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1、中国人民解放军高等教育学校 毕业论文中国人民解放军高等教育学校毕业论文题目：浅析我国农村义务教育现状与对策研究 姓名：牛静静 专业：行政管理 学院：中国人民解放军高等学院完成日期：2014年4月18日浅析我国农村义务教育现状与对策研究摘要我国农村教育问题是建设社会主义新农村的关键。改革开放以来，我国的农村义务教育取得了显著的成就，但目前农村义务教育还存在着许多问题，这些问题的存在严重地束缚了我国农村义务教育事业的发展。我国农村人口占总人口的56%，所以，农村义务教育关系到全民素质的提高，社会的稳定，经济的发展以及国家的强盛。本文结合我国农村义务教育现状，分析了农村义务教育存在的经费不足、教师素
2、质不高及教师队伍不稳定、办学条件差等问题，最后针对这些问题提出了进一步完善农村义务教育管理体制和财政机制，优化农村义务教育资源配置，提高农村义务教育等对策，为现有理论提供实证性的支持，为农村义务教育改革提供实践意见。关键词：农村义务教育；现状；对策AbstractRural education is the key to building a new socialist countryside. Since the reform and opening up, Chinas rural compulsory education has made remarkable achievements,
3、 but there are still many rural compulsory education problems, these problems seriously hindered the development of rural compulsory education career. 56 per cent of the rural population of the total population, so the relationship between rural compulsory education to improve the quality of social
4、stability, economic development and prosperity of the country.In this paper, the status quo of Chinas rural compulsory education, analyzed the presence of inadequate funding for rural compulsory education, quality of teachers and teachers is not high instability, and poor school conditions, and fina
5、lly made to address these issues to further improve the management system for rural compulsory education and financial mechanisms optimize the allocation of resources in rural compulsory education, improve rural compulsory education measures, provide 1empirical support for the existing theory, provi
6、de practical advice for rural compulsory education reforms.Keywords: rural compulsory education; present situation; countermeasures1目 录摘 要.IAbstract.II一绪论 .21.1问题背景：21.2研究目的和意义：21.2.1研究目的21.2.2研究意义：3二、农村义务教育政策落实的现状及存在的问题. .3 2.1农村义务教育经费供给效率不高32.1.1教职工结构不合理32.1.2投资结构不合理32.1.3物力资源利用率低32.2供给政策执行不到位3 2.
7、2.1 “两免一补”政策在有些地方并未落实42.2.2学校乱收费现象时有发生42.3农村义务教育学校推进教育现代化难度较大4三、促进农村义务教育政策落实的对策.53.1增加农村义务教育政府供给数量53.1.1加大国家财政性教育经费投入占国民生产总值的比例53.1.2建立合理的农村义务教育公共财政投入体制53.2合理配置农村义务教育资金53.2.1设置农村义务教育硬件维修专项费用53.2.2设置农村教师培训专项费用6 3.2.3设置稳定农村教师队伍等专项费用6 3.3加快城乡一体化学校建设步伐，推进农村教育现代化建设73.3.1同一标准规划城乡学校建设73.3.2加快推进农村学校教育现代化建设7
8、四、结束语.7五、参考文献.81一、绪论 1.1问题背景：我国是拥有9亿农村人口的农业大国，对农村人口的基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。以往实行的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。根据国务院的部署全国农村义务教育将实现免收学杂费，这一项举措被人们誉为政府的最大政绩。但这项工作在实施中肯定会出现许多问题，这些问题需要及时调整政策。税费改革对农村义务教育的影响主要表现在取消了教育费附加和教育集资，改变了农村义务教育的投入体制，但同时使农村义务教育陷入了经费不足、难以运转的困境，这就需要思考如何完善农村义务教育政策机制保证农村义务教育的正常运转的问题。1.2研究目的和意义：
9、1.2.1研究目的长期以来，我国农村义务教育发展的一个突出问题仍是经费不足，由于投入不足，我国农村义务教育的发展面临诸多困难和问题，如义务教育城乡差距扩大，区域之间义务教育发展差距不断增大，各种名目的高收费、乱收费层出不穷，子女就学困难等。自实施免费义务教育来，国家教育行政主管部门出台了一些列旨在支持农村义务教育发展的政策。了解农村义务教育的现状如何，国家有关政策是否有效落实，尚存在哪些问题等，这些正是本文研究的目的所在。 1.2.2研究意义：农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。但长期以来，我国的农村义务教育却存在着发展滞后和教育质量不高
10、的弊病。造成我国农村义务教育发展滞后的原因除了长期以来人们对义务教育的忽视外，更为重要的是我国农村义务教育长期以来的供给不足。长久以来，作为原本应由国家投资兴办的公共事业，农民却不得不为接受这种名义上的义务教育而买单，因而农村义务教育的实施效果不容乐观。在“两免一补”政策新形式下，农民的负担减轻了，从理论上说，贫困孩子上不起学的情形已经不存在了。那么在这种新形式下，我国农村义务教育的普及情况和义务教育质量如何，我国是否实现了教育公平等问题成为研究的热点。在这种新的形式下研究我国农村义务教育政策落实的现状，分析其存在的问题无疑具有重要的现实意义。二、农村义务教育政策落实的现状及存在的问题2.1农
11、村义务教育经费供给效率不高农村义务教育资金供给效率不高有多种表现，下面从非教学人员在教职工中所占的比重、投资结构、物力资源利用率等几个方面来说明。2.1.1教职工结构不合理在农村义务教育学校中，非教学人员比重过大，表现在两方面:一是领导职位数目过多，片面强调小而全。教务、政教、工会、共青团、少先队、会计等单位统统是兼职少，专职多，这些管理人员过去多是学校一线的骨干，挂了某种职务后，变成了脱产或半脱产的教育行政干部:二是“学校办社会”的办学模式导致后勤人员过多，分散了学校财力。2.1.2投资结构不合理部分学校为了应付上级的检查，做足了表面功夫，把义务教育的资金用来建豪华校舍，至于电脑网络等方面的
12、建设远远落后于现代化教学的需要，有限的教育资源没有得到合理利用，导致教育资金的浪费，教育资源配置的低效率。2.1.3物力资源利用率低校舍、图书馆及实验设备、远程教育设备等物力资源是保证教学工作顺利进行的重要物质条件，合理配备和使用有利于减少投资浪费。目前我国农村义务教育学校不同程度上存在着仪器设备、教室、实验室、农远设备等设施利用效率低的现象。有些学校实验室建好却因实验仪器设备或是实验材料不足而空在那里:有些学校虽然实验仪器设备按标准配齐，但由于没有足够的相应的实验室与之配套，致使部分教学仪器设备不能发挥应有的作用。在图书资料方面，阅览室开放的时间过短，师生借阅不多，阅览室实是“藏书室”。在多媒体设备方面，因为学校的维修资金有限，很多多媒体设备空置在学校。2.2供给政策执行不到位在政府加大对义务教育的投资力度，实现“两
