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1、关于筹建东辽*村镇银行股份有限公司的可行性报告 根根据中中国银行行业监督督管理委委员会关关于调整整放宽农农村地区区银行业业金融机机构准入入政策更更好支持持社会主主义新农农村建设设的若干干意见（银银监发20007990号）、中中国银行行业监督督管理委委员会关关于印发发的通知知（银银监发2000755号）等等有关精精神，为为了贯彻彻落实中中国银监监会支持持“三农”的政策策精神，扩扩大服务务领域，支支持县域域农村经经济发展展，发挥挥村镇银银行在小小额信贷贷领域的的业务优优势，拟拟在辽源源市东辽辽县设立立东辽*村镇镇银行股股份有限限公司（以以下简称称：东辽辽*村村镇银行行），现现将有关关可行性性情况报
2、报告如下下：一、东辽县县基本经经济状况况 东辽县始建建于19902年年，位于于吉林省省中南部部，地处处长白山山余脉与与松辽平平原过度度地带。全全县幅员员面积224000平方公公里，辖辖19个个乡镇，2284个个行政村村，400万人口口。县城城坐落在在东辽河河畔的白白泉镇，是是一个风风光秀丽丽，百业业俱全，繁繁荣发达达的新城城。东辽县处于于中国大大连、珲珲春、满洲里里等经济技技术开发发区的中中心胶地地，直接接接受沈沈阳、长长春，哈哈尔滨等等大中城城市的辐辐射，幅幅员辽阔阔、住处处灵活。交交通、通通讯便捷捷。四梅梅铁路横横贯东西西，境内内设有三三站，辽辽那、四四浑一级级公路穿穿境而过过。西经经四平
3、沿哈哈大高速速公路达达沈阳至至大连，北北沿辽那那一长营营高速公公路畅达达省城长长春。距距长春、沈沈阳国际际空港11001500公里。县县内公路路四通八八达，大大小车辆辆均可通通村过屯屯。客货货运输十十分便利利。东辽县属属于半湿湿润中温温带大陆陆性气候候区，一一年四季季分明。全全县年日日照时数数为25504.2小时时，年日日照率为为57%,全县县年平均均温度55.2ooC，年年降水量量为6558毫米米，夏季雨雨热同季季，光热热水条件件好，有有利于农农作物生生长。东东辽县属属于低山山丘陵地地带，是是自然资资源的宝宝地。县县内盛产产玉米、水水稻、大大豆、高高梁，是是国家商商品粮基基地，境境内森林林资
4、源和和动物资资源丰富富，具有有经济价价值的2280多多种，东东辽特产产鹿茸、柞蚕闻名全国，以煤为主的矿产资源、石灰石、有色金属的储量极为丰富，池塘水库星罗棋布，养鱼等水产业长足发展。 矿产资源储量多，品位高，优质煤炭储量达2000万吨，石灰石储量4亿立方米，伊利石和瓷石储量可观，开发前景广阔，还蕴藏着相当数量的金矿石、硅石、花岗岩、沸石矿脉，品位极高的东辽河源头天然矿泉水取之不尽等多种矿产资源，贮量大，宜开发。2010年年，是实实施“十一五五”规划的的最后一一年，也也是东辽辽发展史史上不平平凡的一一年。预预计到年年末，“十一五五”规划的的各项任任务目标标能够全全面完成成。全县县地区生生产总值值
5、实现775亿元元，年均均增长224.22%，增增速比“十五”快6.5个百百分点；全口径径财政收收入实现现3.775亿元元，比220055年增长长3.33倍，年年均增长长33.6%；农民人人均收入入实现663000元，比比20005年增增长499.6%，年均均增长77%；全全社会固固定资产产投资实实现1222亿元元，比220055年增长长6.44倍，年年均增长长49.2%。220099年，县县域综合合实力由由第366位上升升到277位，县县域综合合增长指指数由第第28位位上升到到16位位，获全全省县域域经济突突破奖。在在实现经经济快速速发展的的同时，基基础设施施更加完完善，社社会事业业全面进进步
6、，改改革开放放稳步推推进，居居民生活活水平不不断提高高，全县县政治安安定、社社会稳定定。农村经济济稳步发发展。粮粮食生产产20110年再再创新高高，总产产达到114.88亿斤。新新农村建建设扎实实推进，特特色镇、示示范村和和提升屯屯建设水水平进一一步提高高。农业业产业化化经营迈迈出新步步伐，被被评为全全省农业业产业化化先进县县。农产产品加工工企业发发展到883户，标标准化牧牧业小区区发展到到1288个，有有机水稻稻、柞蚕蚕、玉米米良种、中中药材、蔬蔬菜五大大产业基基地初具具规模，农农民增收收渠道拓拓宽。东辽县已有有金融机机构6家，分分别为：中国农农业银行行、中国建建设银行行、农业业发展银银行、
7、邮邮政储蓄蓄银行、吉吉林银行行、农村信信用社。截至220100年年末末，全辖辖各项存存款388.3亿亿元，各各项贷款款28.4亿元元，其中中：农业业贷款113.11亿元。拟设立的东东辽*村镇银银行作为为新型金金融机构构，目的的是通过过引入竞竞争机制制，填补补该区域域金融机机构空白白，向信信贷资金金向“三农”倾斜，为为开发区区经济发发展、特特别是“三农”经济发发展贡献献力量。 二、筹建东东辽*村镇银银行必要要性和可可行性（一）必要要性 1. 农村村信贷供供给不足足。据调调查，东东辽县现现有农村信信用社、农农业银行行、农业业发展银银行、邮邮政储蓄蓄等多家家涉农金金融机构构。但农农业发展展银行只只针
8、对规规模化以以上涉农农企业发发放贷款款。邮政政储蓄是是近两年年来才涉涉及农村村金融业业务，因因此经验验不足、力力度不大大。农业业银行由由于历史史原因已已放弃农农村市场场多年，近近期的回回归虽然然对农村村信贷资资金不足足有所缓缓解，但但是同样样略显乏乏力保守守。该地地区真正正的农村村金融主主力军依依然是农农村信用用社。综综上导致致当地服务务“三农”的金融融力量较较弱，主主要表现现在：一一是政策策性银行行在农村村的业务务范围有有限；二二是国有有商业银银行权力力上收、网网点萎缩缩；三是是邮政储储蓄涉农农业务尚尚未形成成规模。以以上金融融格局客客观上直直接减弱弱了农村村金融力力量。致致使银行行业金融融
9、机构对对这些资资金需求求大户的的有效信信贷需求求满足度度特别是是对农业业产业化化发展的的龙头企企业的信信贷需求求满足程程度较低低。2中小企企业融资资困难。目前县县域中小小企业为为县域经经济发展展注入了了强大动动力，制制约中小小企业加加快发展展的因素素也越来来越突出出，其中中最主要要的是融融资难，信信贷增长长的速度度远远赶赶不上中中小企业业融资需需求增长长的速度度。 东辽县县金融机机构目前前针对中小小企业融融资品种种一般仅仅限于房房地产抵抵押贷款款，业务务品种单单一、服服务手段段匮乏，严严重制约约了县域域经济发发展。3银行放放贷定位位障碍。国国有商业业银行的的经营战战略定位位主要是是“双大”（大
10、城城市、大大企业）、“四重”（重点客户、重点行业、重点地区、重点产品）。虽然央行近几年先后出台过几个支持中小企业发展的指导性文件，但实际效果不理想，中小企业难以成为信贷支持的重点，商业银行在贷款责任的管理考核上重约束、轻激励，其自身利益与信贷责任极为不对称，稳健经营已成为银行商业化经营的根本信条，产生了“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的惧贷心理，普遍存在慎贷、惜贷的现象。（二）可行行性从外部条件件和发起人人自身优优势及目前准准备情况况看，筹筹建东辽辽*村村镇银行行的条件件已经成成熟，其其表现在在：一是东辽县县区位优优势明显显，经济济发展潜潜力巨大大。东辽辽县处于于中国大大连、珲珲春、满洲里里等经
11、济技技术开发发区的中中心胶地地，直接接接受沈沈阳、长长春，哈哈尔滨等等大中城城市的辐辐射，幅幅员辽阔阔、住处处灵活。交交通、通通讯便捷捷。四梅梅铁路横横贯东西西，境内内设有三三站，辽辽那、四四浑一级级公路穿穿境而过过。西经经四平沿哈哈大高速速公路达达沈阳至至大连，北北沿辽那那一长营营高速公公路畅达达省城长长春。距距长春、沈沈阳国际际空港11001500公里。县县内公路路四通八八达，大大小车辆辆均可通通村过屯屯。客货货运输十十分便利利。二是辽源市市委、市政府重重视，支支持金融融发展。为解决决辽源市市东丰县县金融机机构网点点覆盖率率低、金金融供给给不足、金金融竞争争不充分分等问题题，加大大金融对对
12、东丰县县域的农农村经济济支持，促促进东丰丰县农村村地区形形成投资资主体多多元、种种类多样样、覆盖盖全面、治治理灵活活、服务务高效的的银行业业金融服服务体系系，更好好地支持持东丰县县改进和和加强农农村金融融服务，促促进东丰丰县经济济快速发发展，220077年3月月在辽源源市委、市政府大力力支持下下成立了了东丰县县诚信村村镇银行行股份有有限公司司。辽源源东辽*村镇镇银行的的设立同同样会得得到辽源源市委、市政府大力力支持。三是政府支支持力度度大，融融资环境境好。埠埠外投资资者来东东辽办企企业投资资后，增增值税缓缓收6个个月。埠埠外投资资者独资资创办的的生产性性企业，企企业所得得税、地地方各税税可享受
13、受减、缓缓、延、返返的优惠惠，其中中经营期期10年年以上的的，从获获利年度度起第112年年征收的的所得税税全额返返还企业业；第335年年征收的的所得税税，按550%返返还企业业；新企企业固定定资产投投资方向向调节税税全额返返还企业业，以合合资形式式创办的的生产性性企业，客客户投资资额占225%以以上，经经营期55年以上上，从获获利之日日起，第第一年征征收的所所得税全全额返还还；第二二年征收收的所得得税返还还50%；第三三年返还还0%。减减缓返期期满后缴缴纳所得得税仍有有困难的的，经税税务部门门批准，可可继续享享受优惠惠照顾，对对埠外投投资者以以合资、独独资创办办的商业业服务性性企业，经经营期1
14、10年以以上的，第第133年内，先先按利率率计征所所得税，后后由财政政按实际际缴纳额额的500%返还还企业。鼓鼓励埠外外投资者者投资农农业综合合开发和和出口创创汇项目目，经营营期内，除除按国家家规定享享受优惠惠外，所所得税按按征收额额的500%返还还，对开开发荒山山、荒地地、水面面生产农农业特产产项目的的，除享享受所得得税减返返照顾外外，2年年内农业业特产税税按征收收额全额额返还。外外埠投资资者将税税后利润润再投资资东辽，经经营期55年以上上，按440%退退还再投投资部分分已交纳纳的税款款。目前，筹建建东辽*村镇镇银行进进行了下下列工作作：1.拟制定定符合公公司法及及相关要要求的公公司章程程（
15、草案案）。2.注册资资金达标标。东辽辽*村村镇银行行拟注册册资本为为人民币币2,0000万元，符符合银监监会规定定的在县县（市）设设立村镇镇银行，其其注册资资本不得得低于3300万万元人民民币的规规定。 3.确定的的发起人符符合村村镇银行行管理暂暂行规定定。4.建立科科学的公公司治理理结构和和有效的的内部管管理制度度体系。获获准筹建建后，新新设立的的东辽*村镇镇银行将将按照法法人治理理模式筹筹建管理理架构，实实行民主主管理，实实现权力力的相互互制衡。在在发起人大大会上初初步确立立了银行行组织架架构体系系，拟设设立董事事会和高高级管理理层，其其中：董董事会由由5人组组成，设设董事长长1人，董董事
16、4人人，董事事长可兼兼任行长长，董事事会将下下设三个个委员会会，分别别为：审审计委员员会、资资产与债债务委员员会、风风险管理理委员会会，每个个委员会会的组成成人员中中至少含含有三名名董事，委委员会向向董事会会提出建建议，最最终决策策则由董董事会做做出；经经营管理理层设行行长1人人，副行行长3人人；设监监事1-2人，对对发起人负负责；拟拟内设营营业部、业业务管理理部和综综合部三三个部门门，每个个部门配配备经理理1名、综综合员11名、业业务人员员若干，人人员编制制暂定为为30人人左右。拟拟制定东辽*村镇银行章程（草案）；东辽*村镇银行民主管理制度，包括董事会决策程序、议事规则和监督机制等；东辽*村镇银行董事会各专门委员会工作职责；东辽*村镇银行经营方针和三年业务发展规划；东辽*村镇银行信贷管理制度、东
