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1、公路局党委落实落实科学发展观情况的分析检验汇报征求意见稿 根据市委和市委学习实践活动第八检验指导小组的工作布署及*市公路局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排，局党委班子在深化巩固第一阶段学习调研结果，继续抓好第二阶段的理论学习的基础上，坚持全方面查摆和关键查摆、开门纳谏和自查自摆、单位查摆和党委班子个人查摆相结合的标准，经过发放征求意见表、公开专用电子信箱、召开座谈会和党委班子专题研讨会等方法，认真了解基层的难点热点问题，倾听群众的呼声，征集对单位科学发展及党委班子本身建设的意见提议，并依据征集到的信息，认真回顾了十六大以来，尤其是多年来本局落实落实科学发展观所取得的成效，深入查找聚
2、焦提炼的问题，深刻剖析原因，在筹划、推进和实现*公路科学发展方面形成新的共识，并研究提出了改善的总体思绪。一、落实落实科学发展观的基础情况和形成的共识自开展学习实践活动以来，本局党委坚持以科学发展观的理论学习为基础，以“提升思想认识、增强发展能力、处理突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为目标，以“构建友好公路，服务*发展”为专题和载体，着力从以下多个方面下功夫：一是着力抓好理论学习，在深刻领会科学发展观丰富内涵和精神实质上下功夫；二是着力联络思想实际，在转变党员干部思想观念上下功夫；三是着力找准工作中存在的突出问题，在选准突破口、处理问题上下功夫；四是着力抓好班子队伍建设，在提升领导科学发
3、展能力上下功夫；五是着力推进体制机制创新，在构建适应科学发展新机制上下功夫。经过前一阶段的理论学习、专题调研、解放思想大讨论、征求意见，紧密联络工作实际，领导班子组员和广大党员干部对科学发展观的认识普遍有了新的深化提升，在思想观念上有了新的转变，形成了新的共识：一是必需把发展作为第一要务，保持较快的增加速度和发展规模，确保公路基础设施适应本市经济社会发展需要，适应人民群众的出行需求，适应新农村建设的需要。二是必需坚持以人为本的发展理念。树立“以人为本，以车为本”的新理念，为社会公众提供安全、便捷、舒适、美观的通行环境。同时，切实实现好、维护好、发展好全体职员的根本利益。三是必需推进行业全方面发
4、展。正确处理好行业发展、改革和稳定的关系，处理好发展速度、质量和廉政的关系，处理好物质文明、精神文明和政治文明的关系，实现公路中心工作、行业文化和队伍建设全方面协调发展。四是必需转变公路发展方法。走科学发展的新路子，正确处理公路建设和资源利用、生态环境保护的关系，走质量效益型、资源节省型、环境友好型的可连续发展道路，实现人和自然、公路发展和环境的友好。五是必需重视统筹兼顾。即统筹好公路建设、养护和管理，统筹好国、省道的协调发展，统筹好地域之间的协调发展；统筹好改革发展和职员生产生活条件改进的同时推进。六是必需坚持开拓创新精神。经过理念创新、科技创新、体制机制创新，主动探索提升公路发展质量和效益
5、的新方法、新路径。七是必需愈加重视加强和改善党的建设，深入提升领导科学发展的能力和水平，提升干部职员队伍素质，建立健全反腐倡廉的长期有效机制，为科学发展提供坚强的政治和组织保障。二、十六大以来落实落实科学发展观取得的成效党的十六大以来，本局坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府加紧*发展的大局，以科学发展观统领发展全局，主动践行以人为本的发展理念，切实担负起“三个服务”的主要职能，主动作为，克难攻坚，深化改革，连续运作，很好地服务了市委、市政府的中心工作和改革发展稳定大局。一坚持以科学发展观统领发展全局，筹划正确的发展思绪，为*融入海西建设发展大局当好公路先行。十六
6、大以来，区域协调发展问题被提到前所未有的高度。省委省政府作出建设海峡西岸经济区战略布署，把构建当代化的交通设施列为建设海峡西岸经济区九大支撑体系之一。本市立足海西建设，根据在全省海峡西岸经济区发展战略中定位的前锋、基地、枢纽、支撑作用，提出了“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”的区域发展思绪和把*建成连接沿海、辐射内陆、联动周围的海西主要区域性中心城市的发展目标。新的发展形势为本市一般公路事业的发展带来了前所未有的发展机遇和严峻挑战。在深刻领会科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的基础上，本局重新审阅发展思绪，适时提出了“保稳定、量力而行、全力而为”的工作思绪，以“一通百通海西八方纵横
7、”和“构建友好公路，服务*发展”的精神状态，主动面对，主动融入，抢抓机遇，连续运作，统筹处理好公路养护发展和全市交通发展大环境、国省干线公路改进和资金制约、公路建设和精神文明、政治文明建设同时发展的关系，逐步化解了历史债务等各方面困难和压力，使本市关键国、省干线的安全行车环境和抗灾防毁能力得到较大的提升和改进，服务品质显著提升，公路综合服务能力显著增强，很好地实现了全方面、协调、可连续发展，为*经济的发展打造了通畅、安全、舒适、美观的公路行车环境。二坚持以发展为第一要务，不停提升一般公路建设和养护管理水平。公路建设和投资力度逐年加大，从2021年的亿元增加到2021的亿元，完成总投资亿元，年均
8、增加%。国省干线路网结构显著改进，六年来完成路面改造366公里。一般公路路容路貌稳步提升，2021年干线好路率和综合好路率由2021年的73%、70%提升到83%、80%，分别比2021年增加10%、10%；创立了文明样板路169KM、GBM工程150KM，建成绿色长廊友好公路570KM。路产路权得到有效维护，超限运输、非法占用公路用地等一系列侵害路产路权行为得到有效遏制。自2021年起，公路养护管理工作连续三年被省公路管理局评为优秀单位。三坚持以人为本、以车为本为关键，不停增强一般公路网络综合服务功效。一是根据建设友好公路的要求，以养护管理示范路为引领，大力推行精细化养护、规范化管理、人性化
9、服务，努力提升路况水平。二是全方面开展绿色长廊友好公路建设，以营造“畅、安、舒、美”的公路行车环境为目标，以大规模、上档次地实施公路绿化和路容路貌整改为抓手，组织动员全局力量，初步建成全市关键交通繁忙、县市、区上高速和通往主要旅游区等路段，即G205线、G316线、S306线、S204线、S205线、S304线等合计570KM的主要国省干线绿色长廊友好公路。三是连续大力推进国、省干线公路灾难防治、安保、危桥加固改造、隧道治漏等路网结构改进工程建设，六年来,共完成、危桥改造87座、安保工程66861延米、弯道改造2处、灾难防治工程162KM、滑坡治理40处、隧道治漏7座,使本市关键国省干线安全通
10、行环境和抗灾防毁能力有较大的提升。四是提升公路应急保障、处理事故险情和抢险救灾应能力,逐步完善保通畅服务功效。经过强化公路通行基础功效建设、切实加强日常养护、健全施工保通畅预案、实施危桥险路的通行管制、建立抗冰灾、战水毁等多种应急预案，不停健全公路安全事故紧抢救援应急保障机制。新添置公路养护及抢险救灾设备15291千瓦/111台，有效地化解了多种公路灾情，并成功战胜了2021年初遭遇的50年一遇的冰雪灾难，立即抢通受灾受阻公路，打通救灾生命线，夺取了抗击冰雪灾难保障公路安全通畅战役的胜利。四坚持可连续发展战略，不停促进行业和人的全方面发展。一是大力实施科技兴路战略。六年来共投资共投资350万元
11、，基础建成反应全市专养公路情况的公路信息管理系统，研究和应用公路养护关键技术8项，其中2项达成我国优秀水平，成功推广科技结果9项，完成公路科技软科学研究计划7项。二是公路养护机械化水平深入提升，机械装备总功率和机械装备率由2021年的6838KW、/KM提升至15291KW、/KM，分别比2021年增加%、%。三是主动推进人才强路，大力加强多种岗位培训和在职学历教育，不停提升管理人员的综合素质、技术人员的专业水平和养路工人的职业技能，职员受教育率达80%；有针对性地招收各类大学毕业生、引进专业优异技术人才，使人才结构深入改进，队伍素质得到一定程度提升。六年来，共招收大学毕业生30名，新增中级专
12、业技术人员63名，高级10名。五坚持解放思想、开拓创新，不停深化公路体制和机制改革。稳步推进养护体制改革，在局属各单位成立了13家养护企业，并经过参加市局内部养护工程招投标积累了经验，为逐步走向外部养护市场奠定基础。主动推行公路养护目标承包管理，经过在养护班站推行养护招投标、小修定额管理和效益工资管理等企业化管理模式，很好地调动了工人的生产主动性，有效地提升了养护生产效率。建立健全千分制目标管理措施，经过年年和局属各单位签署承包管理责任书，开展综合考评，推进了各项工作的全方面、协调发展。稳步实施人事改革，实施全员聘用制，为下一步的养护体制改革打好基础。六坚持惠民利民政策，不停改进职员生产、生活
13、条件。六年来，本局克服养护资金不足的困难，经过合理安排资金、主动争取政策扶持、发展第三产业，想法设法提升职员生产、生活水平。一是确保兑现职员政策性调资。2021年底全局职员人均工资为1277元，至2021年底，职员人均工资已增至1714元。二是大力实施“安居工程”，处理了259户一线养路职员在城镇住房问题，一线职员城镇住房率达88%。三是健全职员社会保障功效，争取省级补助6048万元，和*市机关机关社会保险企业签署了养老保险社会统筹管理协议，全方面根本地处理了全局职员的养老保险问题。四是改进一线生产工人工作环境和待遇，建成养护中心5座，新建、改建大道班8个，调整一线养护工人工作日六天为五天半。
14、七坚持全方面、协调发展，不停推进党建和精神文明建设再上新台阶。几年来，本局一直坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”和“党建带三建”的指导思想，经过不停完善工作机制、细化工作目标、明确实施方法和考评措施，把党建、党风廉政建设和精神文明建设工作纳入公路养护目标管理考评，和业务工作同布署、同落实、同检验、同评选,并广泛连续地开展了一系列专题鲜明、内容丰富、形式多样、深入人心的专题活动和文明创立活动，有效地推进了三个文明建设的协调健康发展。至今年，本局已连续三届保持省级文明单位称号；2021年还荣获省交通厅创立精神文明优秀单位称号；2021年，在创立第五届党建工作被授予市党建工作优秀单位称号；202
15、1、2021年连续两年被市委、市政府授予社会治安综合治理“优秀单位”称号；六年来共取得省级模范职员之家3个，市级模范职员之家7个；省级青年文明号1个，市级青年文明号7个，涌现出全国劳模1个，省劳模2个，市劳模5个，省“十佳交通标兵”1个，省“五一劳动奖章”取得者2个。三、落实落实科学发展观存在的突出问题尽管我们在落实落实科学发展观方面取得了一定的成效，但伴随学习实践科学发展观活动的逐步深入，我们清醒地认识到，即使公路工作取得了一定成效，但对照科学发展观的要求，对照发展的新形势和人民群众的新期盼，还存在部分不符合不适应科学发展观的突出问题。经过重复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题
16、关键有以下四个方面。一从全市国省干线一般公路的现实状况看，国省干线公路现实状况和本市融入海西加紧发展的要求还有很大的差距，和人民群众对公路服务的品质要求也有显著差距。本市国省干线总里程公里，多年即使改造、改进了近600KM，但仍有500多公里的省道公路路况不尽人意，有些路段路况很差，通行十分困难，群众反应强烈，如省道307线大田至*岭头路段和省道304线尤溪至沙县路段、沙县至将乐路段等，迫切需要加紧改造建设；全市还有省道307线*至清流、宁化的断头路还未建设，影响该区域的经济建设和群众出行；全市老沥青路面含主要县道有729公里，道路通行条件较差，有待改造。由此可见，公路部门的工作任重道远，责任重大。二从主动融入海西建设、发展*大交通建设方面来看，国省道的建、养衔接上存在正常的接养工作不顺等问题。在现行公路建设管理体制下
