《总理报告文字.3.5》由会员分享，可在线阅读，更多相关《总理报告文字.3.5（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、温家宝：今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推动地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范畴。进一步推动国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型公司和“三农”的体制机制。10:34温家宝：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配备资源的基本性作用；推动财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分派关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服
2、务改革，理顺都市与农村的关系，推动工业化、城乡化和农业现代化协调发展；推动社会事业、收入分派等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推动依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。10:34温家宝：（八）进一步推动重点领域改革。改革开放是决定中国前程命运的对的抉择。必须按照科学发展观规定，尊重群众首创精神，大胆摸索，以更大决心和勇气继续全面推动经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。目前和此后一段时期，改革的重点领域和核心环节是：10:32温家宝：推动哲学社会科学繁华发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗
3、产保护，繁华发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。进一步开展对外人文交流，增进中外文化互相借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，增进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，现代中华子女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。10:32温家宝：（七）增进文化大发展大繁华。文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一种民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。进一步推动社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教
4、育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。10:31温家宝：加强和改善互联网管理，营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实行安全发展战略，加强安全生产监管，避免重特大事故发生。进一步开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改善信访工作。加强法律服务和法律援助。严密防备和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。10:30温家宝：加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正
5、廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。积极稳妥推动户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推动政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。10:29温家宝：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐渐完善克制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，增进房价合理回归。继续推动保障性安居工程建设，在保证质量的前提下，基本建成500万套，新动工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分派、管理、退出等制度。采用有效措施，增长一般商品住房供应。加
6、快建设城乡住房信息系统，改革房地产税收制度，增进房地产市场长期平稳健康发展。10:28温家宝：做好妇女小朋友工作，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女小朋友发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。10:28温家宝：全面做好人口和筹划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快实现筹划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范畴扩大到60%的县（市、区）。提高农村部分筹划生育家庭奖励扶助、特殊扶助原则。加强流动人口筹划生育服务管理。
7、10:28温家宝：推动公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充足调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，避免控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药物安全工作。扶持和增进中医药和民族医药事业发展。10:27温家宝：大力推动医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城乡居民医保和新农合补贴原则提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救济试点范畴。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务
8、体系建设。10:26温家宝：加快完善社会保障体系。今年年终前实现新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增长公司退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救济工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增长社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。10:26温家宝：鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源
9、市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务差遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。10:26温家宝：千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实行更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技公司和小型微型公司，发明更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城乡就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安顿工作。10:25温家宝：（六）切实保障和改善民生。实现好、维护好、发展好最广大人民的主线利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重
10、要任务。10:24温家宝：全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、鼓励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。10:24温家宝：大力推动科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动公司成为技术创新主体，增进科技与经济紧密结合。支持公司加强研发中心建设，承当国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为公司研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基本研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独
11、立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实行国家知识产权战略。10:20温家宝：办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐渐将中档职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大一般高中家庭经济困难学生资助范畴。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的但愿，关系国家的将来，我们一定要把这项事业办得更好！10:19温家宝：增进义务教育均衡发展，资源配备要向中西部、农村、边远、民族地区和都市单薄学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关怀的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，解决好提高教
12、育质量和以便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实行好农村义务教育学生营养改善筹划。加强校车安全管理，保证孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。10:18温家宝：坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，保证明现这一目的。教育经费要突出保障重点，加强单薄环节，提高使用效益。进一步推动教育体制改革，全面实行素质教育，逐渐解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推动学校民主管理，逐渐形成制度。10:18温家宝：（五）进一步实行科教兴国战略和人才强国战略。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍
13、，是国家强盛、民族复兴的必由之路。10:17温家宝：更加注重把在城乡稳定就业和居住的农民工有序转变为城乡居民；放宽中小都市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐渐将城乡基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守小朋友、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。10:17温家宝：积极稳妥推动城乡化。要遵循都市发展规律，从各地实际出发，增进大中小都市和小城乡协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城乡体系和与国土规模、资源
14、分布、发展潜力相适应的人口布局。各类都市都要夯实经济基本，发明就业机会，完善基本设施，改善人居环境，加强管理服务，提高城乡化质量和水平。10:16温家宝：更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实行海洋发展战略，增进海洋经济发展。加强和完善跨区域合伙机制，消除市场壁垒，增进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。10:15温家宝：增进区域经济协调发展。实行区域发展总体战略和主体功能区规划，充足发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真贯彻西部大开发新的政策措施，加大实行中部地区崛起战略的力度，加快
15、推动东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合伙。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。10:14温家宝：今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会都市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，覆盖所有地级以上都市。推动生态建设，增进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推动荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国
16、际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。10:14温家宝：优化能源构造，推动老式能源清洁高效运用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。进一步贯彻节省资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标记监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合运用，大力发展循环经济。加强环保，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。10:12温家宝：推动节能减排和生态环保。节能减排的核心是节省能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能公司节能减排，进一步裁减落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能
