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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。计生局人口和计划生育工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的及时指导下,我市围绕既定的人口计生目标任务，继续深化综合改革，突出预警监控，强化专项治理,加强分类指导，狠抓项目实施,推动了全市人口和计划生育工作的健康持续发展。今年以来,我们突出狠抓了以下四个方面的工作: 一、突出预警监控,适时调度抓统筹 坚持将人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，切实加强预警监控和统筹协调,做到“五从”，继续保持党政主抓的高压态势。 一是从“早”部署。市委、市政府于2月2日召开了各县市区政府主要领导及分管领导、市直各单位主要负责人、各乡镇(办事处)书记、县市区
2、计生局长参加的全市人口计生工作会议，传达贯彻全省人口计生会议精神，安排部署2X年度全市人口计生工作。会上,别必雄市长强调,人口计生工作是一件大事、难事,必须常抓不懈,天天讲、月月讲、年年讲，一刻也不能放松。要求各级坚持做到“四个并重”,即坚持发展经济与稳定低生育水平并重、坚持从严治理与源头预防并重、坚持规范管理与优质服务并重、坚持奖励与处罚并重,努力创先争优，确保全市人口计生工作与省域副中心城市地位相适应。 二是从“密”调度。坚持将人口计生工作纳入全市重点工作部署和主要考核指标体系,作为全市七项重要实绩目标考核内容之一,并坚持每两个月一次工作安排和工作督办，从紧从密调度。考核年度以来,已先后4
3、次召开党政分管领导会议、次召开人口计生局长会议，分别针对全年工作、冬季集中管理服务、出生人口性别比专项治理、人口形势分析和后进乡镇督办等工作,进行阶段性部署和推进。 三是从“实”预警。坚持既报喜也报忧、少报喜多报忧的原则,充分利用人口计生信息系统，对每月上报的人口计生数据进行认真分析，逐月报告市委、市政府分管领导；同时，分县(市)区逐人通报至党政主要领导、分管领导和人口计生局长，及时预警，持续加压。 四是从“紧”督办。市委常委、统战部长李跃华、副市长丁亚琳分别深入1个县(市）区和7个后进乡镇开展专题调研和督办,从人口计生工作进展、打击“两非”、信息上报、免费孕前优生检查项目实施等方面,进行指导
4、督导,采取大员督办,促进落实。同时，从市人口计生委抽调业务骨干,组织“小分队、轻骑兵”,围绕打假挤水、报准报实和阶段性工作部署不间断开展明查暗访。 五是从“严”追责。在全市人口计生工作会上,市委、市政府认真落实兑现了202X年人口计生目标管理责任状，对樊城等6个县市区、市卫生局等9个市直部门给予通报表扬,并奖励获奖单位及相关责任人3余万元;同时,对襄州区石桥镇和张家集镇分别实行了一票否决和通报批评。xx县制定出台人口和计划生育工作问责暂行办法,明确对不履行、不正确履行职责或履行职责不当，造成不良影响和后果的有关人员进行责任追究。 二、突出重点治理，持续发力抓防控 严格按照国家、省“出生人口性别
5、比重点治理年”的总体部署,坚持将综合治理常态化，做到班子不散,力度不减,措施不松,“防、控、打”三管齐下，促使专项治理全面升级。 一是狠抓源头治理,健全制度“防”。下发关于建立健全打击“两非”长效工作机制的通知，牢牢抓住b超、终止妊娠及孕情跟踪服务等关键环节，狠抓预防监控。全市层层通过签订守法承诺书、备案从业资料库、严把妊娠终止关、安装监控电子眼、拓展实名信息流、建立涉案黑名单,落实防控“两非”具体措施,做到打防并举，预防为先。目前，全市医疗服务单位已分别在市、县媒体公开承诺，从业人员全部与单位签订了拒绝“两非”承诺书;市直和各县级医院的b超室和妇产科已全部安装电子监控设备;全市从业人员资料库
6、和“两非”涉案黑名单已全部建立，对近年来查处的叶某、刘某等17名“两非”涉案人员实行黑名单管理。 二是加强区域协作,纵横结网“控”。针对跨区域“两非”案件频发、且打击处理不到位问题，我们在强化市内联动，形成全市打击“两非”一盘棋的基础上，通过主动上门、多方协调、签订协议、定期互访和信息互通等措施,与我省x市、河南省x市及所辖县市区开展区域协作，联手打击,初步切断了跨市、跨省非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠链条。 三是实行部门联动，重拳出击“打”。市、县两级分别从公安、纪检(监察)、卫生、药监、人口计生等部门抽调专人，成立常年工作专班，采取多渠道查找案源、多方位调查取证、多部门联合办案、多角度处理
7、到位的方法，由纪检（监察）和公安部门适时介入,对“两非”行为进行重拳打击。今年月,在公安、卫生部门的支持下，x区成功打掉了一起盘踞襄阳多年的“两非”团伙，当事人已被刑事拘留。去年1月以来,全市立案查处“两非”案件50件，结案3件。其中查处典型案件31件，结案3件。处理“两非”直接责任人2人，开除公职人，吊销医疗机构执业许可证1个,移送司法机关追究刑事责任2人。 三、突出分类指导，下移重心抓基础 坚持分类指导抓后进，促进低生育水平持续稳定。 一是合理分类,紧盯后进。继续将全市12个县（市）、区(开发区)分为三类管理。进一步明确各个层次的工作重点和目标任务,实行分类指导，分类考评。同时，确定襄州北
8、部、枣阳北部和老河口北部等“三北”地区，为我市稳定低生育水平和治理出生人口性别比失衡的重点区域。并根据主要指标和基础工作情况,从中明确了7个乡镇（办事处)为全市重点监控单位。坚持对后进单位紧盯不放，持续发力，采取党政领导联、重点解剖查、跟踪督办促等办法，推动转化、促进发展。 二是围绕常规,集中服务。为确保常规措施落实,促进新一年工作高点起步，去冬今春,在全市开展了集中管理服务活动。围绕基础信息核查、节育措施落实、流动人口服务管理、违法生育查处和“两非”结案等基础性工作，实行战役攻坚,阶段推进，有力促进了新一年工作的良好开局。 三是下移重心，结牢网底。狠抓队伍培训,各地认真落实“队伍建设年”的具
9、体要求,按照行政管理、科技服务、宣传倡导、信息综合、群众工作五支队伍的要求，分门别类组织了相关培训。特别是根据换届后，基层人口计生干部队伍人员调整的实际,上半年,重点加强了对乡、村两级人口计生干部队伍的培训工作;狠抓待遇落实,宜城、老河口、襄城、樊城等地出台文件,对村（居）人口计生干部予以补贴和奖励;狠抓基础工作，加强信息化建设，定期对全员人口数据进行评测通报，并积极参与社会管理创新，创新人口信息采集机制,促进部门信息共享。 四、突出项目实施，把握关键抓服务 坚持把省政府十件实事免费孕前优生健康检查项目实施，当作推动科技服务上台阶上水平的重要契机，精心组织，把握关键,狠抓落实。 一是层层组建专
10、班队伍。市、县两级都成立了以党政领导为组长的免费孕前优生健康检查工作领导小组,制定下发实施方案,明确目标要求，强化各相关单位的责任。同时,在各县(市)区人口计生部门分别成立了项目指导小组和评估工作组，负责项目的指导和评估工作。在各县(市)区计划生育服务站设置免费孕前优生健康检查中心,由各相关科室人员负责实施项目检查、风险评估及随访服务等工作。 二是强化基础设施建设。上半年,围绕免费孕前优生健康检查工作，各地普遍加大了投入力度，改善环境,更新设备。xx市投入近0万元改建服务站，添置各种设备，其中投入72万元为各乡（镇)统一配备了专用服务车辆;襄州、保康、谷城、枣阳等地都对服务阵地进行了改造,并按
11、要求购置了相关设备。目前,全市县级服务机构改造基本完成,站容站貌焕然一新。 三是切实加大宣传培训力度。一方面，坚持将宣传教育贯穿于免费孕前优生健康检查全过程,利用新闻媒体推、进村入户讲、办班培训学、印发资料宣等多种形式，开展高频立体宣传，让更多的人了解和关注优生，并积极主动地参加到孕前优生健康检查中来。据统计,全市各级印制免费孕前优生健康检查宣传品10余种50余万份。另一方面，采取得力措施,实行房屋改造、设备采购、人员培训“三同步”，切实加强技术人员培训。南漳、保康、襄州等项目县，都采取“请进来、送出去”等方式,开展了免费孕前优生健康检查项目专题培训。通过组织外出学习、会议部署和督办等形式,推
12、动了免费孕前优生健康检查工作的顺利启动和开展。 今年以来,虽然我们进一步加大了人口和计划生育工作的力度，硬化了措施、强化了责任,取得了一定成效。但在工作中也还存在着一些薄弱环节，主要表现为：工作发展还不够平衡,少数地方基层基础工作仍然薄弱,个别地方出生人口性别比仍然偏高，流动人口计生管理仍有漏洞，计生服务设施和硬件建设仍有差距等方面。 下半年,我们将围绕年度工作目标,按照全省工作部署，切实抓好以下工作，推动全市人口计生工作的健康持续发展。 一是抓基层夯基础。继续落实分类管理,加强农村村组和城市社区的人口计生工作;进一步加大对重点乡镇督办力度，确保工作水平逐步提升。 二是抓难点求突破。继续重拳打
13、击“两非”，进一步加大“两非”案件查处力度,推进出生人口性别比逐步趋向平衡。 三是抓优生创优质。以科技服务争先创优暨计生服务机构“评优”“评差”活动为抓手,扎实推进科技服务工作，将免费孕前优生健康检查这件好事办好、实事做实。 四是抓综治带管理。继续深化“以房管人”机制,深入推进全国“一盘棋”和均等化服务,着力提升流动人口计划生育服务和管理水平。 五是抓民生促和谐。继续抓好人口计生利益导向政策的落实，切实让自觉实行计划生育的群众优先分享改革发展成果。 六是深化“治庸问责”,进一步提能增效。扎实开展“治庸问责”自查总结工作,认真查找存在的问题和差距,深刻分析原因,制定过硬的整改措施,着力抓好整改,以巩固“治庸问责”成果，并建立长效机制，使工作常态化。第 1 页 共 1 页
