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1、标准建议书征询文件选择咨询顾问世界银行华盛顿哥伦比亚特区2004年5月说明? 本文件为世界银行2004年 5月出版的标准建议书征询文件选择咨询顾问的中译文，仅供参考。中译文如有与英文不一致之处，以英文为准。? 本标准建议书征询文件适用于贷款项目的法律文件中说明了应服从2004年 5月出版的世界银行借款人选择和聘用咨询顾问指南的咨询服务。前 言 44第一章邀请函 66第二章咨询顾问须知 77资料表 1616第三章技术建议书标准格式 2121第四章财务建议书标准格式 3333附录 4141第五章任务大纲 4545第六章标准合同格式 4646附件1.基于时间的咨询服务 4747附件2.总价报酬的咨询
2、服务 7979附件3.小型任务基于时间的支付 101101附件4.小型任务总价报酬支付 108108刖 百1 .本文件为标准建议书征询文件。正如经修订的世界银行采购指南一一“世界银行借款人选择和 聘请咨询顾问指南”（以下称“指南”）所指出的，在选择咨询顾问时应尽可能地使用世行的标准建议书 征询文件，而且该标准建议书征询文件还适用于指南所描述的几种选择咨询顾问的方法，即以质量和费 用为基础的选择 （QCBS）、以质量为基础的选择（QBS）、固定预算的选择（FBS）、最低费用选择（LCS）、以咨询顾问资格为基础的选择（CQS和单一来源选择（SSS 。2 .费用超过20万美元的合同必须使用标准建议书
3、征询文件。鼓励世行贷款项目的借款人和实施机 构在20万美元及以下的合同中也使用标准建议书征询文件1。3 .在编写建议书征询文件之前，编写者必须熟悉指南、选择一种咨询顾问的选择方法和最合适的合同形式。标准建议书征询文件包括两种标准的合同形式：一种是以时间为基础的咨询任务，另一种是 总价包干的咨询任务。这两种合同格式的前言均说明了其最适用的情况。标准建议书征询文件还包括了 两种小额合同白示范格式（相当于20万美元或更少广一种是以时间为基础的咨询任务，另一种是总价包 干的咨询任务。4 .建议书征询文件包括一封标准邀请函、标准咨询顾问须知、任务大纲和标准合同书。任何情况 下都不得修改标准咨询顾问须知和
4、合同通用条款。但是，可通过资料表和合同专用条款去适应国家和咨 询任务的具体情况。1国际复兴开发银行和国际开发协会的要求是一致的。本标准建议书征询文件中提及的世行指国际复兴开发银行和国际 开发协会，所提及的贷款包括信贷、赠款和项目准备金。贷款协定包括开发信贷协定、开发融资协定，赠款协定和项 目协定。借款人包括赠款接受人。咨询服务建议书征询文件建议书征询文件编 插入：建议书征询文件编国家 插入：国名项目名称 插入：项目名称贷款 插入：贷款咨询服务名称 插入：名称第一章 邀请函 如果适用，插入：邀请编号 ，贷款编号 插入：咨询顾问名称和地址尊敬的先生 /女士：1. 插入：借款人名称（ 以下称“借款人
5、”） 为了 插入：项目名称 选择： 已经获得了或 已经申请了 选择： 国际复兴开发银行或 国际开发协会 的资助 （ 以下称“贷款”） 。借款人准备将部分贷款资金用于支付本建议书征询文件项下签订合同的合格费用。2. 插入：客户名称 在此为下列的咨询服务征询建议书： 插入：咨询任务的名称 。咨询服务的细节详见任务大纲。3. 本建议书征询文件已送给下列短名单中的咨询顾问： 插入：咨询顾问短名单不允许将本邀请函转让给任何其他公司。4. 按照 选择： 国际复兴开发银行或 国际开发协会 在世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南 （ 见 ） 中详细规定的政策，将采用 插入：选择方法 方法和本咨询服务建议书征询
6、文件所述的程序选择一家咨询机构。5. 本咨询服务建议书征询文件包括以下文件：第一章邀请函第二章咨询顾问须知 （ 包括资料表）第三章技术建议书标准格式第四章财务建议书标准格式第五章任务大纲第六章标准合同书6. 收到本邀请函后，请按下述地址 插入地址 书面通知我们：（a） 你方已收到本邀请函；和（b） 你方准备单独提交建议书或者与其他咨询顾问联合提交建议书。您诚挚的（ 插入：客户代表的签字、姓名和职务）第二章 咨询顾问须知借款人注意：本第二章一一咨询顾问须知不得修改。任何世行可接受的适应于国家和咨询任务具 体情况的修改只能通过资料表进行(例如，增加新的说明段落)定义(a) “世行”系指位于美国华盛
7、顿哥伦比亚特区的国际复兴开发银行或位于美国华盛顿哥伦比亚特区的国际开发协会。(b)“客户”系指与被选定的咨询顾问签订本咨询服务合同的机构。(c)“咨询顾问”系指为客户提供本咨询服务合同下咨询服务的任何实体或个人。(d) “合同”系指各方之间签订的合同及合同第一条所列出的全部文件，包 括通用条款、专用条款及其附录。(e) “资料表”系指反映国家和咨询任务具体情况的咨询顾问须知的一部分。(f) “日期”系指日历日。(g) “政府”系指客户所在国政府。(h) “咨询顾问须知” ( 咨询服务建议书征询文件第二章 )系指提供给短名单上咨询顾问的文件，其包含了编制建议书所需的全部信息。(i) “邀请函”(
8、 咨询服务建议书征询文件第一章)系指客户发给短名单上咨询顾问的邀请函。(j) “人员”系指咨询顾问或分包咨询顾问提供的用以完成咨询服务或部分咨询服务的专业人员和辅助人员；“外籍人员”系指在提供上述服务时定居于所在国以外的专业人员和辅助人员；“当地人员”系指在提供上述服务时定居于所在国的专业人员和辅助人员。(k) “建议书”系指技术建议书和财务建议书。(l) “咨询服务建议书征询文件”系指客户根据标准咨询服务建议书征询文件编制的、用于选择咨询顾问的咨询服务建议书征询文件。(m) “标准咨询服务建议书征询文件”系指指导客户编制咨询服务建议书征 询文件的必须使用的标准咨询服务建议书征询文件。(n)“
9、服务”系指按照合同由咨询顾问完成的工作。(o)“分包咨询顾问”系指接受咨询顾问分包部分服务的个人或实体。(p) “任务大纲”系指包括在咨询服务建议书征询文件第五章中的文件，它 说明了咨询任务的目的、工作范围、活动、需要开展的工作、客户和咨询顾问各自的责任和咨询服务所形成和可交付的成果。1. 总则1.1 资料表中所述的客户将按照资料表所述的方法在邀请函所列的咨询顾问中选择一家咨询公司/ 机构 ( 以下称顾问) 。1.2 按照资料表的说明，列入短名单中的咨询顾问被邀请为资料表中所述的咨询任利益冲突活动冲突任务冲突关系冲突务提交一份技术建议书和一份财务建议书或只提交一份技术建议书。该建议书将作为合同
10、谈判的基础和最终与选定的咨询顾问签订的合同的基础。1.3 咨询顾问必须熟悉当地情况并在准备建议书时予以考虑。为了获得有关咨询任务和当地情况的第一手资料，鼓励咨询顾问在提交建议书之前访问客户，并参加“提交建议书预备会”，如果资料表中说明有此“提交建议书预备会”的话。参加“提交建议书预备会”是自愿的。咨询顾问应与资料表中注明的客户代表取得联系，以便安排他们的访问或获得参加“提交建议书预备会”的进一步的信息。咨询顾问应确保尽早通知上述官员有关访问的安排，以便上述官员有足够的时间做出恰当的安排。1.4 客户将及时免费为咨询顾问提供资料表中说明的投入与设施，帮助咨询顾问获得咨询服务所需的证明和许可，并使
11、咨询顾问可以得到与项目有关的数据和报告。1.5 咨询顾问应该承担编写和递交建议书和合同谈判的全部费用。客户并不一定要接受递交的任何建议书，并且保留在合同授予前的任何时候废除本选择过程的权力，而不对咨询顾问承担任何义务。1.6 世行的政策是要求咨询顾问提供专业的、客观的和公正的建议，并一直保持客户的利益至上，严格避免与其他任务或与自己公司利益间的冲突，也不考虑今后的工作。1.6.1 在不限制前述通用性的前提下，咨询顾问及其任何附属机构在出现下述任何一种情况时，即被认为存在着利益冲突，并不应被聘用：(i) 一个已被客户聘请为项目提供货物、土建工程或服务的公司及其每个附属机构，均无资格提供与那些货物
12、、土建工程或服务有关的咨询服务。相反，一个已被聘请为项目的准备或实施提供咨询服务的公司及 其每个附属机构，均无资格为此项目的准备或实施提供货物或土建工程或服务，不包括直接或间接与公司咨询服务相关的咨询服务。在 此，非咨询服务的服务定义为那些可以计量实物产出的服务，如测量、勘探钻孔、航空摄影和卫星成象。(ii) 咨询顾问( 包括他们的人员与分包咨询顾问) 或他们的每个附属机构，均不能被聘请为同一个客户或其他客户从事任何在性质上可能与咨询顾问的另一项任务有冲突的咨询工作。例如，被聘请为基础设施 项目进行工程设计的咨询顾问不应被聘请来为同一项目准备一份独立 的环境评价报告；编制公共资产私有化方案的咨
13、询顾问，既不能购买 该资产，也不能向该资产的购买者提供建议。同样，受聘编制任务大纲的咨询顾问不得为该任务提供咨询服务。(iii) 咨询顾问( 包括他们的人员与分包咨询顾问) 与客户的人员之间存在着商业上或家庭上的联系，而这些人员又直接地或间接地参与了(i)咨询工作任务大纲的准备工作，(ii) 该咨询工作的选择过程，或(111) 咨询工作的监督工作，这时，该咨询顾问将不能获得这份合同，除非产生这种冲突的联系以世行可接受的方式在选择过程和合同 执行过程中完全消失。111.6.2 咨询顾问有义务披露对其为客户的最大利益提供服务的能力有实际或潜在影响的冲突情况，或者可以合理地预见到有这种冲突的情况。不
14、披露这些情况可能导致咨询顾问不合格，或者终止其咨询服务合同。111.6.3 任何机构或客户的在职人员不得作为咨询顾问为本部委、本部门或本机构提供咨询服务。只要不存在利益冲突，客户的前政府雇员可为其过去的部委、部门或机构提供咨询服务。当咨询顾问在其技术建议书中提议政府雇员为其咨询人员时，该人员必须持有其工作过的政府部门或客户出具的书面证明，证明其不在官方职务工作期间是不带薪的休假，并被允许在上述的官方职务之外从事全日制工作。该证明文件应由咨询顾问提供给客户，作为其技术建议书的一部分。不公平优势欺诈和腐败111.6.4 如果短名单中的咨询顾问从提供与该咨询服务有关的其他咨询活动中获得了竞争优势，客
15、户应该将使得该咨询顾问获得竞争优势的全部信息在咨询服务建议书征询文件中向列入短名单中的全部咨询顾问披露。1.7 世行的政策是要求借款人( 包括世行贷款的受益人) 以及世行资助合同下的咨询顾问在选择过程和执行这些合同时遵守最高的道德标准。在执行这项政策时，世行：(a) 为本段而定义以下术语：(i) “腐败活动”意指直接地或间接地提供、给予、收受或要求任何有价财物来影响公务人员在采购或合同执行过程中的行为；(ii) “欺诈活动”意指通过歪曲或隐瞒事实来影响采购进程或合同的执行；(iii) “串通”指两个或多个咨询顾问之间的计划或安排，在借款人知道或不知道的情况下，以谋划使投标价设定在人为制造的、非竞争的水平上；
