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1、水利工程造价工作存在的问题及建议由于水利工程项目较大，在施工的过程中可能存在一定的变 更，会对工程造价产生一定的影响，本文就水利工程造价工作存 在的问题及建议进行阐述分析。二、水利工程造价实际工作的主要问题1、水利工程造价人员素质问题很多水利工程造价工程师的市场化经验不足，专业素质有待 提高，实际工作中不能将专业知识与工程造价有机的结合在一起 导致工程造价过程中存在着严重问题。 水利工程造价工作的 各 部门之间的交流不足，导致对信息的了解不够全面，直接影响造 价工作。2、水利工程设计变更频繁一些企业忽视了设计工作重要性，导致在水利工程造价工作 中出现投资超限的问题。 一些工程项目建设具有复杂性
2、， 存在 各 种实际施工问题， 从而出现了工程设计变更的现象， 严重影 响着 工程造价核算结果的准确性。3、水利工程造价体系不规范 一些施工单位为了获得的更多 的利益，出现上报的工程造价 出现了重复上报、上报项目含糊、 增加工程项目、更己婚页定人 工费用等等诸多问题， 上勤口审 核人员的审核困难， 在没有规范 的体系下，水利工程造价难于 适应建设的实际需要。三、在不同阶段工程造价控制的细节1、工程投资估算以及初步设计概算阶段 工程投资总额与工 程项目的建设地点、 项目功能定位、 项目 规模、项目建设的标 准、 施工工艺及设备的选定以及政策性调整， 人工、材料、设 备价格波动有着不可分割的关系，
3、这些因素直接决定了工程项目 的估算以及概算。 但是往往在此过程中有些单位 疏忽或者投资 人对项目规模等以及项目功能定位不明确， 也有领 导主观意识 缺乏科学性、 可行性造成项目前期的估算以及概算不 准确。因 此项目建设单位或投资人必须对项目的决策给予足够的 重视，认 真进行项目可行性研究，并收集大量数据，采集大量的 信息，对 项目的功能、规模、标准等一次性定位明确，才能合理确定项目 建设估算及概算。2、施工图设计阶段 施工图设计阶段，工程造价的确定占到 工程总投资的90%，它的准确性直接影响工程的概算价、合同价，因此，这个阶段控制 造价非常重要，是项目成败的关键，是项目前提和首要条件，只 有做
4、好此项工作就能控制工程造价。因此，这是造价控制的关键 环节，从实践来看在设计阶段往往有如下一些因素造成在施工过 程中造价难以控制：（1）图纸深度不够、错误、缺项、漏项等造成工程造价变动，施工图设计标准、装饰标准未达标，造成二次设计，为了审 批 通过、不超概、限额设计，进行控制设计降低标准档次，只管设 计阶段，不管施工等。（2）图纸工程作法模棱两可，施工工艺把握不准，工程作法不是唯一性，造成工程造价波动，对估算不准，特别是新工艺、新材料的使用。（3）对材料、设备选择不是唯一性，其多样性、不准确性以及受市场价格波动影响，同一种材料、同一种设备厂家不同地 域价格差异不同造成影响。（4）设计人员本身的
5、设计水平、能力、责任心以及知识面的缺陷，受专业水平特殊的限制， 造成设计缺陷使工程造价增加。3、针对以上问题，应在设计中做好以下工作：（1）选择专业配套齐全的设计专业队伍进行工程设计。（2）材料、设备的性能技术参数描述准确。（3）工程作法描述准确、唯一。（4）加强图纸之间专业会审工作。（5）设计图纸要有深度，细致做法明确。（6）设计图纸全面准确，限制二次设计内容和限制变更要 求（7）充分分析功能、优化设计，一步到位。4、项目招标及施工阶段的影响项目招标阶段中工程造价控制最主要的是编制一份合理、可行的工程量清单以保证拦标价合理、 公平， 这直接影响投标单 位 投标报价的编制， 也是今后中标单位的
6、预算， 关系到双方合 同的 签订与履行。 因此在编制清单及栏标价中要注意国家新政 策、 新 法规、节水、 节电、节能环保对工程项目的功能、 要 求带来材料、设备价格波动影响，人工费单价每年调整的情况。 编制清单过程 中，工程量计算不准确、缺项、漏项、估价不准等 现象直接影响 工程造价。不可抗力、冬雨季施工、停水停电等措 施费用要有预 留与暂估。四、提高水利工程造价管理水平的对策和建议 项目投资决策 和设计阶段是工程造价管理的重要节点，作出 项目投资决策后， 工程造价管理重心就在设计环节上。 一般来说， 工程设计主要 分为两种： 即初步设计和施工图设计， 它们分别对 应初步设计 概算和施工图预算
7、。在工程设计阶段采用限额设计，通过优化设 计可以有效控制工程造价， 以达到技术与经济相结合 的控制目 的。1、加强设计招标管理 设计招标是指通过公开招投标方式选 择设计单位， 根据经济 性和技术性原则选择最佳设计单位和方 案， 这是设计阶段造价管 理的第一步。 施工单位可以通过公开 招投标方案的方式， 吸引设 计单位投标竞标，以扩大设计单位 选择面。设计单位投标后，施 工单位组织专家小组负责评标和选 标，根据经济、适用、合规、技术成熟、功能完善、生态环保等 指标来综合评价设计标2、采用价值工程优化设计方案对于工程项目来说，采用不同的设计方案会产生不同的施工 效益和成本。 采用价值工程可以保证项
8、目设计过程中， 避免出 现 片面追求项目功能忽视成本的情况发生。 在保证项目质量和 功能 基础上， 不断提高项目设计创新性和灵活性， 制定多种项 目设计 方案，再从中选择最经济可行方案。 这不仅可以满足项 目业主需 要，同时为施工单位节省了成本。3、积极推行限额设计限额设计通过将项目投资分解成若干个子目标，根据上一个 目标来开展下一个子目标的设计工作，从而达到控制工程质量和 总体造价的目的。 施工单位可以采用限额设计方法， 督促设计 单 位在项目设计过程中加强造价管理， 通过制度规定提高设计 人员 造价管理观念，实现技术与经济完美结合。4、加强项目设计前期造价控制在项目前期环节， 要加强静态投
9、资控制和管理， 通常采用 限 额设计方法来实现。 另外，还可以对项目设计人员实施造价 管理 考核，通过经济激励来提高其造价控制积极性。其次，要建 立严 格的造价审核制度，对于未达到造价控制标准的设计书，必 须发 回重审。 设计单位内部要建立造价管理问责制， 将造价管 理制度 落实到每个环节和工作岗位上。要强化项目设计造价管理 监督， 对超出预算的设计项目，要做好原因分析，找出有效应对 对策， 并避免下次再次发生类似情况。 一般而言， 前期造价控 制主要有 两种方法， 即动态因素分析和动态结算法， 要采用两 种方法相结 合的办法提高造价管理水平。5、加强设计环节造价管理 工程造价控制覆盖了从项目设计 到项目竣工验收每个工程 环节。有人指出， 水利水电工程施工 环节投入了大量人力物力和 财力， 是工程造价控制的重中之重 环节， 做好了这个环节造价管 理就能够顺利实现整个工程造价 管理目标。 这显然忽视了设计阶 段的工程造价管理重要性，项 目设计对工程造价的影响超过了 80%，因此必须要做好设计阶段 造价管理，严把图纸设计、技术 设计、 整体设计环节造价管理 关， 为后期造价管理奠定良好的基 础.五、结束语在水利工程建设的过程中，要想工程建设能顺利的实施，就 需要我们在不同的阶段对工程造价进行控制，提高工程造价的可 控能力。
