关于农村计划生育工作的思考

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于农村计划生育工作的思考 我国近些年来由于计划生育这一基本国策的实施，从一定程度上控制了人口的增长速度，而在新的时期和环境下,我们发现人口与计划生育的工作难点在基层、重点在基层、关键也在于基层。要实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题的战略目标,必须将目前的工作重心下移，以科学发展观为统领，狠抓基层打稳基础，努力实现基层计划生育工作更快更好发展。 虽然基层计划生育工作在整体水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了显著的成效，但受自身整体经济水平及一些落后的婚育观念的影响，外加上基层计生工作在很多地方还未能很好的落实到位，基层计生工作还存在着一些比较突出的问题。

2、一、当前基层计生工作存在的问题 （一）低生育水平不稳定 （1）观念尚未完全转变。目前农村社会保障体系还不健全，群众的文化素质也普遍还不高，生育观念并没能很好的跟上时代的进步发展,“养儿防老”、“儿多光荣，无儿可怜”的封建思潮在农村依旧还十分盛行,在近年来的实际工作中甚至还发现了多起因前几胎次全是女孩而超生多胎的案例。 （2）生活水平有了一定的提高。因为近几年来,各项惠农政策得到了很好的落实，再加上更多的外出务工人员,农民生活水平有了一定的提高，很多家庭认为自己具备了抚养多个小孩的能力,导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个,出现二孩生育积压，二孩出 生人数占出生总人数的近40%，这是导致低

3、生育水平反弹的重要因素。 （3)整体上农村经济依旧落后。我们会发现城市和经济发达地区的生育率降低,但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大,不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。 （二)流动人口管理难 当前经济飞速发展，由于劳动力的大量转移,农村外出务工人员呈逐年递增趋势。大量的劳务输出提高了农民的经济收入,但对于一个基层计生工作者来说，就会发现大量的流动人口涌入城市，在日常的计生工作中出现了新的问题和矛盾。 在工作中,因为育龄妇女户口的频繁变动,这样就很难准确的掌握她们的婚育政策,从而也无法提供相应的服务。流出的育龄妇女如果流入地并没能及

4、时的监管到位，本地计生部门就无法与流入地建立相应的工作联系,这些流出的育龄妇女就将会成了计生隐患。甚至还会出现很多育龄妇女借外出务工之名,刻意逃避本地计生部门,继而达到违法生育的目的。 虽然目前各乡镇都在使用“流动人口信息管理平台”，但流动人口的流动性极强，流入地也很难对他们进行一一全面的管理登记，造就了流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决的局面。 （三）计生检查 有基层计生工作经验的人都会发现其实一年的很多工作全是在 迎接各级检查，在一个计生工作年度中,大大小小的检查都会有好几次,检查的内容过多而且过细,很多工作在实际中具体中可操作性并不强。在严格的考核指标面前,基层计生人员更多

5、的则是在软件业务上做足表面文章,浪费了从事重点工作的大量时间和精力。加上各级乡镇党委政府也将人口数量出生作为考核工作的一项重要指标,很多计生工作者会因为所负责区域出现计外出生被否决自身幸苦工作而失去工作积极性。 (四）基层计划生育队伍素质 目前不少地方仍然主要还是依靠行政强制手段来推动当地的计生工作,计生队伍还不能很好的适应在新形势和新任务下的要求,往往在面对群众不断增长的需求时，不能很好的及时的给予解决,还尚未树立优质服务的观念。在面对基层计生的诸多问题时,不少基层的党政领导和计生干部存在着消极畏难的情绪。很多计生专干尚未能很好的转变计生观念，工作方式陈旧而且不能取得效果。 二、解决对策和措

6、施 第二篇:关于农村计划生育工作的实践与思考浙江农林大学202X年学生暑期社会实践报告 关于农村计划生育工作的实践与思考 经济管理学院，陈思瑶,农林经济管理10 摘要。本文是关于农村计划生育工作的实践报告，对农村计划生育落实情况进行了有效调研和思考。 关键词：计划生育;农村;实践；思考 一、农村计划生育在我国计划生育工作中的地位 计划生育是指在全社会范围实行人类自身生产的计划化，简单地说就是有计划的生育子女。我国的计划生育政策是于182年月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过,并于182年2月4日全国人民代表大会公告公布施行的,并将有关规定列人宪法。由于推行了计划生育政策，人口的出生率和自

7、然增长率明显下降，人口无计划增长的局面得到了控制和扭转。据统计，20多年来，中国少生了2亿多人。但是，由于中国人口基数大，每年净增人口数量仍然很大。因此，计划生育成为中国一项长期的基本国策。中国政府进一步颁布中华人民共和国人口与计划生育法,以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位,结束了长期以来主要依据政策和地方性法规开展人口计划生育工作的历史。 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定决定指出，我国人口和计划生育工作的重点、难点在农村： 随着社会主义市场经济体制的进一步完善,我国农村的社会形态正在发生深刻的变化。国家人口和计划生育委员会有关负责人指出,农村人口占

8、我国总人口的大多数,而且农村经济社会发展水平还不高，农村特别是中西部农村生育水平还比较高，出生人口性别比失衡严重;同时农村剩余劳动力近2亿,外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势,但相应的法律法规又不健全，管理与服务措施滞后，农民工的合法权益难以得到有效保护；青壮年劳动力的大量流失,使我国农村老龄化程度超过城市,22X万留守儿童的成长环境也同样令人堪忧。 做好农村的人口和计划生育工作，统筹解决农村人口数量、素质、结构和分布等问题,是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。充分发挥人口和计划生育管理服务体系的优势,实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健

9、康及家庭保健等服务，倡导新风尚,培育新农民，争创新农家,建设新农村,促进农村走“生产发展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生态良好”的发展新路。 农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重,将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。 二、三联村简介及计划生育的实施情况 湖南省湘潭县河口镇三联村,是社会主义新农村试点村。“中国湘莲之乡”湘潭县的湘莲种植历史悠久，有“湘莲甲天下,潭莲冠湖湘”之美。而三联村正是有名的湘莲种植基地，新农村建设的代表。为了进一步深化计划生育村工作，推行计划生育“村民自治”,推动农村计划生育再上新台阶。创建少生

10、快富奔小康的新局面。三联村制定了“三联村计划生育村规民约”(于22年月26日讨论通过)。 第一他们建立了组织机构,首先成立了领导班子计划生育村民自治理事会，议事会 第二他们要求广大村民必须知道计划生育政策、法规,和依据人口与计划生育法、湖南省计划惩治条例、以及计划生育村民自治章程、村规民约,规范村民的婚育行为。 第三他们宣传教育青年，要求依法登记结婚,并按政策法规有计划的生育,严禁非婚生育。 第四他们认真落实优惠奖励政策对独生子女户双方在发展经济项目,资金,技术方面优先获得资助扶持。 第五他们对重点户一年三查四次,对非婚生的子女进行处罚。 第六制定三联村计划生育村民自治章程。 通过对三联村计划

11、生育的深入调查，从村民的言行举止间我深深的体会到，广大村民对政府的计划生育政策是相当拥护和支持的。从思想上基本转变了生育观念，对女孩相应的给予更多的关爱，让她们接受更好的素质教育,为新农村事业输送了更多优秀的人才,促进了农村产业结构的优化和升级.经过广大村民和干部的不懈努力，三联村的人口始终在600700人之间良性浮动,男女比例不断的得以协调。近年来三联村在市委市政府的有力支持下，进行了农业结构的调整,建起了湘莲种植基地，村民的生活质量得到了前所未有的提高，许多妇女成为发家治富的技术能手,在社会主义新农村建设中撑起了“半边天”。 三、亲身参与的具体计生工作 经过几天的细致走访和熟悉村计生工作后

12、,我接到的主要任务是协助乡计生办主任下户开展计生“三查”(查环、查孕、查病)和完成三联村年度计生统计分析报告 1.协助村上组织全体已婚育龄妇女参加“三查”工作。 三联村有8个村民小组,265户，总人口16人,有已婚育龄妇女181人，其中外出打工的121人,在家60人。乡上要求的在家的所有已婚育龄妇女全部要到村参加“三查”，外出打工的要每季度寄回“三查”证明。根据这一规定，我协助村党支部书记兼村委会主任李仁明同志根据乡上的工作要求，分析了村里过去“三查”时存在的困难和问题，结合村上现在实际情况，制定了村、组干部及全体计生中心户长人人参加“三查”工作的奖罚制度,然后交村民大会讨论通过，建立了三联村

13、计划生育村民自治章程。全村的计生“三查”管理工作都要以这个章程规定办事,制度面前人人平等。这一做法得到实施的结果是全村计生三查率从过去的76%提升到了96%,增张了二十个百分点。 2.三联村年度计生统计分析报告 要写出一份有价值的计生统计分析报告,真是不容易。面对一份份光是数字的报表，要从中理出它所反映的现状和问题,非熟悉专业人员是无法完成的。 准备工作细致而繁多,比如先要统计计算出这个乡的出生人口数,人口出生率,人口自然增长数、人口自然增长率，人口死亡数及死亡率，落实各类节育避孕措施人数及节育措施及时率,育龄妇女人数，已婚育龄妇女人数，零孩、一孩、二孩、多孩妇女人数,每一季度参加三查人数及三

14、查率，领取独生子女父母光荣证人数，亨受国家奖扶人数,参加合作医疗人数，领取独生子女保健费人数，放弃二孩生育指标人数，使用避孕药具人数，药具应用率和有效率,还要统计出参加计生“三查”妇女人数,计算三查率，宣传品发放数和进村入户率，独男户、独女户、双女育户，双女绝育户，参加计生保健人数，参加合作医疗人数,另外还要登记统计出计划生育示范户，贫困户，帮扶户等等。 .我的感想和体会 实践期间,我详细地咨询相关事宜并得到了村民的配合和帮助，由此能细致地深入计生工作,并且在这期间充分地发挥了计算机操作的优势,用属于大学生的激情和干劲,认真地做好了这份工作，最终赢得计生主任和村民的赞赏。通过实践工作,我真切地

15、感受到了农村计划生育工作的辛劳，不由得为这些在基层默默奉献的人们所激励，希望自己在学习的途中也能始终秉承这样的信仰,用最大的热情投入最平凡的工作中去，通过努力勤勉工作，得到身心的充实和快乐。 四、三联村计划生育工作中存在的问题 通过对村民的沿街走访和村民的饭后闲聊,我发现农村计划生育政策和其他的国家政策一样,在实施过程中存在着政策真空,比如：有的家庭受传统思想的束缚把未满月的女婴忍痛送给别人收养;有的家庭,家庭成员大大的超过国家计划生育的规定的范围，超生现象仍然存在；有的家庭经过b超机检查,确知为女孩后便中止妊娠；更有甚者把刚生下的女婴遗弃或无情的终止生命,形成了对人生命权的践踏。村里的计划生育干部并没有从根本上理解计划生育政策，只是在形式 上给予实施,对独生子女、双女户、晚婚家庭没有很好的落实国家规定的优惠政策,使村民对国家计划生育政策没有深刻的认同感,相反的产生了曲解。更有甚者在执行计划生育的过程中对村民采取了暴力手段，造成了很恶劣的影响,损害了政府工作者在老百姓心目中的形象。 五、对农村计划生育中存在的问题的些许思考和建议 我不断在想为什么会发生这些现象。难道生一个男孩就能从根