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1、 乡镇规范权力运行制度汇编目录序号 部门 规章制度 页码 一、党委、政府规章制度1 党委 党委重大事项议决规则 4 2 党委、政府 镇党务政务公开制度 9 3 政府 镇人民政府机关管理制度 11 4 党委、政府 机关档案工作管理制度 22 二、人口和计划生育规章制度5 人口和计生服务中心 镇一孩生育证办理制度 25 6 人口和计生服务中心 镇再生育证办理制度 28 7 人口和计生服务中心 办理流动人口婚育证明制度 31 8 人口和计生服务中心 办理独生子女父母光荣证制度 33 9 人口和计生服务中心 镇计划生育家庭奖励优惠工作确认制度 36 10人口和计生服务中心 镇社会抚养费和终止妊媷保证金
2、征收管理制度 40三、社会治安综合治理规章制度11 综治办 镇社会治安综合治理责任制 45 12 综治办 镇信访工作制度 47 14 综治办 镇信访工作预案 4915 综治办 镇治安巡逻组织管理制度 50 四、司法规章制度16 司法所 镇人民调解委员会工作制度 5117 司法所 法律援助工作制度 52五、财政、财经规章制度18 财政所 镇家电、摩托车下镇补贴发放制度 56 19 财政所 镇农民补贴发放制度 5720 财政所 镇村级财务规范化管理领导小组 5821 财政所 会计工作岗位责任制 59 22 财政所 现金银行存款管理制度 60 23 财政所 会计档案管理制度 6124 财政所 票据管
3、理制度 6225 财政所 民主管理和财务公开制度 63 26 财政所 财务收支审批制度 6427 财政所 “一事一议”筹资筹劳管理制度 6528 财政所 固定资产管理制度 66 29 财政所 会计核算制度 6830 财政所 债权债务管理制度 69 31 财政所 电算管理制度 70 六、社会事务管理规章制度32 社会事务管理办公室 镇农村最低生活保障制度 71 33 社会事务管理办公室 镇五保供养制度 73 34 社会事务管理办公室 镇劳动社会保障权力办事制度75 35 社会事务管理办公室 镇安监站工作制度 77 七、镇农村合作医疗审核制度 36 农医办 镇农医办办事制度 83 37 农医办 农
4、村医保住院补偿应提交的补偿材料、住院补 偿程序 86八、规划建设规章制度38 规划建设环保服务中心 镇建设用地批准书办理制度87 九、林业管理制度39 林业服务中心 镇林业服务中心办事制度 89 40 林业服务中心 林木采伐制度 9141 林业服务中心 林权证办理制度 92十、农业综合服务规章制度 42 农业综合服务中心 镇河道使用许可证办理制度 9343 农业综合服务中心 镇农业技术推广办事制度 9644 农业综合服务中心 镇动物预防与控制工作办事制度97十一、纪检监察、作风建设规章制度45 纪委 镇党风廉政建设责任目标 9946 纪委 镇纪委同级监督实施办法（试行） 101 47 纪委 会
5、同县镇机关干部职工廉洁从政若干规 105 48 纪委 镇机关效能建设基本规章制度 109 49 纪委 镇建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案 110 镇党委重大事项议决事制度 为深化党内监督工作，健全党委民主集中制和集体领导制度，规范和监督领导集体的决策行为、重大事项议事程序，提高决策和议事的民主化、科学化水平，结合上级精神和本镇实际，制定本制度。一、基本规则1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针和政策；2、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧密结合本镇实际，创造性地开展工作；3、坚持党的群众路线，充分发扬民主，深入了解民情
6、，广泛集中民智，切实体现民意；4、坚持民主集中制，实行集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定；5、坚持在党章和宪法、法律的范围内开展工作。二、议决事形式 镇党委议决事的主要形式是组织召开党政联席会议。三、议决事范围1、贯彻上级指示。学习传达室上级党委、政府重要会议精神和重大决策部署，研究议定贯彻落实意见。 2、研究工作思路。研究决定经济社会发展和党的建设等事关本镇全局性、政策性的重大问题。包括总体工作思路和工作目标、中长期发展规划、年度计划安排及阶段性重点工作。 3、健全规章制度。制定完善本镇重要的工作制度及程序。 4、讨论人事问题。按照干部管理权限和规定的程序，研究讨论有关人员录用、推荐、调
7、整、奖惩、教育、考核和监督等问题。其中涉及讨论干部任免事项，需提前告知县委组织部，县委组织部将视情派员列席会议。 5、决定资金使用。镇属单位内部财务管理机构的设置；镇年度财务收支预算及执行情况、基建项目、大额物品购置、经营性土地使用权出让、资产处置（出租、转让）、借款、对外投资、对外融资等。 6、加强廉政建设。研究决定党风廉政建设责任制的贯彻执行情况、违纪案件查处等重要事项和问题。 7、答复下属请示。研究答复下属部门、村请示的重大事项。 8、其他重大事项。四、议事程序 党政联席会议一般每月召开12次，根据工作需要可增加，遇到重大问题应及时召开。会议由党委书记召集并主持，书记不能参加时，可由书记
8、委托副书记召集并主持。须有半数以上成员到位方能举行会议。讨论干部人事问题时，应有三分之二以上党委委员到会方能举行。成员因故不能参加会议，应在会前向主要领导请假。根据工作需要，会议主持人可根据会议内容，确定有关人员列席；也可以召开扩大会议。列席会议的人员原则上为相关主要负责人。会议组织准备工作由党政办负责，凡是提交党政联席会议讨论的议题，一般要形成书面材料，并提前书面送达应到会人员（除干部人事问题和紧急事项外），因故不能参加会议的，应事先请假，并将意见或建议以书面或口头形式告知会议主持人。具体按下述程序进行： 1、提出预案。拟由党政联席会议研究决定的事项，一般要求在深入调查研究、充分听取各方面意
9、见、集思广益的基础上提出方案。根据需要，有的事项要提出两个或两个以上可供比较的方案。 2、科学论证。对有些重大事项的决策，要组织相关专家、学者进行分析论证，做出评估，并形成有关材料。必要时，可以组织听证会等形式，更广泛地征求意见。 3、确定议题。议题由书记、镇长确定，或由副书记、委员提出，经书记、镇长审定同意后确定。正式议题一般应在会议举行的三天前送交或告知各位委员。凡提交党政联席会议讨论的议题，分管领导事先要听取方方面面的意见；凡涉及几个部门（办公室、单位）的事项，应先行协商，取得基本一致意见后，提交会议讨论。对没有经过调查研究作好充分准备的和涉及几个部门（办公室、单位）而事先没有通气协商的
10、，均不得列入会议议题；凡提交从事方面的议题，必须严格按规定程序办理，且纪委书记事先必须参与人事酝酿。 4、会议讨论，党政联席会议讨论议题应逐项进行。首先，由议题的主要提出人对议题作说明；其次，委员和列席人员就议题充分发表意见；再次，会议主持人根据讨论情况，进行归纳集中提出初步意见。党委书记必须末位表态，应当在听取其他班子成员的意见后再表明自己的观点和态度。 5、逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持造成与反对意见（含未到会领导班子成员的书面意见）的人数接近时，一般应暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决。表决一般采取口头、举手、无记名投票或记
11、名投票等方式，须将表决结果记录在案。未到会成员的局面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。列席会议会议人员不参加表决。讨论干部任免时，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。 6、作出决定。按照少数服从多数的原则，表决时，赞成票超过 应到会班子成员人数的半数为通过，根据表决意见形成会议决议。党政联席会议审议通过的事项、作出的决策和决定，会后应及时上报和下发；宜于公布的，应适时公布。五、议事纪律 1、党委议事决策，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志。不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党委集体议事和会议表决。党政联席会议举行时应严格按事先确定的议题进行，除特别紧要情况外，不得在会上临时动议。 2、班子成员要严格遵守会议纪律和保密规定，除经组织同意公布的以外，不得向外传播或露会议内容。六、决议执行 1、党
