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1、XXX市 看 守 所项目建议书XXXX 2010字第006号编 制 方：XXXXXX工程咨询有限公司委 托 方：XXX市公安局编制日期：2010年9月3目 录第一章总论1一、概况1二、业主简介1三、编制依据2四、编制结论3第二章项目提出的背景及建设的必要性4一、项目提出的背景4二、项目建设的意义4第三章建设条件5一、建设选址5二、自然条件及地质特征5三、工程建设环境5第四章工程方案6一、工程概况6二、设计方案6三、主要设计内容8四、工程建设进度计划13第五章投资估算及资金筹措14一、投资估算范围14二、投资估算结果14三、项目资金筹措16第六章社会评价16第一章 总论1.1 概况1.1.1 项
2、目名称：XXX市看守所1.1.2 项目业主：XXX市公安局1.1.3 业主地址：XXX市X号1.1.4 项目地址：XXX市1.1.5 项目用地：91.42 亩1.1.6 项目主要建设内容、规模及总投资1.2 主要建设内容本项目主要建设内容为XXX市看守所及其相关附属设施。1.3 建设规模及总投资XXX市看守所新建项目总用地面积 60945.37平方米（约合91.42亩）建设项目总投资 6285.91 万元。如下表所示：XXX市看守所用地面积、建筑面积和总投资汇总表序号所别类别设计容量用地面积(亩）建筑面积（）总投资（万元）看守所大型90091.42222306285.911.4 业主简介XXX
3、市地处中国大陆和海岸线的最南端，是一座美丽的滨海城市、边关城市、港口城市，是中国内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道、桥头堡和我国对外开放的前沿、窗口。1993年设立地级XXX市，现辖港口区、防城区、上思县、东兴市, 总面积6181平方公里，陆地边境线230多公里，人口近90万。XXX市地处广西北部湾经济区的核心区域，已经纳入国家发展战略，在中国东盟自由贸易区和泛北部湾区域合作中具有得天独厚的比较优势。建国以来，一代代XXX市公安民警无私奉献、团结奋战、披肝沥胆、惩恶扬善，在不同历史时期为巩固新生人民政权、维护全区安定团结、保障改革开放、服务社会主义经济建设、构建社会主义和谐社会作出了卓越贡
4、献，用鲜血与汗水凝结起忠诚英勇的不朽警魂，传承了勤政爱民的光荣传统，孕育出水乳交融的警民情谊。进入新世纪，在市党委、市政府的坚强领导下，XXX公安局党委紧密围绕维护国家安全和社会稳定的总任务，大力推行以人为本的队伍管理理念，团结和带领全局民警圆满完成了各项急、难、险、重的公安工作任务，有力确保了XXX市的平安稳定。XXX公安局在队伍建设和业务工作中取得的出色成绩受到上级领导、人民群众及社会各界的高度赞誉和充分肯定。1.5 编制依据1、建设部关于批准发布的通知（建标2002245号文）；2、建设部、公安部关于批准发布的通知（建标2000165号文）；3 、公安部关于印发的通知（公通字200322
5、号文）；国务院办公厅转发中国人民武装警察部队的通知（国办发199714号文）；4、XXX市城市总体规划（20082025）；5、建筑结构荷载规范；（GB50009-2001）；6、建筑地基基础设计规范；（GB50007-2002）；7 、建筑抗震设计规范；（GB50007-2002）；8、民用建筑设计规范；（GB50352-2005)9、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；10、 业主提供的与项目有关的基础资料。1.6 编制结论XXX市看守所项目的建设，有利于社会的稳定和人民生活的安定，有利于支持城市建设、整合监所资源、节约行政成本，项目具有极大的必要性和重要性，并具有良好的社会效益。项目选
6、址合理，符合看守所对建设选址的要求。场址建设条件良好，对环境不良影响较小。经初步技术和经济论证，建设技术上可行，投资合理，资金来源明确。综上所述，建议对本项目予以立项。19第二章 项目提出的背景及建设的必要性2.1 项目提出的背景XXX市看守所位于渔州坪八公里大道，建成于1993 年，已有17年历史，原设计关押量为140人，现常年关押人犯及嫌疑人250人 左右（高峰270人），为中型看守所。存在功能缺失和安全隐患：现有看守所，实际占地面积不足现有规范标准要求的7，无法实现功能分区，造成犯罪嫌疑人和民警、武警活动空间交叉，各功能空间狭小，导致监区内外通风报信等现象发生，给案侦、监所的正规化管理带
7、来极大困难。该所存在以下重大安全隐患：一是所内大部分设施设备已经严重，门窗严重锈蚀，不符合公关部关于看守所等级达标的要求，也不利于对犯人的监管 ；二是由于城市的扩容和发展，该看守所所在位置已慢慢变成市中心区域，看守所门口即使公交车站，距离所大门20米即是铁路，给在押人员逃跑提供了极大的便利条件。三、由于周边环境复杂，正值市区，人群密集，所内一旦发生冲监、暴狱等紧急情况，值守的民警、武警无法正常使用武器。四、看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。以上问题，引起上级主管部门高度重视并明确要求看守所必须尽快实施整体迁建。2.2 项目建设的意义XXX看守所迁建对于维护社会长期稳定
8、，保障XXX看守所安全运行，整合武警力量，节约办公成本等方面都有重要的意义。XXX看守所迁建有利于维护社会长期稳定，保障监所安全运行。由于XXX看守所功能的特殊性，承担着维护社会稳定的重要职责，目前的看守所功能（总关押人数、建筑面积等）已明显不能适应需要，一旦出现暴狱等事件，将对社会安定产生不安定因素，对人民群众的安全也构成严重威胁。XXX看守所的迁建将改善以上状况。第三章 建设条件3.1 建设选址XXX看守所占地面积大，对周边环境要求高。根据XXX市城市总体规划（20082025），地块周边人口密度较低。符合看守所选址必须避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区及外事活动场所的要求。基地内部主要
9、为苗圃和农地，附近无工业污染源、易燃易爆危险品、高压电线通过，符合看守所选址相关要求。地块地势较高，随着基础设施投入加大，将具备较好的基础设施条件，交通条件将得到极大改善。3.2 自然条件及地质特征地块周边环境清幽，通风良好，日照充足，便于与外界隔离。地质条件较好，较少发生自然灾害。3.3 工程建设环境随着 纵横大道的修建，项目的工程建设环境将得到很好的改善。第四章 工程方案4.1 工程概况根据建设部发布的建标2002245号文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，根据立足现实、适度超前原则，根据XXX市人口
10、规模、政治、地理条件，刑事发案率、发展规划以及目前的看守所看押人员数量、未来五年预测每年将增加的关押人数，现在预测看守所的容量是900人，根据建标2002245号文件，属于大型看守所。故XXX市看守所按大型看守所设计标准设计。4.2 规划方案按照建设部发布的建标2002245文件对看守所建设标准的要求，现初步的规划方案如下：4.2.1 主要建设内容看守所建设内容一览表序号工程类别工程名称工程内容规模1房屋建筑在押人员用房在押人员用房监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书阅览室、医务室、浴室、伙房、设计容量600人留所服刑罪犯用房劳动用房、活动室、餐厅、教室以及在押人员家属会见室。民警用房狱政管
11、理用房监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财物保管室特殊业务用房讯问室、律师会见室、通讯室、电教室、警械武器库、专业技术用房行政办公用房领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室民警生活用房备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室武警用房营房办公室、会议室(含荣誉室)、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室值勤工作用房哨兵室、勤务值班室附属用房配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理间、民警、职工浴室、生活用品供应室、锅炉房及其他设备用房2场地建设停车场、武警训练场、地民警文体活动场地集中绿化场地3
12、警戒设施及装备 警戒设施围墙岗楼警戒装备交通、通讯、信息技防、电教、警械、武器、防暴、防护、应急照明、医疗设备房屋设备及相应布线水、电、汽、暖、消防设施4.2.2 方案说明XXX市看守所工程项目主要由房屋建筑、场地和警戒设施及装备构成。看守所房屋建筑包括在押人员用房、民警用房、武警用房以及附属用房四类。在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书阅览室、医务室、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯劳动用房、活动室、餐厅、教室以及在押人员家属会见室。民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押
13、检查室、在押人员财物保管室；特殊业务用房含讯问室、律师会见室、通讯室、电教室、警械武器库、专业技术用房；行政办公用房含所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室等。武警用房包括营房、值勤工作用房。营房包括办公室、会议室(含荣誉室)、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室等；值勤工作用房包括哨兵室、勤务值班室等。附属用房包括变配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理间、民警及职工浴室、生活用品供应室、锅炉房及其他设备用房等。看守所场地建设包括停车场、武警训练场地、民警文体活动
14、场地、集中绿化场地等。看守所警戒设施包括围墙、岗楼、电网、大门等。装备包括交通、通讯、信息技防、电教、警械、武器、防暴、防护、应急照明、医疗设备以及相应的综合布线；水、电、汽、暖、消防设施等。4.2.3 总用地面积规模确定4.2.3.1 依据看守所建设标准第三十一条规定，看守所用地包括建筑用地、训练活动用地（含民警体能训练用地）、停车场用地和绿化用地。在满足看守所安全和管理等各项功能的前提下，坚持科学、节约的原则，统一规划，合理使用。看守所建设标准第三十二条规定，设计容量900人以上的看守所建筑用地标准为38.41平方米/人，训练用地标准为2.78平方米/人，停车场用地标准为1.30平方米/人，看守所围墙外安全隔离带、劳动改造用地另行考虑，绿化用地按照城市控制指标执行。其中编制60人以上的武警中队，其武警生活、训练用地标准为89亩，并需落实生产用地（按1亩考虑）。合计按照10亩考虑。考虑到看守所已经迁入外区，为了便于提讯，需解决公、检、法相关工作人员在会见、审讯、提讯时的临时住宿以及就餐需求，需设置备勤用房750平方米，按照2层考虑，需备勤用地1亩。依据以上相关标准和规定，
