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1、目 录第一章 项目概要11.1项目名称11.2项目性质11.3项目建设地点11.4项目建设内容11.5投资估算及资金筹措21.6项目效益31.7编制依据及范围31.8项目建设单位概况5第二章 项目背景及必要性72.1项目背景72.2项目建设的必要性10第三章 建设条件与场址选择133.1项目区概况133.2场址选择14第四章 项目建设原则、宗旨154.1项目建设的原则154.2项目建设的宗旨15第五章 工程建设方案175.1建设规模和内容175.2工程设计方案185.3公用工程37第六章 环境保护及安全、卫生456.1设计依据456.2环境影响分析456.3环境影响评价结论486.4安全措施4
2、86.5卫生措施49第七章 项目管理和进度安排507.1组织机构507.2组织管理内容和责任507.3劳动定员517.4实施进度安排52第八章 节能节水538.1节能方案538.2节水方案57第九章 福乐爱心护理院经营管理599.1入住条件599.2入住手续599.3护理级别60第十章 投资估算与资金筹措6210.1估算依据6210.2投资构成及估算参数6210.3投资估算与资金筹措63第十一章 工程招标方案6411.1招标依据及原则6411.2招标组织管理与方式6511.3招标基本情况表6611.4招标方案66第十二章 效益分析6912.1经济效益6912.2社会效益71第十三章 结论及建议
3、7213.1结论7213.2建议72附表：附图：1第一章 项目概要1.1项目名称老年福乐爱心护理院建设项目1.2项目性质新 建1.3项目建设地点*区*镇*村1.4项目建设内容为大力弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，发展老年服务业，使*市*区广大老年人以健康、科学、文明的生活方式安享晚年。项目按照先进理念在*区*镇*村新建一座能容纳700名老年人入住的现代化的福乐爱心护理院。公寓规划占地31亩，总建筑面积38000平方米，院内建健身操场，院内设计为园林式，集休闲、娱乐、康复、医疗保健为一体的综合型养老服务设施，具体建设内容如下：1、公寓楼：建筑面积28000平方米，有三栋老年公寓楼组成：两
4、栋六层，一栋三层，分两个档次，其中：（1）一室一厅一厨一卫，200张床位；（2）一室一厨一卫，500张床位。房间内设施齐全，有卫生间，中央热水系统，空调，有线电视，生活设备齐全。2、食堂后勤区及浴池：建筑面积3000平方米，三层，一次可容纳400人就餐。3、医疗保健中心及办公用房：建筑面积6000平方米，六层，可满足200人医疗康复需求，并配备必要的医疗康复器械。4、值班室、配电房、锅炉房等辅助用房：建筑面积1000平方米。配套道路、绿化、停车场、室外活动设施（门球场、钓鱼场、种植场等）、垃圾收集站等附属工程。5、公寓建立热线咨询电话，实行信息网络管理，建立老人健康档案，开展的综合服务项目有：
5、（1）老年医疗保健；（2）健身中心；（3）老年康乐中心；（4）书报阅览室；（5）常见病、慢性病预防；（6）健康教育；（7）老年大学；（8）家庭护理；（9）信息、法律咨询。1.5投资估算及资金筹措项目计划总投资4500.00万元，全部为建设投资，其中工程费用3821.57万元，工程建设其他费用464.02万元，预备费214.41万元。项目所需资金计划申请财政专项资金3150.00万元，由项目单位自筹1350.00万元。1.6项目效益项目建成后，为*市老人们提供了一个适合老人活动的综合场所，满足了老年人对居住环境、活动设施、精神生活和康复保障等方面需要，其经济效益和社会效益显著。项目建成后，可常年
6、入住700名老人，设施齐全、管理完善、服务满意、环境优美的老年公寓。老年公寓多功能全开放，集福利、寄养、休闲于一体。通过完善养老和相关人服务的功能，提高社会化养老水平，推动老龄事业的快速发展，立足*市*区等周边地区老年人需求，为老年人实现“老有所乐、老有所养、老有所为、老有所医”等创造平台，全面提高和改善老年人的生活水平和质量。同时为辖区内失地农民提供就业岗位需要，直接吸纳就业人数60名，缓解了当地就业压力。项目建成后，按每人1000元/月计算，年收入为840.00万元；项目内部收益率8.87%，净现值275.36万元，总投资收益率8.41%，投资回收期10.81年（含建设期），盈亏平衡点29
7、.76%。1.7编制依据及范围1.7.1编制依据1、中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定；2、中国老龄事业发展“十一五”规划纲要；3、转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知（国务院办公厅 国办发20066号）；4、中华人民共和国老年人权益保障法5、中华人民共和国国家标准老年人居住建筑设计标准；6、中华人民共和国建设部老年人建筑设计规范；7、*省老龄事业发展“十一.五”规划；8、*市人民政府关于加快发展养老事业的意见（宝政发【2007】4号）9、*市养老事业发展规划纲要（2007年2010年）；10、*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；11、*统计年鉴2
8、009；12、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。1.7.2研究范围1、通过对市场的分析研究以及对项目规划的研究，推荐项目的建设规模、方案，论证项目建设的合理性；2、根据建设场地的实际情况，进行总图布置方案研究；3、对公用工程和辅助设施进行研究；4、对节能、节水、环境保护、安全卫生与消防提出研究方案；5、对投资估算、资金筹措、经济效益进行定量分析，测算各种效益指标和项目的抗风险能力；6、提出可行性研究结论和建议。1.8项目建设单位概况*市福乐老年康复中心是经市民政局批准设置的民营公助型养老服务机构，中心现租用184医院南院。2007年元月成立，四月份投入运营，中心现
9、有职工34人，院长1名，行政院长1名，业务副院长1名，下设医疗部，护理部、科研开发部、人力资源部、后勤部、办公室等科室，其中副主任医师3名，康复医师2名，心理咨询师1名，医师3名，主管护士1名，护师3名，护士6名。*市福乐老年康复中心贯彻“执着、诚信、开拓、奋进”的福乐精神，实践“以人为本，全心全意为老人服务，以老人满意为标准”的经营理念。在康复治疗和临终关怀方面，已成为全市具有示范性的养老服务机构，得到了社会各界的好评和入住老人的赞誉。*福乐老年康复中心形成了一个具备开拓创新精神的领导班子，院长郭加强同志先后参加了在香港举办的为老年人服务管理人员社工培训、在北京举办的全国爱心护理工程首届高级
10、管理人员培训班、在南京举办的中国首届老年心理关爱研讨会。领导班子成员均为医科院校毕业，具有医院管理和老年公寓的管理能力和丰富的临床治疗经验。二00八年*市福乐老年康复中心被市政府评为先进老年公寓，郭加强被评为*市百名孝了之一.*市福乐老年康复中心建立了一支具有敬业精神和熟练专业技能的医护人员队伍，这支队伍以中高级人员为骨干，能够有效的对老年常见病、多发病和慢性病进行检诊治疗，对入住老年人实施规范化医疗护理，从未发生过医疗事故。*市福乐老年康复中心建立了一套比较完善的规章制度，按照管理科学化，服务规范化、护理程序化的要求，先后制定了各类人员岗位职责，入住老人管理制度、服务规范、医护技术操作规程等
11、5大类30多项，各项工作规范有序，树立了爱心护理程的良好形象。第二章 项目背景及必要性2.1项目背景2.1.1国家政策中国老龄事业发展“十一五”规划纲要（2006-2010）指出：加快老龄事业发展步伐，重点解决老龄事业发展中的突出问题，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，把老龄事业推向全面发展的新阶段；初步建立适应社会主义市场经济要求、体现城乡不同特点的城市和农村养老保障体系；建立老年人管理与服务体系，进一步丰富老年人的精神文化生活，加强思想政治工作，切实维护老年人的合法权益。建立老龄事业的正常投入机制。健全老龄工作体系。中国老龄事业发展“十一五”规划，四大任务
12、凸显规划总体目标：1、继续建立健全老龄政策法规体系。中国已经先后出台了老年人权益保障法、中共中央国务院关于加强老龄工作的决定、中国老龄工作发展纲要、中国老龄事业发展“十五”计划纲要、中国老龄事业发展“十一五”规划等政策法规。“十一五”期间应在现有基础上，继续加大老龄政策研究力度，丰富完善老龄政策法规体系。2、不断健全和完善老年社会保障体系。由于中国经济还不发达，社会保障体系还不完备，还存在很多需要解决的问题。因此，规划特意提出要建立健全广泛覆盖、持续发展，与经济社会相适应，与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系，这与中国经济社会协调发展的目标是一致的，其最终目的要切实解决老年人“养”和“医”的
13、问题。3、加快构建养老服务体系。规划明确提出要加快养老服务业的发展，努力构建以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构养老为补充的养老服务体系，是落实科学发展观的具体举措，符合广大老年人利益。 4、努力丰富老年人精神文化生活。规划把发展老年文化教育事业摆在重要位置，强调要加强老龄事业基础建设，提出要努力增加资金投入，加强老年文化场所和设施建设。要在大中城市逐步建立设施完备、功能齐全的综合性老年活动中心，在县（市、区）建立老年文化活动中心，乡（镇）、街道设立老年活动站（点），基层村居开设老年活动室。中华人民共和国老年人权益保障法中明确规定：国家鼓励、扶持社会组织或个人兴办老年福利院、养老院、护理院、
14、老年公寓、老年康复中心和老年文化体育活动场所等设施。地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。同时要在政策上鼓励社会各界积极参与，实行社会事业社会办的方针，多渠道、多形式地发展老年人事业。2.1.2我国及*省老龄人口现状截至2005年底，我国总人口为13.0756亿人，其中65岁及以上老龄人口已达到1.0045亿人，占总人口的7.69%。老龄化加速已成为我国人口工作面临的主要问题之一。“十一五”期间，我国人口老龄化速度将进一步加快，到2010年，60岁以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78%，年均增长537万人。我国人口老龄化具有增
15、长速度加快、数量增大、高龄化更加显著、农村老龄问题突出、城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特点。养老保障问题更加突出，劳动年龄人口对老年人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题的社会压力显著加大，特别是我国第一次生育高峰的人口将陆续进入老年，他们的物质文化生活需求更趋多样化，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。*省人口老龄化正进入快速增长期，对经济社会发展提出了重大挑战。一是人口老龄化快速发展。*省60岁以上人口已超过365万，按照国际惯例，已进入老龄化社会。据悉，*省老龄化的速度大大高于全国年均增长3.2的速度。上个世纪60年代，*省净增人口122万，人口出生率最高的1964年达到28.16。这说明，未来10年*省老年人口的急剧增长和老龄化高峰的提前到来是不可避免的，*省老龄化问题将变得更为严峻，在创造大量就业岗位的同时，对社会保障体系和公共服务设施建
