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1、*区试点点企业双双重预防防机制建建设技术指导实实施手册册*区双重重预防机机制建设设技术指指导技术术组2017年年9月目 录*区企业业双重预预防机制制建设技技术指导导方案1一、工作目目标1二、工作分分工1三、时间安安排3四、工作要要求3附件1：安安全风险险分级管管控制度度（示例例）5附件2：隐隐患排查查治理制制度（示示例）10附件3：安安全风险险清单和和数据库库建设（示示例）13附件4：重重大安全全风险管管控措施施（示例例）90附件5：重重大安全全风险公公告栏、岗岗位安全全风险告告知卡（示示例）90附件6：安安全风险险四色分分布图、作作业安全全风险比比较图（示示例）94附件7：隐隐患排查查治理台
2、台账或数数据库（示示例）96附件8：重重大隐患患治理实实施方案案（示例例）97附件9：试试点企业业资料收收集清单单99附件10：试点企企业双重重预防机机制建设设运行情情况报告告格式要要求1022附件11：*区880家试试点企业业名单一一览表1033*区企业业双重预预防机制制建设技技术指导导方案为有效推进进*区试试点企业业双重预预防机制制建设工工作，使使试点企企业能有有效实施施和运行行双重预预防机制制，市城城市公共共安全技技术研究究院（以以下简称称安全研研究院）作作为技术术支撑单单位，负负责为*区880家试试点企业业双重预预防机制制建设提提供技术术指导。根根据深深圳市企企业双重重预防机机制建设设
3、通则（试试行），按按照双重重预防机机制建设设试点工工作的主主要目标标和重点点工作要要求，对对试点企企业双重重预防机机制建设设开展技技术指导导工作。一、工作目目标1.通过培培训指导导企业实实现以下下工作目目标：（1）建立立安全风风险清单单和数据据库；（2）制定定重大安安全风险险管控措措施；（3）设置置重大安安全风险险公告栏栏；（4）制作作岗位安安全风险险告知卡卡；（5）绘制制企业安安全风险险四色分分布图；（6）绘制制企业作作业安全全风险比比较图；（7）建立立安全风风险分级级管控制制度；（8）建立立隐患排排查治理理制度；（9）建立立隐患排排查治理理台账或或数据库库；（10）制制定重大大隐患治治理实
4、施施方案。2.编制并并提交*区880家试试点企业业双重预预防机制制建设工工作总结结报告。二、工作分分工*区800家试点点企业双双重预防防机制建建设工作作采取以以企业为为主，安安全研究究院技术术指导为为辅的方方式开展展。1.试点企企业80家试点点企业是是双重预预防机制制建设工工作的责责任主体体，应按按照工作作目标积积极开展展双重预预防机制制建设工工作并形形成双重重预防机机制建设设运行体体系。2.安全研研究院安全研究院院成立双双重预防防机制建建设技术术指导小小组，编编制*区试试点企业业双重预预防机制制建设实实施指导导手册（附附件1）、*区80家试点企业较大危险因素辨识指导手册（附件2）及*区双重预
5、防机制试点企业建设专题培训讲义，对*区80家试点企业开展双重预防机制建设技术培训工作。（1）开展展企业双双重预防防机制试试点建设设专题培培训通过开展企企业双重重预防机机制试点点建设培培训，达达到以下下目的：1）指导企企业建立立双重预预防机制制建设相相关制度度文件，包包括成立立企业双双重预防防机制组组织机构构文件、双双重预防防机制建建设责任任制、隐隐患排查查治理制制度、安安全风险险分级管管控制度度等。2）指导企企业开展展现场隐隐患排查查及风险险辨识。3）指导企企业对隐隐患及风风险进行行分级、制制定分级级管控措措施、绘绘制安全全风险图图，明确确落实隐隐患及风风险分级级管控责责任人。由于此次培培训直
6、接接影响各各试点企企业双重重预防机机制建设设工作能能否顺利利开展，为为确保培培训效果果，此次次培训对对参加人人员有严严格要求求，必须须是各试试点企业业主要负负责人、安安全负责责人及安安全管理理人员，签签到时将将有专人人核实培培训学员员的信息息。（2）建立立*区双双重预防防机制技技术服务务电话及及QQ群群*区双重重预防机机制试点点企业以以自主建建设为主主。为及及时解决决各试点点企业在在双重预预防机制制建设过过程中遇遇到的疑疑难问题题，方便便各试点点企业在在建设过过程中的的相互交交流，技技术指导导小组特特设置了了技术服服务电话话及QQQ群。企企业在建建设过程程中遇到到疑难问问题可通通过技术术服务电
7、电话及QQQ群寻寻求指导导。3.编制*区试试点企业业双重预预防机制制建设运运行情况况报告各企业双重重预防机机制建设设完成后后，通过过QQ群群和技术术咨询电电话告知知技术指指导小组组。技术术指导小小组到现现场审核核，出具具审核意意见。根根据各试试点企业业双重预预防机制制完成情情况，编编制*区800家试点点企业双双重预防防机制建建设运行行情况报报告。*区试试点企业业双重预预防机制制建设运运行情况况报告格格式及内内容见附附件3。对于不重视视或不愿愿配合双双重预防防机制建建设的企企业，技技术指导导小组将将向*区安监监局报告告。三、时间安安排1.培训根据区安安委办关关于开展展双重预预防机制制试点企企业建
8、设设专题培培训的通通知要要求，*区试试点企业业培训时时间为99月144日。2.试点企企业双重重预防机机制建设设阶段（时时间安排排：9月月中旬10月月31日日）企业根据附附件要求求，成立立双重预预防机制制建设领领导机构构，建立立安全风风险分级级管控制制度和隐隐患排查查治理制制度，完完善安全全风险清清单及隐隐患排查查治理台台帐，并并制定重重大隐患患治理实实施方案案、绘制制安全风风险四色色分布图图、企业业作业安安全风险险比较图图，在企企业相关关场所区区域设置置重大安安全风险险公告栏栏、岗位位安全风风险告知知卡，完完成双重重预防机机制试点点工作建建设。3.编制*区试试点企业业双重预预防机制制建设运运行
9、情况况报告（112月115日前前）企业双重预预防机制制试点工工作建设设完成后后，通过过QQ群群和技术术咨询电电话告知知技术指指导小组组。技术术指导小小组到现现场核实实各试点点企业双双重预防防机制建建设情况况，从制制度建设设、管控控措施等等十个方方面做好好现场核核实记录录，收集集试点企企业相关关基础资资料，编编制*区800家试点点企业双双重预防防机制建建设运行行情况报报告。四、工作要要求安全风险分分级管控控和隐患患排查治治理双重重预防工工作机制制是当前前有效防防范和遏遏制重特特大事故故的重要要举措，是是落实企企业主体体责任的的重要体体现。企企业应深深入推进进企业安安全生产产标准化化建设，将将安全
10、生生产标准准化创建建工作与与危险源源辨识、分分级、管管控，以以及隐患患排查治治理工作作有机结结合起来来，在安安全生产产标准化化体系的的创建、运运行过程程中开展展危险源源辨识、分分级、管管控和隐隐患排查查治理。强强化企业业安全生生产标准准化创建建和年度度自评，根根据人员员、设备备、环境境和管理理等因素素变化，持持续进行行危险源源辨识、分分级、管管控与更更新完善善，持续续开展隐隐患排查查治理，实实现双重重预防机机制的持持续改进进。2附件1.安安全风险险分级管管控制度度（示例例）2.隐患排排查治理理制度（示示例）3.安全风风险清单单和数据据库建设设（示例例）4.重大安安全风险险管控措措施（示示例）5
11、.重大安安全风险险公告栏栏、岗位位安全风风险告知知卡（示示例）6.企业安安全风险险四色分分布图、作作业安全全风险比比较图（示示例）7.隐患排排查治理理台账或或数据库库（示例例）8.重大隐隐患治理理实施方方案（示示例）9.试点企企业资料料收集清清单10.*区试点点企业双双重预防防机制建建设运行行情况报报告格式式要求11.*区800家试点点企业名名单附件1：安安全风险险分级管管控制度度（示例例）为进一步加加强企业业（公司司）安全全风险分分级管控控，推进进事故预预防工作作科学化化、信息息化、标标准化，实实现把风风险控制制在隐患患形成之之前、把把隐患消消灭在事事故前面面，特建建立安全全风险分分级管控控
12、制度。一、总则安全风险分分级管控控是指在在安全生生产过程程中，针针对各系系统、各各环节可可能存在在的安全全风险、危危害因素素以及危危险源，进进行辨识识、分析析、分级级管控的的管理措措施。各部门负责责人是本本单位安安全风险险分级管管控工作作实施的的责任主主体。二、安全风风险分级级管控组组织机构构（一）成立立“风险险分级管管控”工工作领导导组：组 长： XXXX （主主要负责责人）副组长： XXXX （安安全负责责人） XXXX （设备备部负责责人）XXX （生生产部负负责人）XXX （仓仓管部负负责人）XXX （行行政部负负责人）XXX （财财政部负负责人）成 员：XXXX、 （二）领导导组职责
13、责1. 主要要负责人人是安全全风险分分级管控控第一责责任人，对对安全风风险管控控全面负负责。2. 安全全负责人人负责对对安全风风险分级级管控实实施的监监督、管管理、考考核。3. 各部部门负责责人具体体负责实实施分管管系统范范围内的的安全风风险分级级管控工工作。4. 设备备部负责责具体实实施公用用辅助系系统的安安全风险险辨识、分分级、控控制管理理、公告告警示等等工作。5. 班组组长负责责本作业业区域和和工艺工工序的安安全风险险管控工工作。6. 岗位位人员负负责本岗岗位的安安全风险险辨识管管控。（三）安全全风险分分级管控控办公室室设置主 任：XXXX 副主任：XXXX、XXXX成 员：XXXX、X
14、XXX、XXXX、XXXX办公室：安安环部联系人：XXXX、XXXX办公室职责责领导组下设设办公室室，办公公室在安安环部处处，由XXXX（安安全负责责人）兼兼任办公公室主任任，负责责检查、督督促安全全风险分分级管控控工作的的实施情情况，具具体职责责如下：1. 制定定安全风风险分级级管控工工作实施施方案，明明确辨识识程序、评评估方法法、管控控措施以以及层级级责任、考考核奖惩惩等内容容；2. 制定定安全风风险辨识识的程序序和方法法（通过过对系统统的分析析、危险险源的调调查、危危险区域域的界定定、存在在条件及及触发因因素的分分析、潜潜在危险险性分析析）；3. 指导导、督促促各部门门、车间间开展“安安
15、全风险险分级管管控”工工作；4. 组织织相关人人员对全全公司“安安全风险险分级管管控”实实施情况况进行检检查、考考核；5. 承办办上级部部门 “安安全风险险分级管管控”工工作领导导组交办办的其他他工作。三、危险源源辨识程程序及风风险评估估方法（一）综合合辨识程程序1. 年度度危险源源辨识及及风险评评估每年由主要要负责人人亲自组组织制定定年度危危险源辨辨识及风风险评估估工作方方案，抽抽调各部部门负责责人（必必要时聘聘请专家家），根根据生生产过程程危险和和有害因因素分类类与代码码（GGB/TT138861-20009）和和企业业职工伤伤亡事故故分类（GGB64441-86），围围绕人的的不安全全行为、物物的不安安全状态态、环境境的不良良因素和和管理缺缺陷等要要素，对对生产系系统、装装置设施施、作业业环境、作作业活动动等进行行一次全全面、系
