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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于代表所提建议批评和意见办理情况的报告 在召开县十二届人大四次会议期间，代表们共提出各类建议9件。这些建议涉及农林水电、工交、财贸、城建、环保、旅游、土地、供销、乡镇企业等经济建设类的有5件,占7%;涉及教育、卫生、电信、广播电视等社会事业类的有1件，占15.9%；涉及公安、人事、扶贫等综合类的有5件，占73%。其中交由政府系统办理的有68件，占代表建议总件数的98.%。按“分级负责，归口办理”的原则,68件建议分别落实到政府1个部门负责办理。 一、基本情况 根据分类标准，经逐件核定，办理情况分为以下四类: （一)a类:建议所提问题已经解决或基本解决的有1件，
2、占总件数的30.9%。比如:蔡光发代表提出的建议返还95年上交的预留更新费1500元(第34号建议)，经过林业部门调查,里古白村委会95年以间伐方式采伐杉木150立方米兴办公益事业，按政策规定每立方米收取预留造林更新费10元,共计50元，现已返还里古白村委会。陆自美代表提出的要求解决团结村委会老二寨小组过河难建造简易桥（第9号建议)，在省州对乡村驿道桥建设没有专款补助的情况下,县政府筹集资金给予了补助,解决了建造简易桥的问题。张帮云代表提出的建议县政府解决县城几个大理石厂的石浆污染农田的问题（第6号建议），县城内的大理石厂在县环保部门的督促下，修建了沉淀池,对生产中排出的污水进行处理,但由于打
3、捞不及时,石浆污水外溢，流入农田,造成污染。县环保部门通过实地调查取证后,认为反映情况属实,督促厂方对受污染的农田进行了经济补偿，并加强了污水处理设施建设。李国清代表提出的关于请求检测黄磷厂是否有粉尘污染（第24号建议），1996年群众反映过黄磷厂粉尘污染一事,县农环站到实地摘取了植物标本到省农业环境监测中心检测,经过监测，符合国家规定的标准;同年该厂请个旧市环境监测站对该地区的大气环境作了监测，结果表明符合国家规定的标准;02X年经州环境监测站对该厂排放的烟、粉尘进行监测，各项指标均在国家规定的范围内。邹开德代表提出的建议为白云乡2X年“普九”解决中学校舍设施的问题(第51号建议)，经县人民
4、政府多次汇报，争取了国家第二期贫困地区义务教育工程项目土建经费885万元，省州将按年度项目计划于202年前拨付完毕。县教委已对白云中学预安排万元的扩建经费,待项目经费到位,便可动工。张学柱代表提出的建议加强城区交通秩序管理，治理整顿城区交通混乱（第5号建议)，县委、县政府历来都十分重视城区交通安全工作,20X年6月28日县政府下发了关于整顿城区交通和市场秩序的通知(屏政发202X4号)，成立了城区交通管理领导小组,指定了客运车辆停放地点，加强了对城区机动车辆乱停乱放的管理。同时在财政十分困难的情况下，专门增招了4名城区交通协管员，并以公安为主，组建了城区交通秩序执法队,有效改善了城区道路交通秩
5、序。张永庭等2位代表提出的请求帮助解决新现乡村公路遗留问题（第3号建议）,昆河公路改道后,原穿越新现集镇的过境公路，因交接手续不清，致使该段公路一直无单位管养,经县交通局的努力,已纳入xx县地方公路养护范围，同时县地方公路段已与新现乡政府达成协议，该路段交由新现乡政府负责管养,地方段每年补助乡政府养护资金400元。另外,坐斗公路系村委会公路,每公里有0元的补助资金，经县政府及县交通部门的努力,已于20年2月竣工通车。王秀华等10位代表提出的关于修建金厂河桥（第1号建议),金厂河桥属人白公路配套工程，县财政已借出5万元专款投入工程建设。经过努力,金厂河桥已于202X年9月竣工通车。 (二)b类:
6、建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有30件，占总件数的435%。比如：李国代 平华等1位代表提出的关于新华乡机关人畜饮水工程的问题(第号建议)，为了解决新华乡机关的人畜饮水困难问题,县委、县政府已决定兴建余家旦水库,县水电部门已完成水库勘测和内业设计,目前已全面启动工程建设。张学柱等1位代表提出的加大农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，保证旱涝保收（第27号建议),加强农业基础设施建设,提高农业抵御自然灾害能力，在我县农业发展中一直处于首要位置，政府每年都要投入大量资金加强建设。202X年初，县农业部门向省州上报了我县农田水利建设和中低产田地改良可行性报告,目前,省州已批了20万
7、元资金,解决8000亩的旱作节水农业。 (三）c类:建议所提问题因目前条件限制或其他原因，暂时不能解决,留待以后研究解决的件,占总件数的24.6%。比如：关于帮助解决凹嘎、水田、石坎、胜利村委会建盖办公楼所需资金的问题,张家春、陶绍全、廖兴合、王永彪代表提出了第 42、 4、 5、46号建议，在政收入增长缓慢,收入与支出比例反差越来越大,财政供需矛盾十分突出的情况下，每建一个村委会，县财政补助10000元的政策不变,不足部分只有积极向省州争取资金，逐步进行解决。杨光荣等1位代表提出的关于自然村公路建设给予补助(第11号建议),目前，省州对乡村公路建设给予每公里补助火工材料款00元，对自然村公路
8、建设没有纳入补助计划，而我县财政又处于收不抵支的状况,对建议反映和要求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好转再给予考虑。胡绍兴代表提出的建议放开化肥市场（第65号建议）,为切实做好22X年全州的化肥等农资供应工作，州政府根据省政府的有关文件精神，印发了关于做好20X年化肥等农资供应工作的通知（红政发202X2号），明确规定全州02年执行边疆、内地区别对待的化肥流通管理方式,含xx县在内的边疆六县化肥流通管理继续实行直接计划管理为主，政府定价的经营模式。边六县化肥经营渠道只是供销社农资公司,其他单位和个人一律不得从事化肥经营，并确定边六县的化肥价格由州物价局会同州财政局、州供销社、州农资
9、公司制定。因此，xx无权擅自放开化肥经营市场。为切实解决xx化肥价格比内地市县价格稍高而导致农民负担较重的问题,县政府已加强对供销部门的督促,在确保企业正常经营的前提下，降低了化肥销售价格，经营的化肥品种价格均比州物价局定价低。马学武等10位代表提出的关于要求恢复湾塘乡有关站所（第7号建议)，1994年以来，湾塘乡工商所、国税所、营业所、供销社、邮电所、粮管所相继拆并白河乡，是符合湾塘乡实际的。主要因为湾塘乡经济基础相对薄弱,且只有一个市场，涉及到的业务量不大,有的站所效益不好,收不抵支，有的站所工作量小,职能弱化。为提高综合服务效能，增强竞争能力，撤并乡镇部分站所实行区域管理、设点服务,是符
10、合我县乡镇部分站所实情的。但随着湾塘乡经济和社会事业的发展，县人民政府将根据需要，协调有关部门对有关站所逐步恢复。张石祥代表提出的建议适当降低城区农村电视信号费(第4号建议),我县城区的有线电视收视费是经过州县物价部门审核批准，不属于多收或乱收的情况。我县由于网络用户少,投资大，特别是对农村的投入更大，整个网络运行处于收不抵支状况。如果再降低收视费，将会造成难以维护的状况,但在服务上我们将全力提供优质服务,让广大人民群众更加满意。黄大云代表提出的关于解决和平底咪底电话村建设（第6号建议),根据电信局技术人员勘察,底咪底距离和平乡电信所较远,架设电缆无法解决，只有用光缆才能保证通话质量，但架设光
11、缆线路需要投入资金50万元,而实际安装电话的用户并不多，造成投入大而产出小。结合边远山区的实际，可以采用50兆无线电话来解决。廖兴合代表提出的关于修建石坎村委会狗头山驿道桥（第7号建议)，驿道桥建设因无专门补助资金,而我县财政又十分困难，无力解决,建议发动群众投工投劳,财政给予一定补助。 (四)d类。所提建议和要求因其他原因不能解决的1件,占15。熊开云等1位代表提出的要求政府再次解决木梯黑和县茶厂以地换路而不履行合同的纠纷(第1号建议），县经贸委于X年月30日深入木梯黑村民小组与村干部协商,但由于种种原因，协商未果。月4日，县经贸委又到滴水乡就此纠纷问题与乡领导交换意见,由乡人大帮助协调,至
12、今仍未有结果。此问题在意见难以统一的情况下，建议双方通过司法程序，由法院裁决。 二、主要做法 县人民政府对办理人大代表建议工作历来十分重视，经过近几年的实践、探索和总结，已基本形成了符合我县实际的制度比较健全、程序比较规范、措施比较完备的建议办理工作管理体系,办理工作基本实现了制度化、程序化和规范化。去 年从收到代表反馈的意见来看,满意和基本满意的占100%，办理工作取得了明显成效。主要做法是: （一)提高认识，加强领导 人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是对政府工作的关心、爱护和支持,是法律赋予代表的神圣职责。作为政府机关,认真办好每一件建议,有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有
13、利于促进政府提高依法行政水平,有利于促进党和政府同人民群众的密切联系，提高工作效率,更好地为人民服务。去年的办理工作，在接到县人大常委会交办的69件建议后，县政府办公室进行了认真归类,按政府工作分工送各位副县长阅示。为保证办理工作落到实处,20年5月4日,县政府召开了人大代表建议和政协委员提案交办会。县政府有关部门领导及办公室主任参加了会议。县人民政府县长邓小礼、县人大常委会副主任蒋子庭、县政协副主席万元书在会上分别作了重要讲话和发言,提出了明确具体的办理要求,指出对建议办理要进一步提高认识，并细化和落实到具体工作之中，结合我县正在开展的“三个代表”学习教育活动,进一步解放思想，更新观念,摆正
14、位置，端正态度,以实事求是的态度,深入踏实的工作作风,认真研究和解决代表们反映的情况及提出的要求，使建议办理工作提高到一个新的水平。 （二）健全制度,明确责任 随着民主法制建设的不断推进和完善,办理代表建议越来越得到政府领导及承办部门的重视，自觉地把办理工作列入政府工作的重要议事日程。县政府办作为县政府的综合职能部门,专门安排分管文秘工作的副主任具体负责协调、批办,督办科具体抓督促检查落实。各承办单位建立了“主要领导高度重视，分管领导亲自挂帅，职能科室具体承办，办公室督促协调”的责任制。政府的一些部门在“交办会”结束后，随即召开会议，认真传达领会县长的讲话精神,对承办工作作出了具体部署，要求承
15、办科室和承办人员,要提高认识,统一思想,以严肃认真的态度和高度的责任感,办好每件建议，不仅要思想认识到位，而且具体工作上也要到位，要把办理建议工作与xx县的“十五”规划工作结合起来，对能办理的要及时答复办理，该列入计划、规划的要列入计划、规划，因条件限制不能办到的，要做好解释工作，保证了交政府办理的68件建议在规定时限内全部办理完毕。 (三）改进方法、注重实效 认真办好每一件建议,是对人民高度负责的具体体现。各承办部门在办理过程中,尽力按照建议反映和提出的事项及要求,根据政策规定和现有条件,实事求是地给予办理和作出答复。凡是应该解决而且有条件解决的就给予尽快解决；对目前解决暂时有困难的,认真研究，列入工作计划,创造条件逐步解决；对需要上级部门解决的问题，承办部门积极向上级有关部门反映和请示，争取落实解决;对一些受目前条件限制、不符合政策规定、确实无法解决的问题,耐心细致、实事求是地向代表解释清楚，取得代表的理解和支持。 （四）严格要求,提高质量 在去年的建议办理过程中，各承办单位严格按照县政府要求,面商在前,答复在后，采取请进来走出去、电话、书信联系等方法,广泛与代表进行联系、沟通和协商，认真听取代表对办理工作的要求和意见,受到代表的普遍欢迎。1个部门所办理的建议面商率达100%。通过面商，为承办部门及承办人
