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1、在全市财政系统党风廉政建设暨财政监督管理工作会议上的讲话来源:局办发布日期:2009-04-27阅读次数:810发送邮件市财政局党组书记、局长 刘兴万（2009年4月26日）同志们: 在全市上下紧锣密鼓深入开展学习实践科学发展观活动之际，经局党组研究，决定今天召开全市财政系统党风廉政建设暨财政监督工作会议，这不仅是局党组深入学习实践科学发展观活动的内容之一，也体现了局党组对新时期抓好党风廉政建设和财政监督工作的重视。今天会议的主题是：传达贯彻全省财政系统反腐倡廉建设暨财政监督工作会议精神，回顾总结2008年全市财政系统党风廉政建设和财政监督工作，安排部署2009年党风廉政建设和财政监督任务。刚
2、才，光才同志对全省财政反腐倡廉建设和财政监督工作会议精神进行了传达贯彻；等会儿，局党组还要与各科室签订2009年党风廉政建设责任书，立国同志将对今年前四月全市财政收支形势进行分析;会议还印发了党风廉政建设和财政监督相关文件。这些都是经局党组研究同意的，大家会后要认真抓好落实。下面我就如何抓好新时期财政系统党风廉政建设和财政监督工作讲四点意见。一、统一思想，深化认识，充分认识新时期财政系统抓党风廉政建设和财政监督管理工作的重要性和必要性在当前日趋复杂的经济社会背景下，对财政部门抓党风廉政建设和财政监督管理工作的重要性和必要性，主要应从三个方面进行理解。一是要深刻认识新形势下财政部门抓好党风廉政建
3、设工作的重要意义。党的十七大首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设作为党的建设的基本任务，不仅标志着我国党风廉政建设进入新的发展时期，同时也反映出我国的党风廉政建设的形势十分严峻、任务十分繁重、责任十分重大，可谓任重而道远。财政部门是政府的经济综合管理部门，掌握着大量财政资金的转移支付权，重大项目预算的建议权，重要生产要素资源的调配权，财政资金运行管理的监督权，职能作用十分重要，尤其需要我们抓好党风廉政建设工作。从小的方面看，由于我们具有一定的权力，权力是把双刃剑，既能造福于人民，也容易滋生腐败，给国家和人民带来损失，这就迫切要求我们加强自身的党风廉政建设，通过廉政教育、作
4、风整顿、内部监控等措施，坚定财政干部反腐倡廉的思想信念，树立财政干部廉洁从政的工作作风，营造财政干部公正用权的工作环境，着力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的财政干部队伍，切实树立风清气正、廉洁高效的财政部门工作形象。从大的方面讲，财政部门是为党委、政府管理财政资金的职能部门,加强财政资金监管、确保资金安全有效运行，不仅关系财政部门自身建设的需要，也关系到各级各部门廉政工作的需要，更关系到整个经济社会发展的需要，这就迫切要求财政部门应履行起职责，严肃查处和纠正各级各部门在资金运行上违反党风廉政建设和财经纪律有关规定的行为，维护整个社会的公平正义，做到廉洁从政。所以，我们一定要站在讲政治高度
5、，充分认识加强财政部门抓党风廉政建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大、十七届三中全会的精神上来，统一到全国全省行风建设电视电话会、全省财政反腐倡廉建设和财政监督检查工作会，统一到市纪委三届四次全会和市廉政建设工作会的精神上来，认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立财政部门“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的意识，不断增强责任感和事业心，把党风廉政建设放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署、去落实，以饱满的精神姿态，不断推进财政部门党风廉政建设工作的开展。二是要正确理解党风廉政建设和财政监督管理之间的必然联系。为什么今年我们改变前几年“党风廉政建设暨精神文明建设会
6、议”的模式，确定调整为党风廉政建设暨财政监督管理工作会，有一定的原因。一方面是党风廉政建设和精神文明建设一直是局党组高度重视的两项内容不同而又内涵丰富的工作，党风廉政建设侧重于干部作风建设，而精神文明建设侧重于干部精神生活，把两者放在一起开，不好权衡。另一方面主要是党风廉政建设和财政监督管理之间有着十分密切的联系。怎样认识他们之间的联系呢？我把它们比着“纲”与“科”。大家知道，“纲”与“科”是教育上的说法。所谓“纲”，就是“目的”，具有唯一性，教育工作就只有一个“教学大纲”。而“科”，则指“学科”，具有多样性，教育方面有很多学科。从财政部门抓党风廉政建设和财政监督工作来看，党风廉政建设就是我们
7、抓财政监督管理的“纲”，就是要求我们坚持把党风廉政建设作为财政监督管理工作的统揽，认真落实各项财政监督管理任务，努力实现依法理财、科学管财、节约用财，确保财政部门清正廉洁。而要做到财政部门廉洁从政的工作是多方面的，但财政监督是一项重要手段，只要我们把财政监督工作抓扎实，使财政资金的运行规范了、安全了、有效了，我相信我们的党风廉政建设工作就能取得积极的成效。三是要切实坚定财政部门抓好新形势下财政监督管理工作的信心。面对新形势、新要求，财政部门监督管理工作越来越重要，主要体现在两个方面：一方面，从今年元月一日起，财政部门征收的两个税种“契税”和“耕地占用税”已划归地税部门征管，财政部门征收的也仅有
8、非税收入，对财政部门的税收征收任务有一定的减轻，使我们能有更多的精力投入到财政监督上来，切实将财政资金管理好、使用好。另一方面，随着国家西部大开发战略的不断推进，我市的财政收支规模迅速扩大，2008年全市财政总收入102.67亿元，地方一般预算收入39.24亿元，财政总支出131.06亿元，与2005年相比，年均增长分别达到23.6%、25.69%、38%，三大指标都实现了“双二十”以上增长，财政收支规模双双站上100亿元新台阶，14个县（区、市）财政总收入都突破了1亿元大关。中央、省下达我市的专项资金也逐年增加，2008年安排下达我市专项资金38.87亿元，比2007年增长1.15倍，占全市
9、财政支出总额的29.65%，所占比例比2007年增加16.65个百分点。特别是为积极应对全球金融危机对整个国民经济发展的不利影响，中央推出了一系列“扩内需，保增长，调结构”经济刺激计划，我市通过积极争取，截止目前已获得扩大内需项目资金68821万元，涉及农业、教育、卫生、廉租房建设、环境保护等多个领域，而且还将不断增加。如何把这么庞大的财政资金管理使用好，上级重视，群众关注，这就为我们抓财政监督管理工作提出了更高的要求，所以我们必须做到“守土有责、守土尽责”，切实履行好财政部门的工作职责，真正发挥财政部门的监督管理作用，确保财政资金的安全有效运行，推动遵义经济又好又快的发展。二、突出重点，全面
10、推进，2008年全市财政系统党风廉政建设和财政监督管理工作成效明显 2008年，是我市党风廉政建设和财政监督工作取得可喜成绩的一年。我市财政系统纪检和财政监督干部队伍认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设会议精神，在省财政厅和市纪委的指导下，切实抓好党风廉政建设和财政监督工作，取得了积极成效。主要体现在以下几个方面。（一）财政干部队伍反腐倡廉意识有新提升。局党组高度重视财政干部反腐倡廉教育学习，把反腐倡廉作为中心组学习和干部理论学习的重要内容之一。通过警示教育案例分析、接受革命传统教育、聘请市纪委领导讲课、开展党风廉政建设知识竞赛等多种形式开展学习，筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线。特别是借在
11、赤水市召开全市财政系统党风廉政建设会议之机，邀请市纪委领导作党风廉政建设专题辅导，使大家对新形势下加强反腐倡廉建设重要性有了新的认识。各县（区、市）财政局已纷纷采取各形式多样学习形式组织学习，强化财政干部的勤政廉政意识。如：赤水市组织财政监督干部队伍到厦门国家会计学院学习等。通过党风廉政教育，使财政干部队伍的廉政意识得到了新提升，为推动财政系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。（二）党风廉政建设责任制的落实有新进展。局党组狠抓党风廉政建设责任制的落实。一是调整充实了党风廉政建设责任制领导小组，建立以党组书记、局长负总责，分管领导负直接责任，科室负责人具体负责的党风廉政建设责任制度，做到组织领导
12、到位。二是按照“一岗双责”要求，认真制定党风廉政建设责任制分解落实方案，把党风廉政建设责任事项和市委、市政府要求财政部门牵头办理的各项治本抓源工作一一分解落实到责任领导、责任科室、责任人员，提出工作要求和办理时限，做到责任落实到位。三是局党组定期召开会议研究部署局机关党风廉政建设工作，并要求监察室、办公室加强对责任制落实情况的督查，发现问题及时整改;还将党风廉政建设作为各县（区、市）财政综合考核的重要内容，促使各县（区、市）财政局党风廉政建设的开展，做到督促检查到位。（三）财政系统监督管理工作取得新成效。局党组高度重视财政监督管理，着力从“六个围绕”抓好监督，确保了财政资金的安全有效运行。一是
13、围绕“重点任务”抓监督。2008年，我市财政监督检查以“雪凝灾害”资金为重点，切实做好雪凝灾害和灾后重建资金的监管，确保了全市“抗灾救灾”工作取得胜利；二是围绕“日常管理”抓监督。严格市直部门预算约束，增强部门预算管理的刚性；抓好财政收支管理，重点抓好非税收入收缴管理；严格执行财政内控制度建设，规范财政内部资金管理和拨付。三是围绕“专项资金”抓监督。开展了农村富余劳动力转移培训等专项资金使用的检查，确保专项资金专款专用、发挥效益。四是围绕“信访案件”抓监督。认真做好省财政厅转来的信访案件的调查处理，确保信访案件件件有落实、事事有回音。五是围绕“制度建设”抓监督。建立了遵义市专项资金监管协调领导
14、小组联席会议制度等监督工作机制，进一步健全和完善了内控制度建设。六是围绕“阳光财政”抓监督。坚持财政事务公开，特别是充分利用市局门户网站，将财政系统的工作动态和信息及时公布，接受群众监督。据统计，2008年市财政局门户网站共编辑发布遵义财政新闻信息1172条，被省厅、市委办、市政府办采用信息68条，均比上年有大幅增长。在开展财政监督检查方面，2008年全市财政系统共检查各类企事业单位588户，查出违法违纪违规单位121户，已处理118户，涉及金额7355.4万元，查补财政收入170.14万元，处以没收及罚款14.97万元，纠正违规资金6124.71万元。各县（区、市）在财政监督工作中也亮点频闪
15、，如：正安县财政局组织开展财政所长离任审计工作；湄潭县由专职监督机构牵头，召集业务机构兼职内审员定期对内部监控制度落实情况进行检查等等，当然各地好的做法还有很多，这里我就不再一一枚举。（四）财政部门与其他部门监督协作取得新拓展。财政部门以积极的姿态，参与其他部门组织的财政资金监督工作。一是切实做好省厅委托我市开展的会计信息质量检查工作；二是配合市监察局、市审计局、市发展和改革委、市银监会对部分市级使用国家开发银行资金建设项目进行检查；三是配合市监察局、市审计局、市民政局对14个县（区、市）20062007年度民政专项资金进行执法检查。（五）财政纪检监督干部队伍建设有新起色。2008年我们十分重
16、视财政纪检干部和监督干部队伍建设，加强对财政纪检和监督干部的教育和管理，提升业务能力。组织各县（区、市）财政监督检查人员参加由省财政厅组织在海南省举办的会计信息质量检查方法及财政监督具体规则培训班，提高了广大财政监督检查人员的业务素质，取得了良好效果。以上这些成绩的取得，是全市各级财政部门领导高度重视党风廉政建设和财政监督工作的结果，也是全市财政纪检、监督干部辛勤努力的结果，更是全体财政干部踊跃参与、积极配合的结果。在此，我谨代表局党组向你们并通过你们向全市财政纪检、监督干部和全体财政工作者致以衷心的感谢！虽然我们的党风廉政建设和财政监督管理工取得了一定成绩，但仍然存在一些需要解决的问题。如财政干部违纪违规的现象时有发生，财政干部的作风建设还需加强，财政监督管理工作仍比较薄弱，对财政资金的检查面还不够广，力度还不够大；财政监督工作主动性还不强；财政监督手段还比较落后，信息化程度还不高等。这些问题我们都将在今后的工作中高度重视，认真研究加以解决。
