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1、张家界市武陵源区健康教育工作评估报告健康教育工作自1989年建区以来，一直由区爱卫办与区卫生防疫站（现疾病预防控制中心）共同开展。特别是2005年以来，区委、区政府和各部门对健康教育工作日趋重视，现在，我区城镇已经形成了一个由政府、部门学校和各居委会组成的健教工作网络体系，为创建国家卫生城镇奠定了好的基础。一、区委、区政府高度重视，健康教育工作有位置自建区以来，区委、区政府十分重视健康教育工作认识到“要想奔小康，先要讲健康”！把健教工作与创建卫生城镇和发展旅游经济有效地结合起来。1993年，我区启动结核病控制项目以来，区政府就成立了以分管卫生的副区长任组长，宣传、教育、财政、卫生、文化、广电、
2、工商等部门主要负责人为成员的重大传染病防治及健康教育工作领导小组。由区爱卫办与区疾病预防控制中心负责具体工作的指导与协调，各部门与相关单位也成立了相应的工作组织，确定有专（兼）职人员具体负责本行业的健康教育工作。卫生部门有健教工作人员9名，兼职卫生宣教人员13名，全区5名卫生防疫专干均被指定为兼职健教工作人员。区疾控中心确定2名工作人员负责指导全区健康教育工作，区人民医院、区妇幼保健站、区计生指导协会等区直医疗卫生单位均指定有1名兼职工作人员负责对医务工作者和病人的健康医疗知识宣传指导；教育部门领导小组下设办公室，城区各学校明确有专（兼）职教师4名，负责学校健教工作；各班级确定宣传委员为健教宣
3、传干事；索溪峪镇的11个村（居）委会主任为健教工作的第一责任人，各社区指定有专门的健康教育义务宣传员，配备有健康教育秧歌宣传队；区直机关各单位与有关企事业单位指派由办公室或工会专门负责健康教育工作。各单位领导班子成员中有分管健康教育工作的，保证了健康教育工作在各项工作发展中有位置，有安排，有人员，有责任，有落实。二、部门齐抓共管，工作计划有落实各部门坚持把健康教育工作纳入到了本部门的工作议事日程。遵循部门行业的特点，各单位均制定有健教工作计划，重点部门还将这一工作纳入到了年度工作管理目标对相关科室进行考核，保证工作计划得到落实。区教育局在这方面做到了“五个落实”：一是规划落实，局党组把健教工作
4、纳入到“十一?五”教育发展规划和年度工作计划之中，所有学校已将健康教育工作提到了学校的重要工作议事日程；二是课程落实，区教育局统一规定每学期安排10个课时开设健康教育课；在学校，健教课程有课表，有教案，有专职老师授课，中小学健康教育开课率为100%；三是教材落实，由区卫生局、区爱卫办、区疾控中心、区教育局统一印制的健康教育读本发给中小学生人手一册；四是经费落实，区教育局每年安排健教工作经费2万元，城区各学校每年用于购置健教设置与卫生宣传专项经费达7万元之多；五是督查落实，对城区学校健教工作，教育局每月实行“月查”，采取奖优罚劣；对于初一、初二年级学生，在生物质量检测题中安排15分，健康教育考试
5、试题，初三毕业会考的体育与健康知识测试题中也容入了大量的公共卫生测试内容。区疾控中心设立健康教育科，除致力于自身行业调整对象的健教工作外，还重点对城区各部门健教工作开展情况进行督促指导；近年来，每年预算1-2万元经费用于健康教育，订购和印发大量的卫生防病宣传画和宣传单，今年配置了一部数码相机，做到年初有计划，月有工作安排。其他各相关单位也都相应制定了健康教育工作计划，设立黑板报、墙报等固定宣传阵地。仅吴家峪居委会就在街道醒目处，设置了狂犬病、结核病等防治专栏4处。各医疗卫生单位每月出一期内容不同的卫生知识专栏，针对不同情况在各村开展“送医、送药”的送健康活动，结合“3.24、4.25、5.30
6、、12.1”等宣传日活动，开展义务宣传活动。近两年区爱卫办、区疾控中心先后编印健康教育读本、健康教育处方手册3万余份，系统的向广大人民群众和学生开展卫生科普知识宣传。三、媒体宣传做后盾，健教工作有声色我区在开展健康教育工作过程中，充分发挥了媒体的重要作用。一是区委宣传部很重视对卫生与健康知识的传播，凡涉及到卫生部门在电视台播放有关卫生防病知识宣传内容的，一律免费并给予优先播放，十多年来，区电视台先后免费播报相关卫生与健康宣传内容的稿件1200余件次，主动上门采访收集卫生防病知识宣传材料的达300多次。二是积极开辟卫生与健康宣传阵地，区爱国卫生运动委员会、区卫生局、区疾控中心等单位在区电视台于2
7、005年以来共同创办了卫生与健康栏目，每周播放一期，深受广大人民群众的喜爱。三是职能部门组织开展了形式多样的卫生科技知识讲课，近年来，区委组织部、宣传部组织卫生、农业、畜牧、科技等部门专业技术人员多次到各社区与城乡开展卫生科技知识扶贫讲座，向农民和市民书面传授科学防病知识，并深入田间农舍进行实地操作演练，让群众懂得更多的科学预防疾病的知识和方法。四是利用纪念活动及演出等多种形式宣传卫生与健康知识，在食品卫生法颁布实施10周年之际，区委宣传部与卫生部门共同举办了大型演出纪念活动，并组织了各相关单位从业人员卫生知识抢答赛。五是定期开展卫生法规义务宣传咨询活动，在每年的“3?24”、“4?25”、“
8、5?5”、“12?1”等有关卫生法规纪念日，区卫生局、区疾控中心区妇幼保健站和区直医疗等单位都会组织人员走上街头，向广大市民宣传计划免疫、结核病防治、碘缺乏病和艾滋病预防知识，区疾控中心还在预防门诊大厅购置了音像播放器材，向接种儿童家长们循环播放计划免疫常识和动物咬伤的预防措施等。六是加强卫生与健康知识辅导和检测区疾控中心在开展亿万农民健康促进行动中，编撰印发出了武陵源区市民健康教育知识讲课材料、学校健康教育知识测试题和居民健康教育知识测试题，对城区学生和居民进行不定期的问卷测试。七是学校健教活动丰富多彩，城区所有中小学校全面治理校园卫生环境，开展定期卫生大清扫，定期出办健康教育宣传栏，校园广
9、播站有卫生与健康专题广播，共青团、学生会不定期对教室寝室和学生个人卫生进行检查。为增强市民卫生创建意识区教育局先后组织学校开展了“千名师生上街上门大宣传活动”、“爱我城市，万人大清扫活动”、“爱我校园，千名师生签名活动”和“人人动手，清除城市牛皮癣活动”。全区开展健康教育工作的形式是丰富多彩、有声有色的。四、措施落实得力，各项工作有成效通过多年的共同努力，我区开展全民健康教育工作得到了很大程度普及，取得了可喜的成绩，主要体现在以下几个方面：（一）各级领导层对健康教育的认识理念与工作意义有了更准确的定位。通过近年来的宣传与实践，使我们逐步认识到了健教工作与建设小康的关系十分密切，通过开展健康教育
10、，使市民特别是广大农村居民在思想认识上逐渐的建立了卫生与科学的健康知识，养成良好的卫生行为和生活方式，帮助他们破除迷信，消除愚昧，遵循科学规律地工作、劳动和生活，增强身体素质，提高健康水平，科学地预防疾病，使人们逐步享受到更加幸福和更加美满的生活。使各级领导认识到，小康大业，健康为先，要想奔小康，身体要健康，没有人民的健康就不可能有真正意义上的小康，从而明确了实现人民身体的健康是实现小康的必要条件，也是实现小康的重要内容。因此，在理念上更进一步加深了对健康教育工作必要性的认识，这也是开展好健教工作的重要保证。（二）市民们对传播健康教育和普及卫生与健康知识的行为日渐报以青睐。八十年代末，我区是由
11、桑植县、慈利县、永定区最偏僻的三县（区）交界处划分而合并组成的旅游风景区，以前这里交通闭塞，文化落后（特别是农村）的健康教育工作还得不到一定程度的普及，人民群众有的根本不能理解更无法接受预防接种，卫生意识还十分落后，乱扔、乱吐、乱丢弃的不卫生行为还极其突出。因此，全区法定传染病的年发病率是比较高的，特别是疟疾的发病率居全省前列。对此，我们一方面加大了卫生与健康的科普知识宣传，一方面加强防疫基础设施建设，通过政府行为，狠抓大众卫生报、健康报征订工作，加大卫生科普宣传力度，1995年，全区大众卫生报订阅发行量突破1000份，被评为全省发行先进区，1999年，儿童“四苗”接种率实现了以区为单位85%
12、的管理目标。人们逐渐的由被动接受预防接种转为主动到疾控中心来上门接受预防注射，每逢在街头举办的卫生健康咨询点上，能够时常看到比往日更加人头攒动的群众，他们主动索取防病宣传资料，不时问这问那，乱扔乱吐的现象也得到了自觉的控制。（三）相关人群卫生知识知晓程度和卫生行为形成程度有了较大提高。2004年来，我们先后对部分社区居民和城区中小学生进行了几次问卷测试，其中问卷调查居民40人，学生200人，居民卫生知识知晓率达88%以上，卫生行为形成率为83%。学生卫生知识知晓率为94%以上，卫生行为形成率92%以上，中学生略高于小学生。（四）行业卫生行为进一步规范，卫生守法意识不断增强。通过加强对卫生法律法
13、规的宣传，加大卫生行政执法力度，食品和公共场所等经营行业中的卫生守法意识有了明显增强，从业人员的卫生经营行为得到了进一步规范。以餐饮具及食品用具的消毒为例，1998-2001年抽查饮食店餐具消毒合格率为77.85%-78.64%，2003-2005年已达到89.52%-92.51%，在机关企事业单位、学校、宾馆等集体餐厅食堂，能够坚持做到对餐饮具进行一冲二洗三消毒和四保洁。从业人员年度健康检查更加得以规范，“五病”调离率达到了100%。对于申请食品、公共场所经营的单位与个体户，工商行政部门在坚持先办理卫生许可证后再办理工商营业执照的把关上做得比较到位，从而有效的制止了上述单位个人先经营后办证的
14、违法开业行为。（五）相关传染病发病率得到有效控制，疟疾病已消灭。由于开展全民健康教育工作手段得力，基础防病措施得到落实，全区“五苗”接种率达到95%以上，新生婴儿乙肝首针疫苗接种率已达97.5%，法定传染病年发病率全部控制在国家规定的指标以内。结核病控制项目工作取得了重要进展。自1998年以来，经省卫生厅考核验收，我区获得消灭疟疾合格证书，在全省儿童强化免疫、结核病防治年度考核工作中，我区被评为全省先进单位。2005年，区疾控中心荣获张家界市健康教育工作先进单位。（六）医疗单位健康教育逐渐向科学化人性化方向发展。医疗单位已开始改变过去那种等待病人上门，查完给药就走的传统化经营模式。区人民医院、
15、区妇幼保健站、区计生协会等区医疗单位，多年来坚持设立院内健康教育宣传员，定期对业务科室医生进行健康业务指导，检查医生在医疗服务中对有关病人提供的健康教育服务，要求对重点病人开俱健康处方和健康医嘱，定期对医生和住院病人举行健康教育知识培训。在2005年创建省级卫生城市的省级调研中，我区这项工作措施得到了进一步的加强。（七）控烟工作初见成效。区委、区政府每年在世界无烟日要在区、科级以上领导干部会议上对吸烟的危害进行正面宣传，禁止会议期间吸烟。卫生部门以身作则，一方面利用职务之便向人民群众宣讲吸烟的危害，劝告市民不要吸烟，另一方面，坚持突出“卫生工作者与控烟”这个无烟日的主题，在召开中层以上干部会议上，要求与会人员不得吸烟。在机关企事业单位的会议室不得设置烟灰缸，在办公与公共场所、候车室等地设置带有杂物箱的灭烟桶，并在相关场所张贴了大量的控烟与禁烟标志。在公共场所，今后我们还要进一步加大对公共场所禁止吸烟的规定的宣传执行工作力度，使控烟工作措施得到更好的落实。
