招商引资工作状况调研报告

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1、招商引资工作状况调研报告招商引资是提速经济发展的重要途径，是解决区域发展 动力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快发展，动力 在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。今年来，市委、市政府十分重视招商引资工作，招商引 资工作力度不断加大，取得了一定的成绩。目前，釉下五彩 创意园、李畋中路开发建设、仙岳大庙旅游综合开发、台湾 永贸鞋业、香港楚华腾瑞工贸、奇才（香港）国际贸易箱包 等项目在谈，部分项目洽谈进展顺利，项目落户来势较好。 但，也存在一些制约和影响招商工作发展的亟待解决的问题一、现状（一）外商投资企业情况 到目前为止，我市有外商投资企业 37 家，其中陶瓷企 业 20 家（电瓷企业

2、 2 家），烟花企业 9 家，印刷企业 3 家， 箱包企业 2 家，电子科技企业 1 家，塑料制造企业 1 家，电 路板材料企业 1 家。外商投资企业分支机构 3 家 , 来自香港 投资企业 21 家 , 美国投资企业 3 家, 马来西亚投资企业 2 家 , 英国投资企业 2 家 , 澳大利亚投资企业 3 家 , 阿联酋投资企业 1 家 , 吉尔吉斯坦投资企业 1 家 , 利比亚投资企业 1 家 , 哈萨克 斯坦投资企业 1 家 , 柬埔寨投资企业 1 家, 台湾投资企业 1 家。 正在审批将于近期落户的外商投资企业一家。（二）近年引进项目情况XX 年至 XX 年，我市引进的较大项目主要集中在

3、基础设 施方面，有五环国际都会、东风大酒店、星海名筑、恒茂凯 旋城等，产业项目湘州食品、卓阳电路板、红石资源、飞力 达鞋业和华强鞋业。红石资源由于技术不成熟，目前还没有 正式启动。（三）我市招商引资工作在省、株洲所处位置 近几年来，我市招商引资工作一直是湖南省利用外资先 进单位，株洲市红旗单位。XX年我市的招商引资工作在全省 123 个县市区中处于第 10 位左右， 在株洲市 8 个县市区中处 于前 4 位。（四）落户项目基本态势 近年来，我市招商引进落户项目基本态势是：房地产项 目较多，产业项目较少，引领 * 经济发展的科技含量高的新 兴产业更少；陶瓷产业小项目较多，完善陶瓷产业体系的项 目

4、少（如建筑陶瓷、工程陶瓷项目没有） ；沿海产业转移项 目在谈的多，落户的少。（五）今年一季度招商工作 面对竞争越来越激烈的招商引资形势，今年来，我们把 夯实基础、跟踪客户和小分队上门招商作为工作的重心，目 前完善了项目库、客商库、名企名家库和优惠政策一览表、 项目进展表“三库两表” ，编制了招商工作指南手册。组织开展了 XX中山电光源产业招商、中国中部（湖南* ）电光源及配套产业基地启动仪式等一系列专题活动。先后四次 组织小分队前往江苏、 河南、 中山等地叩门招商， 1 到 4 月， 共接待了 9 批来醴考察的项目考察团。启动了港洽周活动， 落实了项目责任制，对拟签约项目实行了人盯项目、人盯投

5、 资商的责任制。二、存在的主要问题 一是目标不明，招商重点不突出。缺乏产业发展规划， 引进和重点培育哪方面的产业政府思路不是很清析，招什么 商，在哪方面重点招商指向不明确，导致招商工作缺乏“轴 心”、“重心”和“主心骨” ，由于招商指向模糊，招什么商 成了招商局和招商人员自己的事，致使招商人员只能盲目出 击，有时也感到很盲然，直接影响招商工作的效果。特别是 在当前沿海产业转移的大背景下，我市如何发展以加工贸易 为主导的加工制造业目标不明确，承接哪方面的产业，主攻 什么区域缺乏定位，只是想到什么就做什么，听到那里有转 移产业就到那里去，最终是什么也招不到。 来源：二是氛围不浓， 全民招商缺乏支点

6、和动力。 目前存在“两 热”、“两冷”问题，即主要领导和分管领导“热” ，招商部 门“热”，乡镇、街道办事处和市直单位 “冷”，企业更“冷”， 致使招商引资工作跳“独脚舞” ，唱“独角戏” ，特别是乡镇 自主招商意识不强，主动招商热情不高，对每年下达的招商 任务一味怨天尤人，唉声叹气，有的甚至认为招商引资工作 是额外负担，没有认识到招商工作是经济工作的重要组成部 分。企业以商招商根本作用发挥不够，企业成功引进产业上 下游产业项目基本没有。由于招商引资工作上热下冷，招商 引资奖惩不到位，缺乏支点和动力，出现目前这种状况也就 不足为怪了。三是方式滞后，难以适应发展的形势。前些年，政府是 招商的主角

7、，随着市场经济体系的不断完善，政府配置市场 资源的功能逐渐弱化和淡化，掌握的市场资源越来越少，因 此，政府招商主角的角色也随之发生了变化，而在这种情况 下，我们仍然沿用老办法，政府成了“走马灯”式的招商， 到一个地方放一枪就走， 场面非常热闹， 效果却是非常之差， 这样如何能招到商， 更谈不上招大商。 在尝试有偿招商方面， 不敢闯、不敢试，不敢冒，畏首畏尾。四是环境不优，难以支撑大招商格局形成和发展。首先 是政策环境不优。投资商投资的最大动力是赚钱，而不会关 注当地如何发展，我们招商的目的是通过投资商赚来发展自 己，招商引资的辩证关系告诉我们，当地政府必须作出让步 甚至牺牲眼前较大利益。目前，

8、我们的优惠政策少，优惠幅 度小是不争的事实，投资商对目前尽有的优惠政策能否落实 到位还不持乐观态度。在广东300 500 人的企业以个体户标准纳税，在湖南要以一般纳税人标准纳税，税收成本是广东的 5 倍以上，我们对沿海地区企业进行了调查， 500 人以 下，年产值 500 万以下的企业，国税每月 XX 元左右，地税 每月 1000 左右，这种税收标准，湖南远远达不到。运输成 本，从 * 或长沙启运一个标准集装箱要比沿海地区高出5000元运输费用，水、电、气、劳动力的成本优势也没有明显优 势，特别是本地劳动力给企业的管理增加了不少麻烦。萍乡 市土地万元 / 亩，在 * 可能是想都不敢想的问题。其

9、次是政 务环境不宽松。一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费没 有得到有效落实，行政审批代理也有难度，一个企业落户需 要到很多部门办手续，部门利益还比较严重，单位主要领导 在政府项目协调会上承诺的有关问题，到了落实时有的单位 却是另外一番景象了。投资商对此现象只能发出感叹：在 * 办事真难。三是人文环境差。项目落户地环境令人心寒，老 百姓阻工是家常便饭，要承包工程成了落户村组村民的约定 俗成，如果工程没有承包， 阻你的工、 断你的电、 掐你的水、 挖你的路没商量，这几年落户的丰德利瓷业、湘华塑料、卓 阳电路板、华强鞋业都遇到了这方面的问题。而这些问题非 要市主要领导出面才能解决，致使工程工期一再

10、延长，投资 成本不断上升。另外， * 人说 * 的坏话已经是 * 人常见的顾 弊。五是创新不够，难以引进能担当起对* 经济发展有领军作用的大项目。在目前的招商引资形势下，按部就班，墨守 成规是难以有作为的，因此，必须要有踩“地雷阵”的创新 精神，招大商的格局的才能形成。因为，投资者追求的是资 本最大化，每一步投资都非常慎重。作为政府对大项目的引 进必然会有较大的牺牲。这几年，每当大项目谈到某个重要 关节点、节骨眼时就卡壳了，致使双方不欢而散，项目不了 了之。三、主要对策 一要解放思想，转变观念。解放思想的核心和着力点是“放”。要放开手脚，放低门槛，放活体制，放活要素；要 清除一切妨碍招商引资的

11、阻力，消除一切影响招商引资的因 素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱；通过“放”创造一 切条件、抓住一切机会抢占招商引资的制高点。 * 要实现招 商引资的大发展，必须从政策上敢放，从招商方式上敢放， 从项目运作机制、体制上善于放，从服务上乐于放，努力打 造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环 境，让一切生产要素向我市聚集，放足水来“养鱼” 。二要突出产业招商重点。必须树立产业招商是招商工作 中核心信念。我市有陶瓷和烟花两传统产业，但，陶瓷烟花 产业的发展史看，它们担当不起 * 跨越发展的重任。因此， 必须下大力引进和培育新的产业，打造新的经济增长点。引进和培育新产业必须要把 * 的

12、资源优势与我们重点 培育的产业体系紧密地结合起来。当前引进和培育新产业要 围绕沿海产业转移中的加工贸易产业。因为，这类产业经过 沿海三十年的发展已经有成熟的技术体系，完善的市场体系 和现代企业管理经验，只是地域转移，成长性好，目前重点 加强对鞋业、电子产业的跟踪，从小处着手，大处着眼，引 进几个企业，逐步形成产业体系。同时要围绕完善陶瓷产业 体系，在发展现有陶瓷体系的同时，大力发展建筑陶瓷，据 了解，江西萍乡市自去年下半年到今年第一季度引进广东佛 山的建筑陶瓷企业 8 家，产值过亿元的企业达 2 家，而 为中国陶瓷产业基地之一却没有落户一家。三要创新工作方式方法，推行全方位招商。实践表明， 要

13、真正形成招商引资的活力，必须转变过去单纯依靠政府主 导，依靠一个或几个部门招商的做法，要把招商引资作为各 项工作的重中之重，发挥全社会招商的积极性。要坚持向政 府为主导，企业、行业协会组织为主体，活动为载体的全方 位，立体化招商引资方向发展。要激活全社会力量开展招商。目前各乡镇、市直单位招 商动力不足、活力不够，潜力没有得到有效发挥，主要原因 是角色错位，不把招商工作当作经济工作的重要组成部分。 要发挥乡镇招商主角作用，要从完善考核机制入手，硬化并 落实招商引资绩效考核机制，强力推进招商引资绩效考核末 位陶汰，努力调动和发挥乡镇招商主体作用。要积极尝试有偿招商方式。行业协会、商会掌握了大量 的

14、产业资源，他们对产业成长性、扩张、转移和产业发展方 向十分了解，因此充分利用这方面的资源提高招商的有效性 有十分重要作用。但行业协会、商会是介于政府与企业之间 的民间组织，是市场经济的产物。我们要按照市场经济规律 操作，可采取签定协议，按照项目落户个数按比例分期付款 方式运作，依此，可提高招商效果，规避有偿招商风险。同 时，招商部门要加强对投资业主的资信核实，掌握投资商的 真实情况和产业发展情况，避免投资意图的虚伪和投资目的 的欺诈行为。四要创新运行机制，开展全程跟踪服务。要解决招商引 资的软环境问题，必须采取有效措施，从机制上入手，严惩 滥收滥罚行为，狠刹吃拿卡要等不正之风，切实为外来客商

15、办好事，服务好。一是创造宽松的政策环境，我们要进一步放宽政策，特 别是对新型产业和能支撑产业发展起重要作用企业的政策 支持力度。本文地址：二是二是要强化政务中心的功能，真正实行由相关部门“一 站式”办公，做到对外来投资企业的“一条龙服务”。为外来投资者提供优质、文明、高效的服务。各单位要把各 自对外来企业的服务项目、办事程序及手续要求等内容公示， 严格实行首问负责制、公示承诺制、服务限时制，建立健全 内部管理、行为规范、协调运作等规章制度。三是对重点项目实行全程跟踪服务。对重点项目或工程， 继续实行领导挂帅制度，加大项目领导、协调和服务力度。 各重点项目责任单位要切实负起责来，及时掌握项目进展

16、情 况，并跟踪督办落实。四是加大治理力度。对优化投资软环境要敢动真格，敢 于碰硬，对部门的不良行为要撤换主要领导，提高政府的权 威和政策的执行力；对强揽工程，阻工等陋习要强力打击， 对非要市主要领导出面协调的环境问题，要采取问责制，以 此调动责任单位的工作责任心。只有这样，才能引得来，留 得住，发展得好五要建立合作机制，推动招商工作全方位发展。一是建 立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立 招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成 项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基 础上，与株洲高新区建立项目合作关系，把他们不能接收的 项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的 问题，拓展我市招商资源。在项目合作方面要迈出实质性步 伐，将与他们签定项目推介协议，实行项目有偿推介，以项 目落户为节点支付推介费。三是建立信息共享机制。利用多 方外联网络，建立起方便、快捷的