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1、加强出租汽车管理 树立行业新形象随州市都市营运车辆管理处 出租汽车是都市文明的窗口,是都市形象的载体，是增进经济文化交流的纽带，是投资环境的构成部分,其管理水平的高下，服务质量的优劣，行业形象的好坏,折射出都市的文明状况,直接影响都市的名誉。因此,作为出租车行业管理部门，我们必须切实加强出租汽车行业的管理,努力提高行业的文明限度，树立行业的良好形象,在构建“和谐”随州、“和谐”交通的过程中发挥应有的作用。 一、充足结识行业管理面临的问题我市的出租车客运营业从人力三轮车发展到机动三轮车（“麻木”）,在月被取缔后，由“面的”和“轿的”构成新的出租车队伍,市政府将我市城区的出租车总量控制在546台，
2、行业主管部门也由建设部门整体划转到交通部门。由于我市城区出租车行业发展过程比较缓慢，导致该行业存在诸多历史遗留问题。一是管理人员队伍素质参差不齐,缺少行业管理经验和专业人才。二是我市城区内出租汽车行业经营公司偏多，公司规模较小，又属中介机构性质，管理能力、竞争能力、发展能力和抗风险能力都较差。三是出租车经营权由市政府免费提供应车主使用,在政府对出租车投放总量严格控制的状况下,出租车私下转让价格一路飙升,部分车主在高额转让收益的诱惑下,不择手段擅自转让倒卖出租车，严重影响了从业人员队伍的稳定,不利于我市城区出租汽车服务水平和服务质量的整体提高。四是受经济发展水平限制，我市城区和近郊存在大量的下岗
3、职工和无业人员,受利益驱动和谋生的需要，许多人用两轮摩托车在城区内载客,使城区“摩的”屡禁不绝,影响了行业的健康发展，也加大了我处对行业监管的难度。二、加强监督检查，维护市场秩序针对我市城区出租汽车客运营业存在的问题,为了使这一行业尽快成为我市都市建设的一道风景线,作为行业主管部门，我们结识到切实加强市场监督检查是维护合法经营者和乘客利益的重要管理手段。为此，我们一方面从加大管理力度，建立完善的稽查工作体系入手，在队伍建设上组建了出租车管理所和以“打黑”为主的稽查所，加强管理和稽查“打黑”力量，增长管理稽查装备,在人力物力财力上予以充足的保证。此外还积极摸索新形势下出租车管理的措施，坚持平常固
4、定值勤和流动突击检查相结合，加强车站、码头、客源集散点等部位的现场管理，严肃查处各类违章经营行为,净化出租车客运经营环境,提高整个行业的文明水平。三、履行服务品牌创立工程,提高出租车行业社会形象一方面我们在出租车行业实行五个文明即“语言文明、仪表文明、车容文明、行车文明、经营文明”的活动,努力打造行业服务品牌。另一方面随着都市品位不断提高,我们制定了出租车更新鼓励性政策，引导出租车行业构造调节，有环节有筹划提高车辆档次，鼓励应用节能、环保车辆,加快车型更新步伐。此外我们本着标本兼治、宽严相济的工作方针，严把从业人员准入关，抓好岗前培训,加强考核培训力度,加强法制和思想道德教育，提高驾驶员遵章守
5、纪的自觉性。并且教育从业人员树立良好的职业道德，严格遵守行业职业道德行为规范,不擅自抬价,不拒载乘客,不管生意大小，路途远近,一视同仁,热情接待,周到服务。通过教育管理和行业自律,努力提高出租车从业人员的整体素质和服务质量，最后实现窗口服务优秀品牌行业目的。四、加强行业管理，规范经营秩序我们一是加强出租汽车客运牌证的管理,规范出租汽车营运标志标记。按照湖北省出租汽车客运管理措施贯彻实行方案的规定实行“六个统一”，即统一安装计价器、标志灯、空车待租标志,统一张贴运价原则，统一喷印经营者名称和监督投诉电话。 二是加强对出租汽车客运公司的监管，规范公司与驾驶员之间关系。出租汽车客运公司应当具有相应的
6、管理人员、技术人员、资金来源、场地、设施、公司规章制度等经济技术条件,获得道路运送经营许可证、工商公司营业执照，税务登记证,独立承当民事责任和有关安全责任。着手研究在我市城区履行出租汽车客运经营权、车辆产权归经营者所有,出租汽车公司作为中介服务机构,公司与经营者签订合同，以合同形式拟定双方的权利义务。充足发挥我市已经成立的出租汽车行业工会联合委员会的职能和作用，进一步加强对出租汽车客运公司的监管，监管的重点放在公司资质、公司与驾驶员关系以及公司经营行为三个方面,对公司经济技术条件达不到规定规定、侵害驾驶员合法权益、质量信誉考核不合格的，责令限期整治直至吊销公司的经营资格。三是加强出租汽车驾驶员
7、的管理，全面提高从业人员的整体素质。出租汽车驾驶员（主副班)必须通过合格的驾驶员培训学校进行正规培训，经考试合格获得“出租客运类”从业资格证后持证上岗。建立了出租汽车驾驶员档案，规定出租汽车公司必须聘任持有合法有效从业资格证的出租汽车驾驶员进行营运活动。统一制作了服务质量监督卡,广泛接受社会监督。对未获得“出租客运”类从业资格证从事出租汽车客运的，按湖北省出租汽车客运管理措施从严惩罚。四是加强出租客运市场监管，规范出租汽车经营行为。我们以湖北省出租汽车客运管理措施的出台实行为契机,加强对客运市场的监督管理，及时解决信访投诉,对乘客反映强烈的出租车坑客、宰客、拒载,无端绕道行驶、无端不使用计价器
8、、不使用统一票据、发现乘客遗失物品拒不返还,态度粗暴、车容车貌不整洁等影响出租汽车客运营业整体形象的行为，特别是对市民反映强烈的节假日乱涨价行为，积极配合市物价部门构成多种暗访组，发现一起查处一起，遏止了节假日、恶劣天气期间出租车乱涨价势头,切实维护了乘客的合法权益,有效规范出租汽车客运经营行为。五是大力推动行业“文明创立”活动，保证行业稳定。进一步开展“文明创立”活动在增进我市城区出租汽车客运服务质量的整体提高，提高行业文明限度中发挥了举足轻重的作用。为使“双创”活动成为我市城区出租汽车客运营业一项长期的文明创立活动，增进我市城区出租汽车客运服务质量的整体提高,的行业文明创立工作在总结过去工
9、作经验的基本上，开展了以 “文明出租车”、“文明优质公司”为目的的文明创立活动。一是在我市各出租汽车公司和从业人员中广泛开展群众性的“争创三个一流,塑造行业形象”的大讨论，掀起“双创”活动的热潮。二是明确创立的原则，采用树立典型,跟踪培养的方式拟定了一批思想品德好,服务质量高,作风夯实的出租汽车司机和管理严格，队伍整洁，市民评价好的出租汽车公司作为跟踪培养对象重点培养,涌现出了省级“文明示范车”车主朱金枝、项辉；吃苦耐劳的“的姐”顾晓萍；拾金不昧的“的哥”蒋守国、候国忠、周涛以及高考期间向我市考生献爱心,免费接送考生的晟吉出租车公司等一批先进典型。六是严肃打击非法营运活动，保护合法经营者权益。
10、“黑车”特别是“摩的”的非法营运活动不断冲击出租客运市场。我们在充足调查研究的基本上,掌握非法营运活动的规律，采用打时间差、定点守候、跟踪拍摄等方式进行稽查。对非法营运严重的地区,集中力量进行综合整治,在非法营运猖獗的车站、公交线路沿线和城乡结合部，组织精干力量进行重点稽查。充足发挥市民、出租汽车驾驶员和乘客的监督作用，实行对举报“黑车”进行奖励的措施，对非法营运经营者严处重罚,并在新闻媒体和处公示栏上进行曝光。凡发现非法经营的“黑面的”、“黑轿的”，一律中断车辆运营，并处000元到10000元罚款;凡从事两轮摩托车非法营运的,一经查证属实,一律处以100030元的罚款。以来，合计查处各类黑车
11、近10余辆,集中销毁0余辆。通过有效打击非法营运活动，规范了出租车客运市场经营秩序,有效地保护了合法经营者的合法权益。七是完善政策法规，坚持依法行政。我们进一步加强政策法规建设,规范行业经营和管理行为，做到有法可依,建立有序竞争的市场秩序。作为行业管理部门我们对出租车市场供求状况进行了认真调查，统一了市场准入规则,建立了切实有效的总量调控机制，努力使我市出租汽车行业最后变化目前挂靠经营、个体经营的模式。我们还制定相应的政策,有筹划的履行经营权有偿有限使用制度，规范经营权有偿出让和转让，查处私下倒买倒卖经营权,保持从业人员队伍稳定。我们从制度上千方百计为客运出租车经营者争取优惠政策，减轻经营承当
12、,提供以便服务，从实行扶强扶优政策、规范经营行为、整治市场秩序等方面展动工作，努力营造统一管理、有序竞争、规范运作的出租汽车市场,增进出租汽车行业的健康发展。八是加强执法队伍建设。划转交通系统两年多，我处干部职工的执法能力、执法水平和业务素质通过学习培训在一定限度上得到了很大提高,但还不能完全适应交通行政执法工作的需要。为此我们建立了完善的培训、监督制度。一是设定周五学习日,每周运用半天时间,组织执法人员研究案例,学习新的法律法规和政策规定,组织召开“诸葛亮”会,群策群力,研究探讨管理执法新措施、新措施,不断提高执法水平和业务能力。二是完善队伍监督机制,及时发现查处违纪违规的执法人员,起到教育本人和警示人们的作用。通过一年的努力，我处执法人员的整体素质有了很大的提高，已经形成了以“依法行政、文明执法、廉洁勤政、务实高效”为主基调的行业管理队伍。总之，加强出租车行业管理,树立行业新形象是一项长期、急切和艰巨的任务。在各级领导,各部门的充足关怀和支持下，我市城区出租车行业的建设发展,已经形成齐抓共管、综合治理的良好氛围。作为行业管理部门我们将认真研究出租汽车行业存在的新问题,不断建立健全长效管理机制，积极化解矛盾,增进行业健康、稳定、有序发展,为构建我市“和谐”交通做出应有的奉献。
