《投资项目审批核准备案服务手册》由会员分享，可在线阅读，更多相关《投资项目审批核准备案服务手册（34页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、投资项目审批 核准 备案服 务 手 册xx县发展和改革局编印xx年五月前 言为深化行政审批制度改革，按照中央、省、市、县关于深化“放管服”改革部署要求，以群众和企业办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，破除“双创”的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，提高我局项目审批效能，强化项目服务要素保障，高效、优质地做好我局项目审批服务工作，努力把服务企业、服务项目、服务基层“最后一公里”变成“主动服务零距离”，为建设实力、大美、小康、活力“四个xx”提供坚强保障，我局编印此服务手册。手册主要内容是针对县级发改局职能范围内的投资项目审批、核准、备案事项的需提
2、交的申报材料、办理流程及办理时限，并附有申请报告文本与相关表格，以及政府性投资项目审批依据、企业投资项目核准和备案审批依据、外商投资项目核准和备案审批依据、节能审查审批依据、社会稳定风险评估依据、招投标审批依据等相关法律法规文件。下一步，随着国家和省市投资体制改革的不断深化，投资项目服务工作的不断改进，我局将及时更新修订本服务手册。 2017年5月目 录一、固定资产投资项目审批、核准、备案1（一）政府投资项目审批要件及流程1（二）企业投资项目核准要件及流程4（三）企业投资项目备案要件及流程6（四）外商投资项目备案要件及流程7二、申请报告范本与相关表格8（一）建议书申请文件参考文本8（二）建议书
3、暨可行性研究报告申请文件参考文本9（三）可行性研究报告申请文件参考文本10（四）可行性研究报告暨初步设计申请文件参考文本11（五）初步设计申请文件参考文本12（六）固定资产投资项目节能登记表13（七）福建省企业投资项目备案申请表15（八）福建省外商投资项目备案申请表16（九）核准XX项目申请文件参考文本17（十）固定资产投资项目节能评估报告表18三、 相关法律法规文件23政府性投资项目审批依据23（一）国务院关于投资体制改革的决定23（二）福建省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知33（三）泉州市人民政府关于印发泉州市政府投资项目管理暂行规定的通知39企业投资项目核
4、准和备案审批依据51（四）国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知51（五）企业投资项目核准和备案管理条例62（六）企业投资项目核准和备案管理办法70（七）福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录的通知90（八）福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准管理办法的通知99（九）福建省企业投资项目备案制管理暂行办法108（十）国家发展改革委 中央编办关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知113（十一）福建省发展和改革委员会关于明确光伏发电项目审批及建设管理有关事项的通知116外商投资项目核准和备案审批依据119（十一）外商投资产业指导目录(
5、2015年修订)119（十三）外商投资项目核准和备案管理办法145（十四）福建省发展和改革委员会关于印发福建省外商投资项目核准和备案管理办法的通知153节能审查审批依据162（十四）固定资产投资项目节能审查办法162（十六）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法182（十七）福建省发展和改革委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查的实施意见197社会稳定风险评估审批依据205（十八）国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知205（十九）中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅印发关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）的通知209（二十）福建省发展改革
6、委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知216招投标审批依据227（二十一）中华人民共和国招标投标法227（二十二）中华人民共和国招标投标法实施条例242（二十三）工程建设项目招标范围和规模标准规定265（二十四）福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知268（二十五）福建省发展和改革委员会关于印发关于规范政府投资小规模工程招投标活动的意见和福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法的通知273（二十六）国家发展改革委关于修改产业结构指导调整目录（2011年本）有关条款的决定281一、固定资产投资项目审批、核准、备案要件及流程（一）政府投资项
7、目审批要件及流程根据国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号），政府投资项目实行审批制管理。按基本建设程序规定，使用政府性资金的投资项目一般需审批项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计及概算等三个阶段。报县发改局审批项目需提交的相关材料要求如下：1、建议书审批需提交的申报材料（1）申请文件（2）项目建议书文本（或项目预可行性研究报告文本），一般包括以下内容：项目建设的必要性和依据；拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措初步方案；经济效益和社会效益的初步分析；（原件一份）；（3）经县政府研究决定的项目，应提供县政府会议纪要或县领导签署意见办理流程：窗口受理办件审批股长签批出件窗口取
8、件办理时限：1个工作日2、可行性研究报告审批需提交的申报材料（1）申请报告； （2）由有资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告文本（报批稿）（属于项目合并审批的，不须提供该材料）；（3）以划拨方式取得国有土地使用权的，应提供城乡规划行政主管部门出具的规划选址意见；以出让方式取得国有土地使用权的，应提供国有土地使用权出让合同；（4）不需要新征建设用地的项目，提交土地使用权属的证明，新征建设用地的项目，提交国土资源局出具的项目用地预审意见；（5）县级行业主管部门出具的审查意见；（6）如涉及文物保护、资源利用、移民安置、地质灾害、地震安全、生产安全、交通设施、军事设施的应提供主管部门审查意见；（
9、7）项目招标事项核准申报表（可网上下载）（仅限依法必须招标的，报邀标或不招标情形）；（8）节能评估审查意见（9）社会稳定风险评估意见（仅限我县辖区内总投资5亿元人民币以上的，并且涉及大面积征地拆迁或可能导致重大环境影响的投资项目，要委托咨询机构独立编制项目稳评报告）。办理流程：窗口受理办件审批股长签批出件窗口取件办理时限：1个工作日（核准期限不包括委托工程咨询机构进行评估、组织专家评估和征求公众意见的时间）3、初步设计（含概算）审批需提交的申报材料（1）项目申请报告；（2）由具有资质的工程咨询机构编制的项目初步设计文本、项目概算书；（3）县级行业主管部门的审查意见。办理流程：窗口受理办件审批股
10、长签批出件窗口取件办理时限：3个工作日（核准期限不包括委托工程咨询机构进行评估、组织专家评估和征求公众意见的时间）1（二）企业投资项目核准要件及流程根据国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）和福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录的通知（闽政201429号），企业投资在福建省企业投资项目核准目录（闽政201429号附件）内的项目实行核准制管理。属县级权限内企业投资项目核准的情形有以下六种：1、汽车加气站；2、除高速公路、普通国省级干线项目外的公路；3、除跨越有通航功能（通航海轮或V级以上内河船舶）外的独立公路桥梁、隧道；4、除跨越有通航功能（通航海轮或V级以上内河船舶）外
11、的城市道路桥梁、隧道；5、除垃圾焚烧发电项目外的污水垃圾处理；6、城区防洪堤工程及在河道上建设的堤防、河道整治。需提交的相关材料要求如下：1、项目单位（企业）提出项目申请报告，可以由项目单位自行编写，也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写；2、城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；3、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）； 4、社会稳定风险评估意见（仅限我县辖区内总投资5亿元人民币以上的，并且涉及大面积征地拆迁或可能导致重大环境影响的投资项目，要委托有资质的咨询机构独立编制项目
12、稳评报告）；办理流程：窗口受理办件审批股长签批出件窗口取件办理时限：1个工作日（核准期限不包括委托工程咨询机构进行评估、组织专家评估和征求公众意见的时间）（三）企业投资项目备案要件及流程根据国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）和福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准暂行办法、福建省企业投资项目核准目录、福建省企业投资项目备案管理暂行办法的通知（闽政200647号），企业投资在福建省企业投资项目核准目录（闽政201429号附件）外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制管理。属县级权限内企业投资项目备案需提交的相关材料要求如下：1、福建省企业投资项
13、目备案申请表；2、企业营业执照、法人代表身份证复印件并加盖公章；办理流程：窗口受理办件审批股长签批出件窗口取件办理时限：1个工作日（四）外商投资项目备案要件及流程根据外商投资项目核准和备案管理办法（国家发改委令2014年第12号）和福建省外商投资项目核准和备案管理办法（闽发改外经2014521号），各类外商投资项目（中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等）中，列入福建省企业投资项目核准目录（闽政201429号附件）内的项目，实行核准制管理；其余项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制管理。属县级权限内外商投资项目备
14、案需提交的相关材料要求如下：1、福建省外商投资项目备案申请表；2、中外投资各方的企业注册证明材料（法人营业执照）；3、投资意向书及增资并购项目的公司董事会决议；办理流程：窗口受理办件审批股长签批出件窗口取件办理时限：1个工作日二、申请报告范本与相关表格（一）建议书申请文件参考文本文件 文 号 关于申请审批项目建议书的函xx县发展和改革局：单位（我单位）拟投资建设项目，项目具体情况如下：一、项目建设的目的、意义二、项目性质三、项目建设的地点四、项目建设规模和主要建设内容五、项目总投资（匡算）及资金来源六、其他需要说明的情况随文报送项目建议书，恳请贵局予以批准。 项目单位（公章）年月日（联系人： 联系电话： ）（二）建议书暨可行性研究报告申请文件参考文本文件 文 号 关于申请
