新时期推进集团企业改制调研材料

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1、新时期推进集团企业改制调研材料新阶段推进集团企业改制调研材料* 区二轻系统集体工业企业自上世纪五十年代组建以来， 在长期社会主义建设中走过了蜿蜒 进展的五十年。 特别是进入二十一世纪未来， 二轻企业面临着经济体制深刻变革， 社会结构 深刻变动， 利益格局深刻调整的新形势， 深化企业改革势在必行， 而以往的企业改革没有从 全然上触及到传统体制的弊端， 没有完全摆脱 “二国营 ”的束缚， 所以二轻集体企业依照自身 的特点，遵循 “有所为有所别为，有进有退 ”的原则，因地制宜，因企施策的大刀阔斧的进行 了一次前所未有的声势浩大的企业改革改制。 经调查分析， * 区二轻系统上世纪九 十年代初期有工业企

2、业 50 家，按行业分有：金属、日用、竹木、食品、服装鞋帽、塑料六 大行业，固定职工总数近 5000 人，产品有：家俱、日用品、服装、纸箱、皮鞋、蓄电池等 1100 多个品种。九十年代中期后，二轻企业依照自身特点，以产权制度为重点，采取 “租、 包、兼、转、卖 ”等办法，实行了企业改革改制。近 10 年间，全系统有 26 家企业进行了改 制，对集体产权和职工身份实行了 “双转换 ”。经过企业改制安置职工 1300 多人，退休人员 800 多人。 10 年的企业改制， 其覆盖面之广， 职工人数之多， 破解难题之深， 化解矛盾之难， 创二轻历史之最。 10 年来的企业改制为我们积存了丰富的经验。

3、一、加强企业领导班 子建设， 是搞好企业改制的全然保证。 企业改制成功与否， 关键在于要有一具强有力的企业 领导班子。二轻总公司作为企业主管部门，具有对集体企业的指导、维护、监督、协调、服 务的职能， 所以把加强企业领导班子建设列入一切工作之首，从思想、 组织、 作风上狠抓企业党政班子建设，强调企业班子要 “说实话、出实招、办实事、求实效 ”，在实际工作中要发 扬“三股劲 ”：埋头苦干的实劲；忍辱负重的韧劲；一抓到底的硬劲。正因为有如此一支敢于 负责， 勇于承担责任， 迎难而上的企业干部队伍， 为企业改制顺利实施提供了坚毅的组织保 证。 二、做好稳定工作，是企业改制的重要基础。二轻职工大部分属

4、于弱势群体，而且 “家庭式 ”职工在企业占一定比例，加上企业改制触及到职工切身利益，假如忽视稳定工作， 采取急于求成，盲目冒进的办法进行企业改制，必将 “欲速则别达 ”，激化干群之间的矛盾， 引发社会震动。为此， “稳定压倒一切 ”是企业改制的重要前提，而要做好稳定工作，首先要 做好职工的思想政治工作，晓之以理，动之以情，实现“三心 ”：思想上耐心，向职工群众说明企业改制的必要性； 工作上热心， 针对别同职工的思想状况， 进行谈心活动； 日子上关怀、 帮助职工解决实际困难。 由此而赢得职工群众对企业改制的理解和支持， 促进企业改制妥帖 有序的进行， 10 年来从未浮现因企业改制引发群体越级上访

5、或上京赴省上访事件。三、坚持因地制宜， 是企业改制的有效途径。 面对严重的现实， 别可逆转的态势， 曾一度占领 “* 经济半壁河山 ”的二轻企业， 采取什么样的方式进行改制， 是摆在我们眼前的一具重大课题， 对此在推进企业改制的进程中别搞 “一刀切 ”。实行一厂一策，能租则租、能让则让、能退则 退，别求形式， 但求结果。 如停产多年的纸箱厂生产线成功地租赁给私人业主后迅速恢复生 产，占据市场， 收到良好的社会效果和经济效益。 机电厂和锻压厂由集体企业改制为民营企 业收到明显成效。 阀门厂、五金电镀厂、 樟木箱厂、 东方红木器厂、 东风木器厂、 东风船厂、 阀门厂等企业把招商引资作为企业改制的突

6、破口， 全方位招商引资， 实现以产权换资金， 以 市场换项目，使 “沉睡 ”多年的集体资产得到有效利用，为企业改制开发了一条顺畅的通道， 为* 经济进展增添了新的亮点。在全面总结 10 年来企业改制经验的基础上，尚有许多深层次咨询题引起诸多考虑， 并还存在潜在的别稳定的因素脚以促使我们担忧。 据调查 统计，二轻集体企业目前尚有 20 多家无任何资产的企业，因无力筹措改制所需资金，企业 改制无法进行，长期处于滞留状态， 1800 多名职工无法了断职工身份。假如迟延下去，势 必造成企业干部职工的思想情绪波动， 给社会稳定带来负面妨碍， 所以无资产企业尽快改制， 迫在眉睫，而要撬开无资产企业改制的

7、“瓶颈 ”，当务之急是要解决四大咨询题：（ 1）职工股金咨询题。 目前有近 10 家无资产的 “空壳”企业，都存在企业与职工的债权债务关系， 要紧是企业欠职工的 “股金 ”，实为集资款。要实行职工身份转换，而企业无力偿还职工集资 款，这是企业进入改制中遇到的一大障碍。（ 2）职工安置费咨询题，据现行国有企业职工经济补偿政策有关规定， 国有企业应向解除劳动关系的职工支付一定的日子补助费， 而 二轻无资产企业， 由于无力筹措安置费， 致使被解除劳动关系的职工得别到任何日子补助费， 这明显是别公平。（ 3）社保关系接续咨询题。无资产企业改制时职工最为关怀的是社保关系的接续咨询题， 企业改制前无力清欠

8、社保金， 而这些职工大多属于弱势群体， 低保户 占很大比例，职工个人也无力清欠社保金，致使企业改制无法进行。（ 4）职工医保待遇咨询题。二轻企业干部职工当前反映较为强烈的咨询题算是二轻职工与国有企业职工医保参保待遇差别太大， 造成职工情绪很 别稳定， 也相应导致无资产企业改制难以推进。 提出咨询题最终目的是找求解决咨询题 的方法， 为此建议：（ 1）请求政府统筹划拨一笔款项， 设立无资产企业改制专项资金，重点用于解决职工集资款和日子补助费的咨询题。（ 2）要求政府对企业改制前无力清缴所欠社保金， 到企业改制为止， 一律免交或减免的欠养老金。 特别是对低保户职工要出台 免交所 欠养老金的政策， 体现党和政府对特困职工的帮扶和关怀。（ 3）对职工医保待遇咨询题， 要求政府会同上级有关部门作专题调研， 形成专题报告逐级向省政府或省有关部 门反映，引起其高度重视和关注。（4）总公司打算会同政府有关部门采取 “走出去 ”的方法，到省内其他兄弟县市学习和借鉴他们对城镇集体企业进行治理和改制的先进经验， 借 此对无资产企业 “对症下药 ”实行改制。