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1、发改委关于二季度破危局谋发展工作的情况汇报 一、开展企业服务年活动情况，重点服务企业突出问题解决情况，困难企业帮扶情况 我县上下积极行动,迅速行动、扎实开展企业服务年活动。全省经济运行电视电话会议后，县委、县政府立即召开企业服务年活动动员大会，成立项目审批联席会议领导小组，负责项目审批联席会议的组织和日常工作,并制定了工作方案。活动进展情况具体如下： 一、项目建设方面 为充分调动各类投资主体的积极性，创造良好建设环境,加快我县重点项目建设,提高投资效益，促进全县经济和社会的持续快速协调发展。通过部门领导与企业面对面接触和了解,有利于解决企业发展中存在的重点和难点问题,促进企业的工业投入和项目推
2、进。我县制订了深化企业服务年“走进企业、破解难题”的一些措施: （1)实行领导代理服务制度。县政府确定的每个重点项目都明确一名县级领导代理服务，从项目的立项审批到最后的竣工验收，全过程协调服务。 (2）建立部门联席办公会议制度。对重点项目,由政府主管副县长牵头,发改、建设、国土资源、环保、财政、工商、水利等有关职能部门参加,组成联席办公会议，集中解决重点项目审批和建设的有关问题。联席办公会议一般每月召开一次，特殊情况临时召开。 ()对特别重大的项目在推进中涉及优惠政策、建设用地、配套资金、区域规划、环境保护等方面的重大问题,由县发展计划部门会同有关部门提出意见,提交县长办公会讨论决定。 （4）
3、各责任单位的主要负责人与县政府签订目标管理责任书。责任单位按照目标管理责任书的要求,制定相应的工作计划和保证措施,确保重点项目年度工作目标的完成。 围绕打造铝、钛、硅新型材料、重型装备制造业产业集群和“*动力谷”宏伟目标,我县新策划亿元以上重点工业项目5个，涉及投资423亿元；其中投资0亿元以上项目12个,5-10亿元项目1个，-5亿元项目2个。 二、对企业问题排查情况 1、按照省政府在全省开展企业服务年活动的总体部署，有针对性地帮助企业解决生产经营中的困难和问题，县发改委积极行动,组织人员从2月12日2月日认真摸排了23个重点服务企业存在的突出问题，分类汇总如下:缺资金，如新电集团等8家企业
4、共需资金5.5亿元；市场需求不足,中色万基铝加工有限公司等31家企业存在订单少的问题；生产要素紧缺,如*中昌陶粒有限公司、香江万基等8家企业存在原材料(铝土矿）紧缺问题;其它问题，共有26家。(附表一） 2、3月3日，发改委副主任、工业局局长曾祥瑞带队到洛新工业园区深入企业开展服务活动。详细了解企业生产经营情况及项目建设方面存在的问题,据了解：企业普遍存在订单减少的问题，产成品库存占用资金比例增大，导致流动资金紧缺。如*新强联回转支承有限公司产成品库存占用亿多元。今年来，园区规模以上企业由去年的44家增至65家，土地缺口0400亩。后经发改委领导研究,由发改委牵头协调相关部门尽早解决土地紧缺问
5、题，并决定尽快召开银企合作洽谈会，解决企业流动资金短缺问题。 3、为解决我县工业用气问题,发改委组织专家对我县燃气资源需求进行调研,编制了*县燃气使用现状及近中期燃气使用情况预测汇总表、*县202X年燃气使用情况详细表、*县今后时期拟新增用气量预测表，在调研的基础上,结合我县实际提出了“关于修改*市燃气利用规划（202X-202X年)中涉及我县燃气供应方案的建议意见”,目前*市发改委已受理。 、3月下旬，企业服务年活动领导小组针对兴安线材公司、国泰钢铁公司、*香江铝业、*六和饲料公司家市级重点服务企业,摸排7个问题，已解决2个，其余5个正在办理中。(附表二) 5、为进一步深入开展企业服务年活动
6、，4月初,发改委主要领导带队，分成3个小组,组织专门人员深入企业调查了解生产经营中和项目建设中存在的问题,现将其分类汇总如下: (）企业流动资金紧缺。面对企业资金短缺的严峻形势，发改、民营、人行等金融部门深入企业了解调查资金需求,据初步统计,全县有5家重点企业共需流动资金约6亿元。 ()部分铝加工企业上游原材料供应受制约。受上游原材料铝水供应制约严重，部分铝加工企业不能满负荷生产，影响产量提高，没有产生应有的经济效益。如钧泽铝业、祥龙铝业等反映，因电厂铝水不外卖,只能先购买铝锭,再融化成铝水，增加生产成本00元吨,而电厂将铝水做成铝锭，成本大概在350500元/吨,这样造成时间和资源重复浪费，
7、环境污染，企业成本居高不下。 (）部分企业产能未充分发挥。如诺金公司短缺流动资金5万元，缺少熟练工10人，仅开一条生产线;香江万基因铝土矿开采用地解决不了,采购铝矿石成本高，亏损压力增大,目前只开一条生产线。 (4)新电存发改委关于二季度破危局谋发展工作的情况汇报第页 在的主要问题。一是担保资源问题。目前,在*市内能为公司提供担保或互保的企业仅有伊川电力、一拖集团,造成公司大的担保资源缺乏。请县政府向市政府反映，请一拖集团再为公司增加5亿元左右的担保额度。二是项目手续完善问题。公司4台1.5万千瓦机组的环评、土地、安评,二铝的环评、安评问题;水泥生产线的核准、土地问题以及4万吨铝板带的土地问题
8、等3项手续还未完善,给企业融资造成了困难,需要政府帮助协调解决。三是差别电价问题。山碧建材、云顶矿、郁山矿由电业局供电,因线损不同，用电价格不同,而三家公司同属电力集团,造成集团公司成本核算困难。 三、为企业解决问题情况 （1)深入企业调研，做好上门服务。09年2月,县委书记*、县委副书记莫中厚、副县长安石柱、发改委主任百海献、副主任兼工业局长曾祥瑞到新电集团深入企业上门服务，解决企业存在的突出问题。县委书记*讲：要排除万难、创造条件，全力推进重点项目建设，形成投资高潮,拉大投资推进增长。一是铝板带箔厂住宅区反映的问题，当天开会研究，当天拍板一周内解决;二是环境改造优化,以万基区西半部分为主，
9、搞好规划,之后分批解决，组织实施，由工业小组牵头,具体落实（附表三、附表六)。 （2)首席服务官制度，贴身为企业办实事、解难题。 县委书记*经常深入到重点企业和重点项目工地进行现场办公,督促协调企业经营和项目建设中的难题，立足于办事实，解难题，促进了企业发展；作为新电集团首席服务官的张生伟县长，时刻关注新电集团生产经营情况，共商生存发展大计6项对策,应对金融危机;副县长安石柱分包*兴安线材有限公司,在扩建项目建设时候,多次到省市奔波联络，帮助完善了项目各项审批手续，确保项目建设顺利进行。 （)落实一事一议,做好分工协作。X年3月2日上午,县政府召集发改委、土地局、环保局、水利局、电业局、工商局
10、、安监局和*海峡铸造有限公司领导,在县政府二楼会议室研究海峡铸造有限公司年产50万吨精密铸造项目的备案、用地、环评、水保、用电等问题。与会人员经过认真讨论，就加快推进项目的前期工作进行了统筹安排。 会议明确各部门职责,确保分工协作，积极推进项目建设进程。县发改委牵头积极做好项目备案工作,万基园区和企业要全力配合；县水利局、环保局要指导企业着手开展水保和环评工作；县电业局要针对企业生产用电提前做好20kv变电站建设规划；县国土局要尽快着手,做好新增10亩土地的征用工作;县工商局要积极做好新公司注册工作。 ()组织银企洽谈，解决融资难题。09年以来，为进一步解决中小企业融资难题，县发改、民营、人行
11、等金融部门深入企业了解资金需求情况,积极创造银企合作的条件。3月0日，我县在人民会堂一楼组织召开02X年一季度银企洽谈会。经过筹备,本次洽谈会共向各金融机构推介固定资产投资项目42个，涉及金额3.3亿元;流动资金贷款企业55家,涉及金额6.4亿元。以上共需贷款总额9.7亿元。洽谈会上，现场签约17份贷款意向书,与14家企业签约了7个项目，涉及金额达98亿元（附表四)。在发改、民营、人行等部门的积极协调下，截止4月10日,已落实贷款10万元（附表五）,其它贷款正在办理。 (5）主动包装项目,积极争取资金。*县20X年共安排和策划争取资金项目76个,项目总投资2X47万元,拟申请上级投资12328
12、7万元。其中：农业项目12个，拟申请上级投资122X万元；工业项目23个,拟申请上级投资369万元；交通项目个，拟申请上级投资1563万元；旅游项目3个，拟申请上级投资555万元;社会事业项目10个，拟申请上级投资5726万元；城市基础设施建设项目个，拟申请上级投资23100万元;公检法司项目个，拟申请上级投资47万元；商贸项目4个,拟申请上级投资00万元。 目前，经过积极努力，有望纳入国家1300亿资金的项目6个,预计争取到资金约291万元。可行性研究报告已经相关部门批准，申报资料全并上报有关部门的项目23个,正在积极进行项目前期准备，完善各种资料手续的项目14个，其它33个项目也在积极策划
13、、完善和启动项目前期工作。 四、意见建议 为实现“决战二季度，共同破危局，努力保增长”的目标,建议着力做好以下三项工作： 、深入开展企业服务年活动。一是建议县政府将确定的23户骨干企业做为重点服务企业,实行县级领导分工联系重点服务企业制度，具体由县政府牵头，发改、民营配合，明确分包企业领导,及时了解研究和指导帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的突出问题。二是积极帮助企业解决资金问题。一方面，发改、民营、人行等各金融部门深入企业了解资金需求情况,发改委、民营局要认真筛选,把符合国家产业政策和环保政策的好项目,及具有较好发展前景和信誉的企业,推介给金融机构,促使尽快组织召开二季度银企洽谈会。另一
14、方面，县政府牵头，发改、民营、人行等各金融部门配合,争取使我县60家企业入围“8113”信贷行动计划行列中,使符合条件的企业早日享受到优惠政策。三是积极解决企业运行中的相关问题。（1）从铝加工企业的长期发展考虑,为解决部分铝加工企业上游原材料铝水供应受制约问题，建议政府牵头，发改委、钧泽铝业、祥龙铝业等企业共同参与,进一步与新电集团协商，实现铝水外售,新上一批中小型铝加工企业,加快产业集群建设进程；（2)对于差别电价问题，建议由县政府牵头,发改委、电业局、新电集团共同协商解决统一电价问题。四是切实减轻企业负担,净化环境,优化服务。由县优化办牵头,全面清理涉企收费，对保留的收费项目一律按下限收取
15、,凡不利于经济发展的收费项目一律予以取消。对特殊困难企业，阶段性降低收费标准,严禁收取过头费。 、加强分类指导，努力实现在焦点问题上的重大突破。由县企业服务年活动领导小组办公室分类列出单子,加强分类指导：(1）对经营较好的新电集团公司、*国泰钢铁公司、*港弘瓷业有限公司等30户重点企业,鼓励其开足马力、满负荷生产、确保“四个不”：发展不减速、项目不放缓、企业不裁员、员工不减薪；(2)对出现资金困难但发展前景较好的*中昌陶粒有限公司、*泰莱机械制造有限公司、*县恒基铝业有限公司、*春天普瑞牧业科技有限公司等3家企业，要加强政策扶持，促进银企合作;(3）对目前已经停产、半停产但产业结构合理、市场有潜在需求的星启重型机械制造公司、耐盛钨钼材料公司等2家企业,要千方百计启动生产，以抓市场开拓为主,满产达产，努力扭转被动局面。 3、加快研发中心建设,科技创新，积蓄后劲。众所周知，技术创新将是企业在未来激烈的市场竞争中得以生存与发展的主要支撑。建议县财政通过设立专项资金，鼓励和支持企业建立研发中心,全面提升我县企业的核心竞争力。通过努力,*河科大齿轮制造公司被认定为省级企业技术中心,*美迪雅公司和一拖（*）搬运机械公司家企业技
