绪，认为整治资金不足、基础设施落后、群众素质低，畏首畏尾、拈轻怕重，没有真正行动起来。 三是工作层面不宽，脏、乱差现象较为突出。解决“脏、乱、差”的问题是城乡环境综合治理的首要任务，一些小区、机关院落、场镇村社、背街小巷、农贸市场、城乡结合部的环境卫生较差，垃圾乱扔、污水乱倒、卫生死角等现象比较突出；车辆行人闯红灯、摩托车违法营运、出租车随意上下客人等现象屡禁不止；店铺招牌和广告牌匾粗制滥造、杂乱无序；街道上乱吐乱扔、乱贴乱画、乱摆乱放、占道经营、“牛皮癣”随处可见。 四是工作机制不完善，环境整治反复性较大。社会化长效机制尚未形成，部分居民的城市环保意识不强，公德意
11、识较差，陈规陋习较多，恶意破坏市政公共设施的行为时有发生，甚至出现了“少数人管理、多数人糟蹋”的尴尬局面，没有认识到自己的个人行为对社会的正面及负面影响，相当部分人对城乡环境建设视而不见、听而不闻，抱着一种事不关己的态度，致使城乡环境卫生状况反弹现象突出。对城乡环境综合整治的几点建议 （一）把宣传作为整治纵深推进的号角，大张旗鼓，强力宣传，努力形成“众人划浆开大船”的强大合力。要从群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和村社、社区等工作平台，采取灵活多样的形式，进行多侧面、多层次、多角度的宣传，营造全社会广泛参与的浓厚氛围，使广大群众进一步增强城市意识
12、、文明意识和社会公德意识，积极支持城乡环境综合治理工作，主动参与城乡环境整治活动，巩固城乡环境建设与治理的工作成果，真正形成“政府为群众着想，群众为政府分忧”的良好互动局面。 （二）把治理作为整治纵深推进的根本，突出重点，标本兼治，彻底解决城乡环境突出问题。突出城市环境整治重点。城市是一个地方的窗口，是对外开放的第一印象，必须坚持把城市环境放在首位，全面加强市容市貌整治。一要突出重点“治脏”。以XX县区主干道和车站、风景区、广场、农贸市场、医院、学校等公共场所为重点，实行全天候、无假日保洁，落实好沿街单位“门前五包”（包卫生、包绿化、包容貌、包设施、包秩序），实现主XX县区人居环境全面改观。以
13、城中村、背街小巷、城乡结合部等为重点，彻底根治垃圾乱堆乱放、污水遍地横流等问题，提高城市整体清洁水平。以小餐馆、小理发店、小洗浴室、小网吧、小旅馆等“十小”场所为重点，加强从业人员培训，做到操作规范，清洗、消毒、通风到位，确保达到国家卫生标准。以“除四害”为重点，积极开展消灭苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠活动，有效预防病媒生物性传染病的暴发流行，不断提高广大市民健康水平。二要突出重点“治乱”。把乱摆乱卖的经营秩序专项整治行动作为重点，加强XX县区重点区域、重点部位摆摊设点规范管理，严禁冒口占道经营；把乱贴乱挂的非法广告专项整治作为重点，严格户外广告审批，重点加强对主要街道、公园广场、公交车和出租车等公
14、共场所广告内容审查，规范城市户外广告、牌匾、霓虹灯等设置，对乱贴乱画、发布非法广告等行为严厉查处，彻底根治城市“牛皮癣”；把乱堆乱放的垃圾、渣土堆放专项整治作为重点，加强垃圾、渣土运输管理，消除违章乱倒和沿途撒漏现象。三要突出重点“治差”。加强重要路段及破损路面的维修，加强道路开挖审批，强化道路管护，提升道路功能。加大背街小巷、小区出入口、城市人行道、下水管网等市政设施维修力度，解决群众反映强烈的“路不平、水不通”的问题。扎实搞好绿化、美化和亮化，加强城市绿地建设，突出绿化带、道路两侧、绿地广场、居民小区四个重点，加快城市绿化步伐，抓好街道路灯和公园、广场景观灯的维修更换工作，丰富城市景观，按
15、照“谁拥有、谁治理”的原则，对街道、建筑物立面进行清理和粉刷，美化建筑物外观。把握农村环境整治关键。城乡环境综合整治是一项面宽量大的综合工程。必须在突出城市环境整治的同时，加大对农村环境卫生的治理力度，教育和引导广大群众养成健康卫生的生产生活习惯，破除陈规陋习，着力解决垃圾乱堆、柴草乱放、摊点乱摆、污水乱漏、畜禽乱跑等问题；推广使用沼气，防止大量焚烧作物秸秆，控制白色污染；加强居住地绿化美化，推广乡村园林建设，进一步保护好田园风光资源。围绕实施村庄清洁行动，以乡风文明、村容整洁、环境优美为重点，着力实施清垃圾、清污水、清杂物、清污泥“四清”活动，保持村庄村居干净整洁。 市建委副主任游正焜表示，
16、针对存在的这些突出问题，在城市建设提档升级中，为了避免大拆大建，城市环境整治选择了综合改造，目的是使城市的功能完善，城市环境改善，城市形象提升，市民从环境改善中受益。 其次，这也是城市发展必然经历的过程，选择改造城市，可以让城市的功能更完善、风貌有所提升、品位提高，在发展中保留城市文脉和历史记忆。 4、“两翼”农户万元增收。农民是建国以来，工业化的直接支持力量，可以说没有农民的贡献，就没有今天的城市繁荣，饮水思源，为农民投入就是回报恩情，是天悦人乐的善事。 “重庆突破两翼，把两翼致富问题解决好，其战略意义的本质就在于城乡统筹。”黄奇帆说，要坚持两条腿走路一条腿是千方百计地加快增长极、经济中心的推进力度，也就是加快城市化、工业化；另一条腿就是要抓住全面小康、城乡统筹要义，通过“两翼”的
