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1、盐池县惠安堡镇惠安堡村村庄环境连片整治示项目实施方案项目主管部门:盐池县项目建设单位:盐池县惠安堡镇项目建设地点:盐池县惠安堡镇惠安堡村二一年七月目 录1、示项目区背景11.1 项目名称11.2 地理区位11.3 地形地貌21.4 气候条件21.5 水文地质21.6 社会经济状况32、突出环境问题42.1问题类型42.2 影响围和人口规模52.3 造成环境问题的主要成因52.4项目治理的必要性62.5 拟采取的环境整治措施73、农村环境连片整治示区域83.1示项目区域83.2示项目区域基本情况84、指导思想和工作原则104.1指导思想104.2工作原则105、工作目标125.1总体目标125.
2、2具体目标126、示项目整治容与实施进度安排136.1 示项目整治容136.2 示项目环境整治技术方案146.3实施进度安排227、示项目投资估算及资金筹措237.1投资估算编制依据237.2总投资估算247.3资金筹措268、方案实施保障措施278.1项目组织管理278.2项目运行管理288.3公众参与309、环境连片整治效益分析319.1环境效益319.2 社会效益319.3经济效益3310、保障措施3410.1组织保障3410.2制度保障3510.3资金保障3510.4技术保障3511、附件3711.1农村环境连片整治示项目资金安排情况表38 / 1、示项目区背景1.1项目名称盐池县惠安
3、堡镇惠安堡村村庄环境连片整治示项目1.2地理区位盐池县位于南部山区，惠安堡镇坐落在盐池县西南部。南面与省相界，西面与区同心县相邻，是一个以农业人口为主的建制镇。镇白云岩、石灰石、煤炭、石油等矿产资源丰富，交通战略地位显著，211国道纵贯南北，盐兴公路横穿东西，惠平路(惠安堡-)、惠大路（惠安堡大水坑）东连西接，正在修筑的中盐高速公路、中太铁路穿镇而过，历来为商贾云集的“旱码头”。 此次村庄环境连片整治示项目是以惠安堡村为中心、辐射回民新村、南梁村、薛园子村、圈村，共计五个村庄。回民新村位于惠安堡村西南侧，距离惠安堡村中心1Km，南梁村位于惠安堡村南侧，距离惠安堡村中心2Km，薛园子村位于惠安堡
4、村东南侧，距离惠安堡村中心1Km，圈村位于惠安堡村东侧，距离惠安堡村中心0.5Km。集中连片整治的5个村庄,共1424户6237人，其中： 惠安堡村： 800户3300人；占地面积800亩；回民新村： 420户 2100人；占地面积300亩；南 梁 村： 80户267人； 占地面积280亩；薛园子村： 56户240人； 占地面积 260亩。圈 村： 68户330 人。 占地面积 310亩。1.3地形地貌本示项目区地处鄂尔多斯台地西缘，在祁（连山）吕（梁山）贺（兰山）山字型构造的脊柱部分，是布伦庙镇原白垩系大向斜与贺兰山青龙山的褶皱带两个互带。盐池县地势南高北低，北接毛乌素沙漠，属鄂尔多斯台地，
5、南靠黄土高原，属黄土丘陵沟壑第五付区。地理位置上属典型的过渡地带，即自南向北地形是从黄土高原向鄂尔多斯台地过渡。黄土丘陵区主要分布在麻乡的全部及惠安堡、大水坑镇的部分地区，总面积1400平方公里，占全县总面积的20.63%。这一区域冲蚀沟壑分布广，纵贯山梁，地面呈支离破碎状，水土流失情况严重。鄂尔多斯缓坡丘陵区包括花马池镇、高沙窝镇、青山、王乐井、记沟的全部，以及惠安堡和大水坑镇的部分，总面积为5588.6平方公里，占全县总面积的79.37%。1.4气候条件本示项目区属中温带干旱气候区，具有典型的大陆性气候特征，水利资源缺乏，风多沙大，气候变化无常，晴天多，降雨少，光能丰富，日照充足，昼夜温差
6、大，年最高气温30，最低气温28，年平均气温8.5左右，平均温差28左右，绝对无霜期120天左右，日照时数2928小时/年，年蒸发量在2100毫米左右，年降水量200毫米左右且多集中于秋季。1.5水文地质盐池县无大河流，南部地面径流有山水河、苦水河、打伙店等季节性河流，分属环江流域、苦水河流域和陆流域。中北部为陆冲沟水系，南部和西南部为黄河水系的支沟。县境历史上有不少湖泊，绝大多数已干涸。目前境还有硝池子、八字洼硝湖等湖泊，大多数湖泊产硝，同时也面临着面积逐步减少的问题。盐池的地下水主要有毛乌素沙地第四系地下水、毛乌素沙地基岩地下水以及承压自流水和南部山区地下水。其中毛乌素沙地第四系地下水的含
7、水层的岩性主要是冲积一洪积沙，含砾石沙，少数为风积沙和淤积沙。厚度在梁、石地区仅12米，山谷洼地最大厚度可达38米，日涌水量100450立方米，水质较差。水源补给主要是降雨。毛乌素沙地基岩地下水，下白垩系志丹群构成毛乌素沙地基岩，为一套陆相碎屑沉积物，含水层厚度6070米，日涌水量100600立方米。总体呈现南部山区地下水资源十分贫乏，从南向北埋藏渐浅，水量逐渐增多，水质渐好的特点。1.6社会经济状况惠安堡镇是一个以农业人口为主的建制镇。全镇土地面积182平方公里，耕地面积1.9万亩（其中水浇地面积为3100亩，属扬黄灌溉区），镇经济收入来源主要为农业生产,粮食作物以玉米种植为主，经济作物以西
8、瓜和蔬菜种植为主，副业生产以畜禽养殖和劳动力务工为主，先后实施退耕还林3500亩，荒山造林面积7000亩，羊只饲养量12000只，生猪饲养量1420头，滩鸡饲养量6800只。并依托太阳山开发，积极发展餐饮、商贸、运输等服务业，加大劳务输出力度。20XX全村人均纯收入3800元。2、突出环境问题2.1问题类型2.1.1生活污水随意排放生活污水是人们在日常生活中排出的废水，由于生活污水中含有多种有机物及病菌、虫卵，如果不经处理直接排放到水体中，污染有机物分解腐烂，使水体中溶解氧消耗殆尽，发黑变臭。因此，城市的生活污水都是通过收集后送入污水处理厂处理，达标后才能排放到水体。农村生活污水以往都是作为农
9、田肥料来使用的，生活污水中的有机物在农田中被农作物吸收，转化为农作物的营养物质，很少流失到水体中去，因此，对环境影响不大。但随着我国经济社会的快速发展，农民经济收入的不断提高，农民的生活方式也发生了巨大的变化，随着自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴设施等走进平常百姓家。农村的人均日用水量和生活污水排放量急增，产生了大量生活污水；其肥效亦大大降低，又因卫生要求，很难用作农肥了，同时由于化肥的大量使用，减少了传统的农家肥的使用。造成农村生活污水失去了消化途径，使近年来农村生活污水的无序排放，成为农村环境的重要污染源，造成农村河道水体变黑发臭、鱼虾绝迹、蚊蝇孳生。生活污水中病菌虫卵引起疾病传播，使
10、群众的身体健康受到极大的影响。示项目区惠安堡村、回民新村、南梁村、薛园子村、圈村五个村庄共计6237人左右，按人均60L/人d计算，日排放生活污水约400立方左右，因缺乏污水排放治理设施，污水直排入路边沟渠、致使苍蝇蚊虫大量繁殖，空气质量急剧下降，地表水污染严重。2.1.2生活垃圾随意倾倒本示项目区5个村庄总体人口数量为6237人，按农村居民生活垃圾产生量0.8Kg/人d计算，5个村庄每天要产生垃圾量达5吨左右，加上集镇中心每逢1、4、7的大规模集市，生活垃圾的产生量会更多，然而所有的这些生活垃圾目前绝大部分没有终端处理，垃圾随意倾倒、随地丢放、随意堆放。“室现代化，室外脏乱差”，成为一些地区
11、形象的写照。随着城市化进程的加快和农民生活方式的改变，以惠安堡村为中心的5个村庄生活垃圾产生量只会逐年增加，并定会呈现逐年上升的趋势。但是目前示项目区的5个村庄严重缺乏垃圾收集设施，远不能满足收集存放每天所产生的生活、生产垃圾的需要，给农村居民生产、生活带来极大的影响。2.2影响围和人口规模影响示项目区连片的5个村庄（惠安堡村、回民新村、南梁村、薛园子村、圈村）共计1424户6237人的生产生活和人居环境问题。2.3 造成环境问题的主要成因（1）对农村环境保护的紧迫性和重要性认识不足。现有的环境管理体系主要是针对城市和工业污染防治建立的，缺乏城乡统筹考虑，对农村环境问题重视不够。一些地方“先污
12、染，后治理”的现象严重，注重农村经济发展，忽视农村污染治理和生态保护。（2）农村环保法律法规和制度不健全，监管能力薄弱。农村环保工作起步晚、基础差，缺乏农村环境保护的专门法律法规，如畜禽养殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、农业废弃物资源化利用等方面的相关立法尚处于空白。农村环境监管能力严重不足，大多数基层环保部门经费紧，监测设备旧落后，人员不足，无法开展农村环境监测和监察工作，地方政府对辖区环境质量负责的法定职责得不到履行。（3）农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来，农村环境保护方面的投入十分有限，缺乏投融资机制和政策，村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。我国目前近4万个建制镇和集镇绝
13、大部分没有集中的污水处理设施，300多万个村庄的生活污水大部分未经处理。据有关调研结果，西部部分省区乡镇生活垃圾无害化处理率不到5；2.4项目治理的必要性随着整体农村产业结构的调整和农业产业化进程的加快，惠安堡镇也呈现出因农业生产中使用的化肥、农药、农膜，畜禽养殖产生的畜禽粪便以及农作物秸秆、人尿粪便，农村生活污水、生活垃圾等造成的面源污染所造成的环境问题，特别是封山禁牧、围栏封育以来，畜牧业生产集中度提高，农业污染问题更为突出。环境污染已严重影响到了农民身体健康，制约着当地农村经济和农业的可持续发展，加强农村环境整治的需要十分迫切。在新的时代背景下，在盐池县惠安堡镇惠安堡村实施村庄环境连片整
14、治示项目是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措，是体现党和政府执政为民，心系农民群众的具体行动，是解决农民群众实际问题，让群众喝上放心水、生活在环境优美、生态和谐、防治污染的具体途径，是全面建设社会主义新农村的必然要求，尤其在少数民族地区更具有重要性、必要性和迫切性。2.5拟采取的环境整治措施（1）通过铺设污水收集管网，建设地埋式一体化污水处理设施+人工湿地的组合工艺处理污水，使出水达到农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）和生活杂用水水质标准（CJ/T48-1999），实现循环再利用。具体工程容：铺设管径为DN200（钢筋砼管）的排污管网775m、管径为DN300（钢筋砼管）的排
15、污管网390m、管径为DN400（钢筋砼管）的排污管网250m。配套日处理量为400m3的地埋式一体化生活污水处理装置一套。（2）建立健全村卫生保洁、垃圾集中堆放和转运等长效管理机制，逐步推行“户分类、村收集、乡转运、县处理“的垃圾处理模式，清除村道、地边、公共活动场地、房前屋后的垃圾，修建村垃圾池、定点摆放垃圾箱，做到垃圾定点收集、堆放，及时清运，集中送到距离惠安堡镇3.5km的惠安堡垃圾填埋场进行处理。具体工程量容：一、在充分尊重农民群众意愿的大前提下，积极组织调动村民以投工投劳的形式参与项目的实施，组织清除村道、地边、公共活动场所、各户房前屋后的垃圾废物，参与修建村垃圾池，参与摆放垃圾箱等工作；二、在示项目区建设一座30t/d垃圾中转站，配备垃圾中转车1辆，垃圾收集车3辆，设置150个垃圾池。3、农村环境连片整治示区域3.1示项目区域惠安堡村村庄环境连片整治示项目位于盐池县惠安堡镇境，属于南部山区，是自治区农村环境连片整治的重点区域。本次村庄环境连片整治示项目是以惠安堡村为中心、辐射回民新村、南梁村、薛园子村、圈村，共计五个村庄。3.2示项目区域基本情况惠安堡村是惠安堡镇政府所在地，集中连片整治的5个村庄,共
