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1、 #选址研究报告#X2011-2-28项目负责人：浩日乐参编人员： 黄满春 毕书华 / 目 录一、项目概况11、项目建设背景12、项目建设的必要性13、项目选址的依据74、项目选址的原则75、项目建设的基本情况8二、项目建设区域概况101、区概况102、伊金霍洛旗概况13三、项目建设区域的城乡规划概况141、鄂尔多斯市城市总体规划14四、项目选址方案161、布线原则162、选址方案173、选址方案基本情况18五、项目选址方案分析181、宏观影响性分析182、规划符合性分析193、场地条件分析194、外部条件分析225、公众影响性分析236、环境影响性分析23六、结论与建议241、结论242、建
2、议24七、附图1、#地理位置图2、推荐线路在总体规划中的位置示意图3、#推荐线路走向位置示意图一、项目概况1、项目建设背景2004年青春山经济技术开发区更名为康巴什新区，并把其确定为鄂尔多斯市的政治、经济和文化中心。因此，康巴什新区成为了全市重点建设的地区之一。随着鄂尔多斯市经济的高速发展，康巴什新区的城市面貌日新月异，各项城市基础设施也日渐完善，康巴什新区的人口也在逐年增长。特别是市级行政办公单位和一些中小学的迁入，使区与康巴什新区间唯一的一条快速通道东康快线交通日渐拥堵。此外，根据鄂尔多斯伊金霍洛机场改扩建工程可行性研究报告的研究成果，鄂尔多斯机场至2015年其客运量将达到272471人次
3、/年，货运吞吐量为2442吨/年，年飞行架次4469次。届时，区与机场间的联系将会更加的紧密。一条东康快线已无法满足其交通量日益增长的需求。因此，本工程项目的修建已成为解决区与康巴什新间、区与机场间交通拥堵问题的必然之举。2、项目建设的必要性（1）是国家实施西部大开发战略的需要实施西部大开发战略、加快西部地区发展，是党中央在我国社会、经济改革和建设发展到一个新阶段的形势下，面向新世纪作出的重大决策，也是我国经济建设第三步战略的重要组成部分，具有重要的现实意义和深远的历史意义。对于西部大开发，党中央强调首先要进一步加快基础设施建设，这是西部大开发的基础。长期以来，由于客观的多种原因，西部交通基础
4、设施严重落后，成为制约西部经济社会发展的一个“瓶颈”。因此，中央在做出西部大开发的重大举措时，提出“交通先行，适当超前”的方针。并把交通建设放在西部大开发重中之重的优先地位。西部地区要实现快速持续的发展，就必须加大交通基础设施建设的力度，这是西部大开发的重要保障。在所有交通运输设施中，公路建设则是重点，公路是西部地区最为重要和最直接的运输方式。实施西部大开发以来，我国交通事业进入了历史上发展最快最好的时期，公路、水路基础设施建设取得新的重大进展。截止2008年底，全区公路里程总计147288公里，其中高速公路1879公里，一级公路2888公里，二级公路11582公里，三级公路21542公里，四
5、级公路71754公里，等外公路37643公里。鄂尔多斯作为我区西部的一个重要盟市，近些年凭借其资源等优势取得了较快的发展，对全区的经济发展起到了很好的带动作用。但由于历史等原因先区域的路网通达深度与技术等级的搭接均存在一定的问题，公路的建设速度远远低于其经济发展的发展速度。拟建项目的实施有利于促进鄂尔多斯的资源开发与社会经济的全面发展，为我国西部大开发战略的有效实施提供强有力的交通运输保证。（2）是鄂尔多斯机场建设的需要鄂尔多斯机场位于伊金霍洛旗布尔台格乡西北3公里处，距区45公里。鄂尔多斯民用机场性质为国支线机场，主要承当鄂尔多斯的航空运输任务，并辐射晋西北和陕东北的部分地区。鄂尔多斯场址从
6、地理位置和气象条件来说均较优越，其距离呼和浩特277公里、119公里、327公里等，是邻近机场和专业飞行理想的备降场，并且相关事宜已在商谈中。随着国家深化投资体制改革的进行和产业结构调整的力度加大，鄂市与东南沿海经济发达省份之间联系日益紧密，为了开通与沿海发达地区的航线，原批复所确定的2400米长跑道已经不能满足使用需要。为此，鄂市各级领导以高瞻远瞩的战略性眼光、本着立足现有规模充分利用现有资源的想法，提出了有关机场跑道延长与相应规模扩建的要求，并于2007年3月开始了可行性研究报告的编制工作。根据鄂尔多斯伊金霍洛机场改扩建工程可行性研究报告的研究成果，鄂尔多斯机场至2015年其客运量将达到2
7、72471人次/年，货运吞吐量为2442吨/年，年飞行架次4469次。航空运输最大的优势就是快捷，这也是人们选择此种出行方式最主要的原因。目前区前往机场的出行路线有两条，一是通过G210高速公路与阿大线到达机场；二是经由现有的东康快速路与阿大线前往机场。从区与机场的区位来看，这两条出行路线均属绕行，增加车辆运营成本的同时也对航空运输快捷的功能优势产生不利的影响，随着鄂尔多斯机场扩建工程的实施，其机场的客货运量将明显提升，本项目的建设有利于减少区居民前往机场的地面出行时间，对节约车辆运输成本与促进机场的快速发展均具有重要的现实意义。（3）是适应鄂尔多斯市社会经济快速发展的需要近几年鄂尔多斯经济快
8、速发展，与沿海城市的经济、文化交往愈发紧密，2009年1至6月份，鄂尔多斯市地方财政总收入完成184亿元，同比增长60%，总量位列整个自治区各盟市之首。随着经济的快速增长，工业产品、原材料、设备和零配件将会大量运进运出，城乡居民的消费需求将大幅增加。经济的快速发展必然会促进项目所在区域出行量的增加，进而对公路运输等基础设施提出了更高的要求，公路等基础设施的进一步完善又必然会拉动沿线经济的发展，两者具有相互促进的作用。近年鄂尔多斯凭借其资源等优势经济快速发展。其高速的经济增长率必然对鄂尔多斯的公路建设提出更高的要求，目前至康巴什新区之间的出行主要通过东康快速路，该段公路于2005年建成目前已经十
9、分拥堵；而去往机场则主要绕行包茂高速与阿大线，出行不便。本项目建成后在区、康巴什新区与鄂尔多斯机场之间形成一条直达的快速通道，促进鄂尔多斯市的基础设施建设，使公路等基础设施能更好的适应鄂尔多斯经济的快速发展。（4）是康巴什、阿镇物流中心建设的需要康巴什物流园区位于康巴什与阿镇之间，拟按一级货运站标准建设，占地面积50万平方米，设计能力为600万吨/年，定位为物流中心，以商贸、机械制造物流为主，其他产品为辅。中心设有仓储区、包装加工区、交易区、信息发布和展示区、配送区、商务办公区、其它配套服务区。服务于康巴什新区的货物集散。阿镇物流园区位于阿勒腾席热镇以东，G210线以西，拟按一级货运站标准建设
10、，占地面积35万平方米，设计生产能力400万吨/年；其定位为物流中心，主要为阿镇的日常生活物资和生产材料提供集散、中转、仓储等物流服务同时为阿镇南部的工业区提供物流业的服务，由于鄂尔多斯机场位于阿镇物流中心东侧的15公里处，因此阿镇物流中心可以与鄂尔多斯机场形成联运。上述两个物流中心年设计能力将达到1000万吨，拟建项目实施后可将上述两个物流中心的重要对外通道，可有效满足园区工业产品、原材料、设备和零配件大量的运进运出，增大物流园区的辐射围，对促进两物流园区的快速发展具有重要的意义。 （5）是鄂尔多斯旅游业发展的需要鄂尔多斯市虽是一个以能源为主的地区，但做大做强旅游业对于鄂尔多斯市今后持续发展
11、意义重大。全市围绕“天骄圣地、大漠风光”两大主题，依托成吉思汗文化、鄂尔多斯民族歌舞、沙漠、草原等优势资源，开发的各类景区（点）如成吉思汗陵旅游区、恩格贝沙漠生态旅游区、响沙湾沙漠娱乐旅游区等精品旅游区，黄河峡谷、阿尔寨石窟、百眼井、七星湖、萨拉乌素、直道遗址、神东、万家寨、四季青等各类旅游项目合计达32处。各类旅游服务设施不断完善，全市现拥有星级饭店达25家。可以说现在的鄂尔多斯已经初步具备了旅游业大发展的软硬件基础。鄂市政府“十一五”规划中业明确表示，正在努力把城市创建为中国优秀旅游城市，打造成世界知名旅游目的地，以期形成规模联动的旅游产业体系，并以旅游业的大发展推动全市经济和社会各项事业
12、持续、快速、健康发展。预计到2010年，全市年接待游客突破500万人次，旅游业总收入相当于地区生产总值的6%以上，将旅游业发展成为鄂尔多斯市国民经济新的增长点和第三产业的支柱，实现由旅游资源大市向旅游大市的战略性跨越。因此可以毫不夸的说，鄂市旅游业正处于一个全面大发展时期，当地的各项政策和资源都已经向旅游业做出了有利倾斜。在现在这个生活节奏越来越快、消费观念日益更新的时代，“周末2日游”、“快节奏”、“体验经济”等休闲关键词在国一些经济发达地区已经不再是一种时尚，而是逐渐成为一种主流的生活方式。鄂尔多斯作为一个拥有雄厚旅游资源的城市要实现旅游业的大发展，各种运输方式必须优先发展，拟建项目的建设
13、将与鄂尔多斯机场共同发挥效用，吸引更多的客源，促进鄂尔多斯旅游业与相关产业的快速发展。（6）有利于促进民族团结自治区是我国成立最早的少数民族自治区，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、各民族聚居的少数民族地区。2007年全区蒙古族人口427.66万人，占总人口的17.72；满族人口50.63万人，占总人口的2.10；回族人口21.27万人，占总人口的0.88；其他少数民族人口1万人。少数民族人口增长较快，少数民族人口占自治区总人口的比例由1985年的16.4%增长到现在的21.37%。少数民族地区由于原有基础薄弱，在一段时期，同发达地区的发展差距还可能有拉大的趋势。缩小这一差距的根本方法就是加快
14、少数民族地区的经济发展，而公路等基础设施建设又是经济发展的先决条件，因此必须加快少数民族地区的公路等基础设施建设。本项目的建设，对改善沿线各族人民的出行条件，进一步增进边疆地区少数民族与其它各兄弟民族的交往和交流，促进各民族的团结和进步，保持社会安定都有重要意义。3、项目选址的依据（1）中华人民国城乡规划法（2008年1月1日）（2）城市规划编制法（2006年4月1日）（3）自治区建设项目选址研究报告编制导则（4）中华人民国环境保护法（1989年12月26日）（5）中华人民国土地管理法（1998）（6）公路工程技术标准（JTG B012003）（7）鄂尔多斯市城市总体规划（2009-2020）
15、（8）甲方提供的各类文件。（9）其他各类相关法律、法规、标准规与相关规定。4、项目选址的原则（1）符合有关城乡规划的法律、法规、规和标准要求。（2）符合各类规划，满足未来城镇建设和发展的需求。（3）路径尽量简捷，缩短营运里程，减少投资和运输成本。（4）尽量选择良好的工程地段，满足公路建设的要求，并方便施工。（5）保护历史文化遗址、遗迹的原则。（6）路径尽可能的靠近现有的交通道路，以方便运输、施工和维护管理。（7）生态优先，注重环境保护的生态性原则。（8）线路“坚持近城不进城，方便不干扰”的原则。5、项目建设的基本情况（1）用地规模本工程项目线路全长37.55km，线路穿越鄂尔多斯市区、康巴什新区和伊金霍洛旗。该公路涉与永久占地和临时占地,工程征地情况如下表。占用土地类型数量（亩）水地139旱 地441林地869荒草地2857旧公路用地24临时用地2781（2）建设规模线路全长37.55公里，其中至阿康中心物流园区段长31.37公里，康巴什至乔家壕段长6.18公里。 本线路路基宽44.5米，为高速公路。全线共设互通立交1座，分离立交7座、大中桥
