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1、强力发展非公有制经济 不停提升县域经济整体实力和水平 党的十六大提出了“全方面建设小康社会”的宏伟奋斗目标。全方面小康的基础标准有10项，其中经济指标关键有四项。一是人均中国生产总值达成3000美元，折合人民币万多元；二是农民人均纯收入8000元；三是城镇居民人均可支配收入万元；四是城镇化率达成50。据测算，2021年郏县人均中国生产总值为4500元，城镇居民人均可支配收入3600元，农民人均纯收入2021多元。以后18年要达成全方面小康的基础标准，每十二个月人均中国生产总值应净增加1100多元，城镇居民人均可支配收入应净增加800元，农民人均纯收入应净增加353元，城镇化率每十二个月要提升2
2、个百分点以上，每十二个月需要转移农村人口1万多人。 郏县是个农业县，县域经济的发展“无农不稳”，但“唯农不富”，只依靠农业，在60万亩耕地上率领全县人民准期实现全方面建设小康社会的奋斗目标，以我个人的见解看，任务艰苦，甚至能够说是天方夜谭。因为不论从全市还是全省、全国来看，对县域经济增加的拉动和支撑，关键靠工业。工业经济是县域赖以发展、强盛的根本所在，是经济总量扩张、财政实力壮大的根本路径。对郏县来讲，地处内陆，不沿江，不靠海，不临交通干线，不通铁路，加上工业基础微弱，县域整体经济实力水平不高，要想加紧工业经济的发展，我认为，必须要以非公有制为关键载体。 一、正确把握郏县非公有制经济发展现实情
3、况，科学制订发展思绪 近几年来，尤其是去年以来，我们为推进非公有制经济的快速发展，全县上下共同努力，不停加大招商引资力度，大力发展个体私营经济，主动推进企业改制，加紧结构调整的步伐，不停优化经济发展环境，全县非公有制经济总量平稳增加，保持了很好的运行质量和态势，成为推进县域经济增加的关键力量。非公有制经济的规模逐步扩大，在国民经济中的比重不停上升。2021年，全县新发展非公有制经济单位660家，非公有制经济实现增加值亿元，比上年增加9，占全县GDP的比重达，完成入库税金1216万元，增加，非公有制经济对财政的贡献率达成12。同时初步形成了一批骨干企业和含有比较优势的特色经济，对经济的贡献越来越
4、大，社会作用日益突出。在促进经济增加、拉动社会投资、处理就业、增加税收等方面，全部起到了十分关键的作用。非公有制企业在获取本身利益和发展的同时，主动参与社会公益事业，也为社会做出了主动贡献。 但同时也要看到郏县在非公有制经济发展方面存在的差距。现在，我们不论从企业数量、就业人员、经济规模，还是对财政的贡献来看，和全省平均水平及周围县市相比全部有显著的差距，仅以对财政的贡献情况看，2021年郏县为12，而许昌市6个县市、区中有5个在60以上，许昌县则高达。在思想解放程度、政策宣传、经济发展环境等方面也全部存在部分不容忽略的问题。严峻的现实要求我们必须超越自我，重新研究非公有制经济的发展思绪，在实
5、践中寻求和市场经济真正接轨的突破口。 加紧发展非公有制经济，事关经济社会发展全局，我们必须依据全方面建设小康社会的要求，三步并做两步走，“快”字上面做文章，独辟蹊径闯新路，突出关键，狠抓落实，推进非公有制经济立刻取得实质性进展。结合郏县实际，郏县以后一个时期发展非公有制经济的总体思绪应确定为：解放思想，和时俱进，勇于创新，把发展非公有制经济作为推进县域经济快速发展和全方面建设小康社会的战略关键，切实加强领导，改善服务，创造良好的环境和条件，加紧工业发展，深入开展“非公有制经济发展年”活动，争取经过3年左右的努力，非公有制经济增加值占GDP的比重达成50左右，对财政的贡献率达成30以上，使非公有
6、制经济成为县域经济的关键支撑，提供就业岗位的关键渠道，对全县经济增加的贡献份额达成70左右。 二、现在郏县发展非公有制经济应把握的多个关键 （一）用工业的理念计划和发展农业，大力发展农产品加工业。中国上世纪90年代以来，工业部门提供的财政收入占总收入的40，农业只占4。大量事实表明，农产品加工业作为连接初级农产品和最终消费的中间步骤，它的蓬勃发展，能有效缓解农产品“卖难”，带动农业产业结构调整，加速农村经济快速发展，加紧工业化进程。据相关资料，现在发达国家80的农产品用作食品加工原料，加工业产值是纯农业产值的34倍，中国用于食品加工的农产品不到30，加工业产值不到农业产值的50。据相关部门测算
7、，粮食初加工可增值20100。生产食品可增值110倍，蔬菜加工可增值2?倍。现在旺旺集团利用大米加工食品，已实现增值44倍。改革开放以后在中国率先崛起的一批乡镇企业，大约有45是以农产品加工为主业的。在本省，50以上的乡镇企业是靠农产品加工起步、发展起来的。近几年，临颖县的农民人均纯收入之所以能够以高于全省平均水平23倍的速度递增，就是因为该县形成了以南街村集团、龙云集团、颖川集团等16个大型企业为代表的农产品加工体系。郏县是个传统的农业县，农产品资源丰富，发展农产品加工业潜力巨大。就拿现有的红薯叶来说，郏县常年种植13万亩红薯，大量的红薯叶未能很好利用，假如进行一下包装、保鲜等加工处理，然后
8、供给市场，就一定会产生很好的经济效益。要善于用工业的理念计划农业，大力发展农产品加工业，立足现有农产品加工业，扩大生产规模，提升产品档次。现在，冢头的酱菜加工、三粉加工，王集的花生加工，长桥的瓜子加工，姚庄的清真肉食品加工，渣园、白庙的小磨油加工和遍布城镇的粮食加工等全部有了一定的基础，要引导她们向深加工、精加工方向发展。姚庄清真肉食品要不停提升加工能力，并注册绿色食品商标，争取成为2021年北京奥运会运动员专供食品。冢头镇要加紧“三粉”加工基地建设，搞好粉丝、方便面等系列产品的开发。同时要充分发挥远航企业的辐射带头作用，建设理想大根萝卜万亩生产基地。要加大科技投入，依靠提升产品科技含量，不停
9、提升产品附加值和市场竞争力，不停提升非农产业比重。要大力发展加工型、科技型、适应市场型农业，以农产品加工业的发展促进整个工业化的提升，推进县域经济的快速发展。要引导农产品加工企业依据专业化的人员分工，形成特色乡、特色村，甚至跨区域的生产经营。今年形成34个农产品深加工基地。努努力争取取经过23年努力，使经过一次加工的农产品达成50，经过二次加工的农产品达成30。 （二）着力办好工业园区。发达地域的实践证实，工业园区在配置资源、政策示范、推进县域经济发展等方面含有不可替换的作用。要搞好科学计划，加大筹资力度，立刻着手建设，园区面积要达成510平方公里。园区建成后，14个乡镇全部能够到园区来办企业
10、。对进园区办企业实施优惠政策。哪个乡镇办的企业，税收归哪个乡镇。对园区内的企业只征税不收费，以此对园区的企业进行关键保护、管理和支持，为它们快速发展创造好的条件。同时要以小城镇为依靠，调整优化布局结构，完善现有的“七大园区”。各乡镇也要结合本身实际，依据已经有非公有制企业分布情况，主动引导本乡镇非公有制企业由点成线，由线成面，逐步集中，形成规模，集聚发展优势和能量。并经过乡镇工业园区建设，把非公有制经济的布局调整和小城镇建设紧密结合起来，采取优惠政策吸引投资者进园区办厂设店，组织农民从事二、三产业，使非公有制经济和小城镇建设协调发展。 （三）激活壮大现有企业，主动培育龙头企业。要把税源型、民营
11、型、特色型企业作为非公有制经济发展的关键，进行扶优扶强。大力实施“422”工程，即关键发展四个行业、抓好两个市场、扶持两个龙头企业。要着力培育铁锅、陶瓷、煤炭和优质苗木四大特色优势行业，把这四大行业深入做强做大。抓好两个市场，即抓好长桥瓜子加工市场和王集雨霖头花生米加工市场，要结合小城镇建设，扩大规模，争取把两个市场建成中原最大、辐射全国的大市场。扶持两个农产品深加工龙头企业，即远航实业有限企业和梦想食品有限企业。要加大对她们的扶持力度，加强企业的科技开发和技术改造，深入提升产品深加工能力，切实改善企业管理，实现规范经营。并经过产品延伸、产品扩散、协作配套、增加科技含量等形式，实现量的扩张和质
12、的提升，不停提升其辐射带动能力。2021年底梦想企业产值要突破2021万元，远航实业企业要争取赚外汇100万美元以上。同时，要注意既要抓大又不能放小，对部分有市场、有利润、有税收的小企业、短线项目也要主动扶持，努力形成大中小一起上，长短线齐发展的局面，着力在全县培养20个纳税大户。 （四）抓好关键项目建设，大力实施项目带动战略。要把项目建设作为发展工业的“牛鼻子”来抓，靠项目加紧发展，靠项目优化经济结构，靠项目增强发展后劲。要着力抓好一批工业结构调整关键工程。天广集团要走新型发展之路，今年水泥产量要达成7080万吨，销售收入达成亿元；陶瓷企业高级釉面砖项目要深入扩大规模；三九企业要抓住国家实施
13、西气东输工程、周口等地火电厂进行热电配套工程改造的机遇，主动参与项目竞争。银马砂轮企业要搞好树脂、陶瓷系列高级砂轮的开发，着力提升产品附加值。同时要充分利用轴承厂破产后的闲置设备，立刻恢复生产。宇佳企业、银马磨料磨具企业、宝马企业等企业，要因企制宜，一厂一策，优化资源配置，盘活存量资产。城关食品机械厂要主动发展混合果蔬饮料的开发和生产。冢头镇要搞好三鹿花花牛乳业养殖小区建设。对这些关键项目，要在资金、技术、政策上给倾斜，一个一个地抓落实。旅游开发方面，要抓住“非典”过后的旅游机遇，切实加紧三苏园景区建设速度，科学计划，加大投入，完善配套设施。深入加大知青城建设力度，立刻开发建设。主动探索适应市
14、场的经营管理体制，立刻把资源优势转化为经济优势，把这些景区、景点培育成县乡经济新的增加点。 在项目建设及旅游开发等方面，首先要善于利用和利用国家政策实施的总体经济发展目标，巧借和善抓机遇。同时还要注意开启和激活民间投资。郏县即使经济基础相对微弱，但民资相当丰厚，现在城镇居民存款余额已达成10亿多元，假如这其中有二分之一也就是5个多亿元能够被用来投资发展非公有制经济，那会是一个什么样的概念。现在，国家已放宽了非公有制经济的市场准入条件和准入领域，除国家法律法规明令禁止的以外，凡许可国有和外资企业进入的领域，一律向民间投资开放。能够说政策已相当宽松。我们一定要切实用好这些政策，加紧激活民间投资。
15、三、突破思想、体制等障碍，推进郏县非公有制经济快速发展 非公有制经济含有产权清楚、机制灵活的特点，是市场经济的肯定主体。加紧发展非公有制经济，既是现阶段郏县经济发展的客观要求，也是市场经济条件下多个经济成份共同竞争的肯定结果。在现在和以后一个时期，要使郏县经济有一个大的飞跃，把发展非公有制经济摆在愈加关键的战略地位，立刻缩短和优异地域的差距，就必须在以下多个方面有新的突破。 （一）加紧发展非公有制经济，必须在解放思想上有新突破。解放思想是一个永恒的课题。在经济社会生活中一碰到困难和矛盾，我们首先想到和提出处理的就是思想观念问题。就现在而言，影响郏县改革开放和经济发展的最大障碍仍然是思想观念问题
16、，尤其是在发展非公有制经济方面表现很突出。思想观念上的障碍不消除，郏县的发展就无从谈起，就没有期望。纵观改革开放20多年的发展历史，每次经济发展高潮的到来全部伴伴随思想的大解放，每次思想的大解放全部带来经济的大发展。实践证实，要在新一轮经济竞争中赢得主动，加紧发展，必须在更高的层次上解放思想，使我们的思想观念、思维方法有一个根本转变，立刻适应市场经济尤其是中国加入WTO后新形势的要求。要依据党的十六大提出的“发展要有新思绪，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，果断破除一切束缚发展的思想观念，改革一切阻碍发展的做法和要求，革除一切影响发展的体制弊端。要坚持“四不论、四不限、三放开、三服务”，让一切劳动力、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力在全县上下形成放开手脚、干事创业、勇于开拓、加紧发展的良好局面。 （二）加紧发展非公有制经济，必须在深化改革上有新突破。要主动推进股份制改革，加紧建立规范的现代企业制度。深入完善企业法人治理结构，认真依据新体制、
