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1、第一节概述一、建设项目决策的含义二、决策阶段影响工程造价的主要因素项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。建设标准是工程项目前期工作中，对项目决策中有关建设的原则、等级、规模、建筑面积、工艺设备配置、建设用地和主要技术经济指标等方面进行的规定。决策阶段影响工程造价的主要因素：（一）项目建设规模。项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。项目规模合理化的
2、制约因素有：1.市场因素：市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素。（1）项目产品的市场需求状况是确定项目生产规模的前提。（2）原材料市场、资金市场、劳动力市场等对项目规模的选择起着程度不同的制约作用。（3）市场价格分析是制定营销策略和影响竞争力的主要因素。（4）市场风险分析也是确定建设规模的重要依据。2.技术因素先进适用的生产技术和技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，管理技术水平是实现规模效益的保证。3.环境因素政策因素、燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通讯条件。4.建设规模方案比选规模经济是指通过合理安排经济实体内各生产力要素的比例，寻求到适当的经营规模而取得节约或经济效益。项目合理
3、建设规模的确定方法包括：盈亏平衡产量分析法、平均成本法、生产能力平衡法（最大工序生产能力法、最小公倍数法）、政府或行业规定。（二）建设地区及建设地点（厂址）1.建设地区的选择建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体考虑以下因素：（1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。（2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。（3）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。（4）要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。在综合考虑上述因素的基础上，建设地区的选择要遵循以
4、下两个基本原则：（1）靠近原料、燃料提供地和产品消费地；（2）工业项目适当聚集。2.建设地点（厂址）选择（1）选择建设地点的要求：1）节约土地，少占耕地；2）减少拆迁移民；3）选在工程地质、水文地质较好的地段；4）要有利于厂区合理布置和安全运行；5）应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方；6）尽量减少对环境的污染。（2）厂址选择时的费用分析。在进行厂址多方案技术经济分析时，除比较上述厂址条件外，还应具有全寿命周期的理念，从以下两方面进行分析：1）项目投资费用。包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等。2
5、）项目投产后生产经营费用比较。包括原材料、燃料运入及产品运出费用，给水、排水、污水处理费用，动力供应费用等。（3）项目选址方案的技术经济论证。场址比较的主要内容有：建设条件比较、建设费用比较、经营费用比较、运输费用比较、环境影响比较和安全条件比较。（三）技术方案生产技术方案指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。1.生产工艺方案的确定先进适用、安全可靠、经济合理2.技术方案选择内容（1）生产方法选择。（2）工艺流程方案选择。（3）工艺方案的比选。（四）设备方案1.设备方案选择应符合的要求（1）主要设备方案应与确定的建设规模、产品方案和技术方案相适应，并满足项目投产后生产或使用的要求。（2）主要设
6、备之间、主要设备与辅助设备之间能力要相互匹配。（3）设备质量可靠、性能成熟，保证生产和产品质量稳定。（4）在保证设备性能前提下，力求经济合理。（5）选择的设备应符合政府部门或专门机构发布的技术标准要求。2.设备选用应注意处理的问题（1）要尽量选用国产设备。（2）要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。（3）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。（4）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。（五）工程方案工程方案构成项目的实体。工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案，包括对于建筑标准的确定。工
7、程方案选择应满足的基本要求包括：（1）满足生产使用功能要求。（2）适应已选定的场址（线路走向）。（3）符合工程标准规范要求。（4）经济合理。（六）环境保护措施1.环境保护的基本要求（1）符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求。（2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求。（3）坚持“三同时”原则，即环境治理措施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（4）力求环境效益与经济效益相统一。（5）注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、废水、固体废弃物，应提出回水处理和再利用方案。2.环境治理措施方案3.环境治理方案比选对环境治理的各局部方案和总体方案进行技术经济比较，
8、并作出综合评价。比较、评价的主要内容有：（1）技术水平对比。（2）治理效果对比。（3）管理及监测方式对比。（4）环境效益对比。 第二节建设项目投资估算本节学习要求：掌握投资估算的编制。一、建设项目投资估算的含义和作用投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。二、投资估算的阶段划分与精度要求三、投资估算的内容建设项目投资的估算包括建设投资、建设期利息和流动资金估算。建设投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用
9、、基本预备费、涨价预备费。其中，建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费直接形成实体固定资产，被称为工程费用；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费，在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。建设期利息是债务资金在建设期内发生并应计入固定资产原值的利息，包括借款（或债券）利息及手续费、承诺费、管理费等。流动资金是指生产性经营项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。四、建没项目投资估算的依据、要求及步骤（一）建设项目投资估算依据（二）建设项目投资估算要求（4）应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设
10、所在地及投资估算编制年的实际水平。（5）对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。 五、投资估算方法（一）建设投资静态投资部分的估算项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采取简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、比例法、系数法等。在可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需采用相对详细的投资估算方法，即指标估算法。1.单位生产能力估算法计算公式为：式中C1已建类似项目的静态投资额；C2拟建项目静态投资额；Q1已建类似项目的生产能力；Q2拟建项目的生产能力；f不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。
11、这种方法把项目的建设投资与其生产能力的关系视为简单的线性关系，估算结果精确度较差。使用这种方法时要注意拟建项目的生产能力和类似项目的可比性，否则误差很大。单位生产能力估算法估算误差较大，可达30%。此法只能是粗略地估算，应用该法时应注意以下几点：（1）地方性。（2）配套性。（3）时间性。2.生产能力指数法又称指数估算法，它是根据已建成的类似项目生产能力和投资额来粗略估算拟建项目静态投资额的方法，是对单位生产能力估算法的改进。其计算公式为：式中 x生产能力指数。上式表明造价与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）的增大而减小。若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大
12、，Q1与Q2的比值在0.52之间，则指数x的取值近似为1。生产能力指数法与单位生产能力估算法相比精确度略高，其误差可控制在20%以内，优点：不需要详细的工程设计资料，只知道工艺流程及规模就可以，在总承包工程报价时，承包商大都采用这种方法估价。若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大于50倍，且拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达到时，则x的取值约在0.60.7之间；若是靠增加相同规格设备的数量达到时，x的取值约在0.80.9之间。生产能力指数法主要应用于拟建装置或项目与用来参考的已知装置或项目的规模不同的场合。3.系数估算法系数估算法也称为因子估算法，它是以拟建项目的主体工程费
13、或主要设备购置费为基数，以其他工程费与主体工程费的百分比为系数估算项目的静态投资的方法。这种方法简单易行，但是精度较低，一般用于项目建议书阶段。系数估算法的种类很多，在我国国内常用的方法有设备系数法和主体专业系数法，朗格系数法是世行项目投资估算常用的方法。（1）设备系数法。以拟建项目的设备购置费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出项目的静态投资。其计算公式如下：式中 C拟建项目的静态投资；拟建项目根据当时当地价格计算的设备购置费；P1、P2、P3已建项目中建筑安装工程费及其他工程费等与设备购置费的比例；f1、
14、f2、f3由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；拟建项目的其他费用。（2）主体专业系数法。以拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的工艺设备投资为基数，根据已建同类项目的有关统计资料，计算出拟建项目各专业工程（总图、土建、采暖、给排水、管道、电气、自控等）与工艺设备投资的百分比，据以求出拟建项目各专业投资，然后加总即为拟建项目的静态投资。（3）朗格系数法。这种方法是以设备购置费为基数，乘以适当系数来推算项目的静态投资。这种方法在国内不常见，是世行项目投资估算常采用的方法。该方法的基本原理是将项目建设中的总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目的静态投资。其计算公式为：式中Ki管线、仪表、建筑物等项费用的估算系数；Kc管理费、合同费、应急费等间接费在内的总估算系数。静态投资与设备购置费之比为朗格系数KL。即：朗格系数包含的内容见下表。项 目固体流程固流流程流体流程朗格系数KL3.13.634.74内容（a）包括基础、设备、绝热、油漆及设备安装费E1.43（b）包括上述在内和配管工程费（a
