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1、2019-2020年高中政治人教版必修2教案：第1单元第2课第3框民主管理：共创幸福生活1了解村委会、居委会的性质及其作用。2.理解公民行使管理权利的途径和方式。3.分析村民自治与城市居民自治的意义。重点：1.村委会、居委会的性质。2.发展基层民主的意义。难点：村委会、居委会民主管理的内容。基础初探一、最广泛的民主实践1村民自治(1)自治机构：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)法律依据：中华人民共和国村民委员会组织法。(3)自治内容内容形式地位(作用)村民选举村民直接投票选举村民委员会成员自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径村民决
2、策村民会议凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定村民管理村民自治章程或村规民约是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径村民监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作保证村民能够切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道2.城市居民自治(1)自治机构：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)法律依据：中华人民共和国城市居民委员会组织法。(3)自治内容内容形式作用居民选举居委会成员居民选调动居民参与社区建设的积极性，提高居民参与政治生活的能力居民决策社区大事居民定居民管理日常事务居民管居
3、民监督各项工作居民监督二、共建祥和文明社区1发展基层民主自治的意义(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。(3)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。2青年学生积极参与民主管理的意义(1)学习民主管理的知识和技能。(2)体验民主管理的意义和价值。(3)通过民主实践逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。预习提升1判断(1)村民自治和
4、城市居民自治，是人民当家作主的有效途径。()(2)村民委员会是我国基层政权机关。()(3)村务公开是村民自治的基础。()(4)在我国，城乡社区自治组织和社会组织都获得了一定的行政权力。()(5)凡涉及居民切身权益的重要事务，都要提请居民会议讨论决定。()(6)青年学生，应着眼于未来的发展，不需要参与民主管理的经历。()【答案】(1)(2)(3)(4)(5)(6)2连线：村民自治的内容与其形式对应。先思考再核对答案1教材P23探究问题【提示】(1)分别是农村村民委员会和城市居民委员会。(2)村民通过村民会议等形式发表意见，参与管理本村的公共事务和公益事业。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按
5、照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。(3)实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2教材P24探究问题【提示】财务公开制度最重要。农村财务公开是加强农村民主管理、民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证群众知情权、参与权、管理权和监督权的基础，是农村基层民主政治建设的重要组成部分。3教材P25探究问题【提示】(1)镜头一是村民通过理财小组对村中的事务进行监督；镜头二是通过召开民主质询会的
6、方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。(2)村里设立村务公开栏，召开村民大会，让村民对村里的重大问题发表意见，让村民讨论制定本村的村规民约。(3)村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。4教材P26探究问题【提示】(1)社区居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民可以通过居委会反映自己的意见和要求，居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。居民应积极参与民主管理，更好地维护自身的合法权益。(2)可到所在居
7、民委员会进行咨询，或找居民、邻居、父母等进行了解，或上网查询。5教材P27探究问题【提示】我们可以充分利用基层民主这种最为广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。学生分组探究一村民自治第1步背景鲜活材料，审清细节电视剧当家的女人主要讲述杏花村村民张菊香在十一届三中全会后响应党的号召，致富不忘众乡亲，带领大家劳动致富的故事。剧中的村委会主任李月春则安于现状，无所作为，并对张菊香的行为横加干扰，制造障碍。而在村委会的换届选举中，村民们都把那珍贵的一票投给了张菊香。第2步探
8、究分层设问，破解疑难1在村委会的换届选举中，村民们为什么自己选举当家人？【提示】中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。2村委会是何性质的机构？它用哪些形式保证村民监督其工作？【提示】村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是基层政权，也不是国家机关。通过村务公开、民主评议村干部和村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村委会的工作。第3步结论自我总结，素能培养1村民自治的意义2正确认识村委会需注意以下几点(1)村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组织。
9、我国基层政权机关是乡镇人大和政府。(2)村委会干部不是国家公务员。(3)村委会与乡镇政府不是领导与被领导的关系，是一种指导关系。第4步巧练习题印证，落实强化1采用“对话栏”“回音栏”和村务公开面对面咨询会等形式进行公示，真正使“村干部”成为“透明干部”，群众成为“明白人”。这些方式主要体现了村民自治中的()A民主选举B民主决策C民主管理 D民主监督【答案】D2“别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。”从政治生活的角度理解，对此认识正确的是()村委会是农村居民的自治组织自己选举当家人是村民自治的基础村委会是基层国家机关“村官”是村民直选的行政干部A BC D【答案】A学生分组探究二发展基层民主第1
10、步背景鲜活材料，审清细节为了让小区的学生真正融入社区，体验社区工作，增强社会责任感，某市一街道办开展“社区青年学生暑假当一天居委会见习干部”的活动。2016年8月中旬的一天，5位社区中学生一早来到居委会，担任见习居委会干部。第2步探究分层设问，破解疑难1材料提到的居委会是一个什么性质的机构？【提示】居委会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2作为青年学生，应以怎样的态度和方式参与基层民主？【提示】青年学生应自觉参与民主管理。青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，青年学生能够获得很多机会，可以采用不同的方
11、式，尝试参与民主。第3步结论自我总结，素能培养全面把握发展基层民主的意义(1)我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，基层民主自治是人民当家作主的真实体现和有效途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。(2)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(3)发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。一方面，发展基层民主，有利于充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务。另一方面，发展基层民主，有利于提高广大人民群众的民主素质。第4步巧练习题印证，落实强化3某县实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”
12、为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法()A是村民自治的基础B有利于推进基层民主的发展C加强了对基层行政权力的制约和监督D扩大了公民的基本政治权利【答案】B4近年来，山东省大力推进城乡社区建设。对社区建设，下列认识正确的是()A社区建设是国家基层政权建设的重要体现B社区建设是我国公民参与管理国家的基础C社区建设是实现基层群众自治的重要途径D社区建设是公民参与民主决策的重要途径【答案】C深圳市南山区正在推动居委会主任与社区工作站(下称“居站”)站长分设，由居民直选居委会主任。居站分设(居委会主任和社区工作站站长分设)，旨在推动居委会去行政化，
13、发挥居民自治的作用。居站“一把手”分设后，社区综合党委将发挥统领全局的作用，居委会实行居民自治，社区工作站认真听取居委会的意见和建议，社区服务中心通过购买服务让群众受惠。先对接知识材料信息知识对接居民直选居委会主任居民委员会成员由居民直接民主选举产生居委会去行政化居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织发挥居民自治的作用在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用再演练应用1由居民直接选举居委会主任反映了()A居民通过选举基层政权组织，参与民主管理B居委会干部居民选，是居民
14、参与政治生活的唯一方式C居民的政治权力不断扩大D居委会选举是基层民主建设的重要组成部分【答案】D2南山区的做法旨在推动居委会去行政化，发挥居民自治的作用。在我国，完善城市居民自治，有利于()调动居民参与社区建设的积极性提高居民参与国家管理的能力扩大居民的政治权利居民创造自己的幸福生活ABCD【答案】B3你能说出“居委会去行政化”的政治学依据吗？居委会应如何发挥自己的作用？【答案】(1)这是因为城市居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)居委会应在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调节居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，发挥重要的作用。
