台风防汛处置应急预案

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1、台风防汛处置应急预案22020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。福建申远一体化项目220kV变电站工程台风、防汛处理应急预案编写： 时间： 年 月 日审核： 时间： 年 月 日批准： 时间： 年 月 日福建省第一电力建设公司福建申远一体化项目220kV变电站工程施工项目部出版日期： 年 月 日 目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围2 应急处理基本原则2.1 以人为本 减少危害2.2 居安思危 预防为主2.3 统一领导分级负责2.4 考虑全局突出重点2.5 快速响应 协同应对2.6 依靠科技 提高素质3 事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析3.2 危害

2、程度分析4 事件分级4.1 特别重大事件4.2 重大事件4.3 较大事件4.4 一般事件5 应急机构及职责5.1 应急组织体系5.2 指挥机构及职责6 预防与预警6.1 风险监测6.2 预警分级与预警发布6.3 预警响应6.4 预警调整6.5 预警解除7 应急响应7.1 先期处理7.2 响应程序7.3 分级响应7.4 响应行动7.5 处理措施7.6 应急调整7.7 应急结束8 信息报告8.1 报告渠道8.2 报告内容8.3 报告程序8.4 报告要求8.5 信息披露9 后期处理9.1 恢复生产9.2 保险理赔9.3 事件调查9.4 评估改进9.5 奖惩10 应急保障10.1 应急队伍保障10.2

3、 应急物资装备保障10.3 通信与信息保障10.4 技术保障10.5 经费保障10.6 其它保障11 培训和演练11.1 培训11.2 演练12 附则12.1 评审和备案12.2 预案修订12.3 制定与解释12.4 预案实施13 附件1 总则 1.1 编制目的为做好预防和处理因台风、洪涝等带来的各种灾害，最大限度地防范和减少台风、洪涝等灾害造成的损失和影响，保证项目部正常的生产经营秩序, 特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、 标准制度及相关预案，结合项目部实际制定。中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令第 68 号)国家电网公司突发事件总体应急预案( 国家电网安监 140

4、6 号)国家电网公司气象灾害应急预案(国家电网 1492号)国家电网公司进一步规范公司生产安全事故和突发事件信息报告工作要求( 安监综 35 号)福建省处理大面积停电事件应急预案(闽政办 196 号)福建省电力有限公司安全生产应急管理工作规定( 闽电安监规 139 号)福建省电力有限公司突发事件总体应急预案( 闽电安监规 18 号)福建省第一电力建设公司突发事件总体应急预案（闽一电建安保 138号）1.3 适用范围本预案适用于本项目部范围内台风、洪涝灾害的预防及应急处理。2 应急处理基本原则 2.1 以人为本 减少危害坚持以人为本，安全第一，把保障项目员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务,

5、 最大限度减少台风、洪涝等灾害对电力建设破坏和给人民生命财产、社会经济带来的危害和损失。2.2 居安思危 预防为主做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。2.3 统一领导分级负责防台、防汛工作在公司应急办的部署下，按照综合协调、分类管理、分级负责、项目为主的要求，开展台风、洪涝等灾害事件预防和处理工作。2.4 考虑全局突出重点采取必要手段保证电力建设安全；经过灵活方式重点保障公司物资、机械设备、在建电力工程、在建电力设施的安全。2.5 快速响应 协同应对充分发挥优势，建立健全“上下联动、项目主打”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展台风、洪涝等灾害事件处理工作。

6、2.6 依靠科技 提高素质加强台风、洪涝等灾害事件预防和处理方面的科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处理装备。充分发挥项目专业人员的作用，提高员工应对台风、洪涝等灾害事件的能力。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 危险源分析福建地处沿海地区，特别是春季和夏季存在发生强台风、大暴雨、洪涝等灾害的可能性较大，电力输变电工程项目受袭击的机会较多。3.2 危害程度分析严重的台风、洪涝等灾害除造成电力工程建设、电力建设设施（含临建、生活设施，下同。）设备、物资、机械设备较大范围损坏事件外，甚至会造成项目员工人身伤害，没有建立相应的预案及措施，可能会导致工程建设瘫痪、设施设备严重损坏、物资严重

7、流失等 4 事件分级 根据损失程度、发生性质、可能导致紧急情况等,将台风、洪涝等灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。4.1 特别重大事件满足下列情况之一，为项目台风、洪涝等灾害特别重大事件：(1) 政府部门和上级单位确定为特别重大台风、洪涝等灾害事件；(2) 台风、洪涝等灾害造成项目财产大范围损毁，直接经济损失 万元以上。4.2 重大事件满足下列情况之一，为项目台风、洪涝等灾害重大事件：(1) 政府部门和上级单位确定为重大台风、洪涝等灾害事件；(2) 台风、洪涝等灾害造成项目财产大范围损毁，直接经济损失在 1000 万元以上 万元以下。4.3 较大事件满足下列情况之一

8、，为项目台风、洪涝等灾害较大事件：(1) 政府部门和上级单位确定为较大台风、洪涝等灾害事件；(2) 台风、洪涝等灾害造成项目财产大范围损毁，直接经济损失在 100万元以上1000万元以下。4.4 一般事件满足下列情况之一，为项目台风、洪涝等灾害一般事件：(1) 政府部门和上级单位确定为一般台风、洪涝等灾害事件，(2) 台风、洪涝等灾害造成项目财产大范围损毁，直接经济损失在 100 万元以下。 5 组织机构及职责5.1 应急组织体系 项目部成立现场台风、防汛处理应急救援小组，按照“谁主管、谁负责”原则，项目经理任组长，负责对台风、防汛处理应急处理的统一领导、统一指挥。5.2 指挥机构及职责5.2

9、.1 项目部现场台风、防汛处理应急救援小组指挥机构：组 长：彭才华 成 员：唐景程、王志福、邹长城、张健康、程忠祥、黄沈生、颜学敢、江豪、林灵、陈光、颜榕坚、钟爱清、颜学春、赵文场、黄自艳、李磊、黄忠成、叶乐彪5.2.2项目部现场台风、防汛处理应急救援小组的主要职责是：(1) 组织编制项目应急预案，上报公司审批并定期组织演练。(2) 接受政府应急处理指挥机构及公司台风、防汛应急处理领导小组的领导，落实布置的各项工作；(3) 根据处理灾害工作的需要，向政府有关职能部门或公司本部提出援助请求；(4) 接受地方政府领导，组织力量积极参加社会应急救援工作；(5) 统一领导本项目抢险救援、恢复重建工作，

10、执行公司相关部署和决策；(6) 宣布本项目进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止应急响应；(7) 负责向公司报送应急信息，向社会披露应急相关信息，向地方政府有关部门报告应急相关情况；(8) 在台风、防汛的初显期，开展设备防范灾害的先期处理。 6 预防与预警 6.1 风险监测6.1.1 项目部应加强与相关单位的沟通联络，密切监测台风、洪涝等灾害风险，落实风险预控措施。6.1.2 及时收集各类灾害天气、地区或水库流域降雨、台风强度路径等； 6.1.3 风险监测的方法和信息收集包括以下渠道： (1) 项目部在台风、洪水灾害多发期，应密切注意政府相关部门发布的台风、洪水等灾害预报，项目工程部应加强对

11、所属项目部设施设备、大中型机械设备的巡查，掌握灾情，及时上报公司应急办。(2) 项目部应与政府有关部门建立相应的台风、洪涝及台风、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。6.1.4 台风、洪涝等灾害突发事件预测分析主要内容：(1) 事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、工程建设、机械设备影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等。(2) 事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、工程建设受损、物资、设备、财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等。(3) 事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。6.1.5 风险监测报告经过风险监测和

12、预测分析，若发生台风、洪涝等灾害事件几率较高的项目部应及早采取预防和应对措施；若发生较大、重大、特别重大台风、洪涝等灾害事件的几率较高，要在采取预防和应对措施的同时，及时向公司应急办汇报。6.2 预警分级与预警发布6.2.1 预警分级根据台风、洪涝等灾害发生性质、可能造成的危害和影响范围，将灾害预警状态分为四级：一级、二级、三级和四级，依次用红色、 橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。6.2.1.1 一级预警出现下列情况之一，为一级预警：(1) 政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门发布台风、洪涝等灾害一级预警；(2) 本省受热带气旋影响，平均风力 12-14 级或以上； (3) 全省大范围持续

13、降雨量达 300mm 以上，及遇到 20 年一遇及以上的洪涝灾害；(4) 项目部视台风、洪涝等灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素， 研究发布一级预警。6.2.1.2 二级预警出现下列情况之一， 为二级预警：(1) 政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门发布台风、洪涝等灾害二级预警；(2) 本省受热带气旋影响，平均风力可达 10-12 级；(3) 全省大范围持续降雨量达 200mm 以上，及遇到 一遇及以上的洪涝灾害；(4) 项目部视台风、洪涝等灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。6.2.1.3 三级预警 出现下列情况之一，为三级预警：(

14、1) 政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门发布台风、洪水等灾害三级预警；(2) 本省受热带气旋影响，平均风力可达 8-9 级；(3) 全省大范围持续降雨量达 100mm 以上， 或遇到 5 年一遇及以上的洪涝灾害；(4) 项目部视台风、洪涝等灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。6.2.1.4 四级预警出现下列情况之一，为四级预警：(1) 政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门发布台风、 洪涝等灾害四级预警；(2) 项目部视台风、洪涝等灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。6.2.2 预警发布6.2.2.1 项目部接到台风、洪涝等灾害预警信息以及收到政府相关部门预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出项目抗台、防汛等灾害预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。6.2.2.2 台风、洪涝等灾害预警信息内容包括台风、 洪涝等灾害的类别、 预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施、发布单