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1、排污许可管理条例（2020年12月9日国务院第117次常务会议通过2021 年1月24日中华人民共和国国务院令第736号公布 自2021 年3月1日起施行）第一章 总 则第一条 为了加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他 生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境， 根据中华人民共和国环境保护法等有关法律，制定本条例。第二条 依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位 和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请 取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对 排污单位实行排污许可分类管理：（一）污染物产生量
2、、排放量或者对环境的影响程度较大的排 污单位，实行排污许可重点管理；（二）污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排 污单位，实行排污许可简化管理。实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名 录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实 施。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类 别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公 众等方面的意见。第三条 国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统 一监督管理。设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行 政区域排污许可的监督管理。第四条 国务院生态环境主管部门应当加强全国排污许可 证管理信息
3、平台建设和管理，提高排污许可在线办理水平。排污许可证审查与决定、信息公开等应当通过全国排污许可 证管理信息平台办理。第五条 设区的市级以上人民政府应当将排污许可管理工 作所需经费列入本级预算。第二章 申请与审批第六条 排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市 级以上地方人民政府生态环境主管部门 （以下称审批部门 ）申请 取得排污许可证。排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的，应当按照 生产经营场所分别申请取得排污许可证。第七条 申请取得排污许可证，可以通过全国排污许可证管 理信息平台提交排污许可证申请表，也可以通过信函等方式提 交。排污许可证申请表应当包括下列事项：（一）排污单位名称、住
4、所、法定代表人或者主要负责人、生 产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息；（二）建设项目环境影响报告书（表）批准文件或者环境影响登 记表备案材料；（三）按照污染物排放口、主要生产设施或者车间、厂界申请 的污染物排放种类、排放浓度和排放量，执行的污染物排放标准 和重点污染物排放总量控制指标；（四）污染防治设施、污染物排放口位置和数量，污染物排放 方式、排放去向、自行监测方案等信息；（五）主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生 和排放污染物环节等信息，及其是否涉及商业秘密等不宜公开情 形的情况说明。第八条 有下列情形之一的，申请取得排污许可证还应当提 交相应材料：（一）属于实行排污许可
5、重点管理的，排污单位在提出申请前 已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请 许可事项的说明材料；（二）属于城镇和工业污水集中处理设施的，排污单位的纳污 范围、管网布置、最终排放去向等说明材料；（三）属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施 技术改造项目的，排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点 污染物排放总量控制指标的说明材料。第九条 审批部门对收到的排污许可证申请，应当根据下列 情况分别作出处理：（一）依法不需要申请取得排污许可证的，应当即时告知不需 要申请取得排污许可证；（二）不属于本审批部门职权范围的，应当即时作出不予受理 的决定，并告知排污单位向有审批权的生态
6、环境主管部门申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许排污单 位当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者 在 3 日内出具告知单，一次性告知排污单位需要补正的全部材 料；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；（五）属于本审批部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形 式，或者排污单位按照要求补正全部申请材料的，应当受理。审批部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公开受理 或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单位出具加盖 本审批部门专用印章和注明日期的书面凭证。第十条 审批部门应当对排污单位提交的申请材料进行审 查，并可以对排污单位的生产经营场所进
7、行现场核查。审批部门可以组织技术机构对排污许可证申请材料进行技 术评估，并承担相应费用。技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向排污单 位收取任何费用。第十一条 对具备下列条件的排污单位，颁发排污许可证：（一）依法取得建设项目环境影响报告书（表）批准文件，或者 已经办理环境影响登记表备案手续；（二）污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放 符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书（表）批准 文件、重点污染物排放总量控制要求；其中，排污单位生产经营 场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当 符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求；（三）采用污染防
8、治设施可以达到许可排放浓度要求或者符 合污染防治可行技术；（四）自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行 监测规范。第十二条 对实行排污许可简化管理的排污单位，审批部门 应当自受理申请之日起 20日内作出审批决定；对符合条件的颁 发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。对实行排污许可重点管理的排污单位，审批部门应当自受理 申请之日起30 日内作出审批决定；需要进行现场核查的，应当 自受理申请之日起 45 日内作出审批决定；对符合条件的颁发排 污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。审批部门应当通过全国排污许可证管理信息平台生成统一 的排污许可证编号。第十三条 排污许
9、可证应当记载下列信息：（一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生 产经营场所所在地等；（二）排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号 和二维码等；（三）产生和排放污染物环节、污染防治设施等；（四）污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向 等；（五）污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等；（六）污染防治设施运行和维护要求、污染物排放口规范化建 设要求等；（七）特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求；（八）自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告的 内容和频次等要求；（九）排污单位环境信息公开要求；（十）存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制 要求；（十
10、一）法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物 排放的要求。第十四条 排污许可证有效期为 5年。排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的， 应当于排污许可证有效期届满 60日前向审批部门提出申请。审 批部门应当自受理申请之日起 20日内完成审查；对符合条件的 予以延续，对不符合条件的不予延续并书面说明理由。排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的， 应当自变更之日起 30 日内，向审批部门申请办理排污许可证变 更手续。第十五条 在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之 一的，应当重新申请取得排污许可证：（一）新建、改建、扩建排放污染物的项目；（二）生产经营场所、污染物排
11、放口位置或者污染物排放方 式、排放去向发生变化；（三）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放 浓度增加。第十六条 排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总 量控制要求发生变化，需要对排污许可证进行变更的，审批部门 可以依法对排污许可证相应事项进行变更。第三章 排污管理第十七条 排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的 主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求 运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物 排放。第十八条 排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建 设规范化污染物排放口，并设置标志牌。污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当
12、 与排污许可证规定相符。实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位，应当在 建设污染防治设施的同时，建设规范化污染物排放口。第十九条 排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准 规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录 保存期限不得少于 5年。排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得 篡改、伪造。第二十条 实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安 装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部 门的监控设备联网。排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的，应 当及时报告生态环境主管部门，并进行检查、修复。第二十一条 排污单位应当建立环境管理台账记录
13、制度，按 照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、 污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理 台账记录保存期限不得少于 5年。排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况 时，应当立即采取措施消除、减轻危害后果，如实进行环境管理 台账记录，并报告生态环境主管部门，说明原因。超过污染物排 放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放第二十二条 排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频 次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告 污染物排放行为、排放浓度、排放量等。排污许可证有效期内发生停产的，排污单位应当在排污许可 证执行报告中如实
14、报告污染物排放变化情况并说明原因。排污许可证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度 生态环境统计、重点污染物排放总量考核、污染源排放清单编制 的依据。第二十三条 排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全 国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放 量，以及污染防治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、 自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水管网的，还应当 包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。第二十四条 污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都 很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表， 不需要申请取得排污许
15、可证。需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范 围名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。制定需要填报 排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，应当征 求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，应 当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放 去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息； 填报的信息发生变动的，应当自发生变动之日起 20 日内进行变 更填报。第四章 监督检查第二十五条 生态环境主管部门应当加强对排污许可的事 中事后监管，将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划， 根
16、据排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要 等因素，合理确定检查频次和检查方式。生态环境主管部门应当在全国排污许可证管理信息平台上 记录执法检查时间、内容、结果以及处罚决定，同时将处罚决定 纳入国家有关信用信息系统向社会公布。第二十六条 排污单位应当配合生态环境主管部门监督检 查，如实反映情况，并按照要求提供排污许可证、环境管理台账 记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料。禁止伪造、变造、转让排污许可证。第二十七条 生态环境主管部门可以通过全国排污许可证 管理信息平台监控排污单位的污染物排放情况，发现排污单位的 污染物排放浓度超过许可排放浓度的，应当要求排污单位提供排 污许可证、环境管理台账记录、排污许
