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1、全省人口和计划生育工作视频会议上的讲话提纲同志们：这次全省人口和计划生育工作会议，是今年以来召开的一次大规模、高规格的专业会议。刚才，省、市领导的重要讲话，为我县今后计生工作的开展指明了方向。希望大家认真贯彻落实。下面，结合我县实际，我再强调三点意见。一、统一思想，深化认识，充分认识人口和计划生育工作的重要性人口和计划生育工作是我国的一项基本国策。人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。因此，我们要站在可持续发展的高度，站在构建和谐社会的高度，站在全面建设小康的高度，站在为子孙后代负责的高度，从全局上来把握人口形势，保持清醒头脑，准确把握形势，切实增强
2、做好人口与计划生育工作的紧迫感、责任感与使命感。工作中，我们不能仅仅看到已经取得的成绩，更重要的是，要看到我县人口计生工作存在的薄弱环节，要看到基层基础工作还很不平衡，要看到优质服务的质量和水平还不能完全满足人民群众的需求，要看到人民群众的生育意愿与现行生育政策仍然存在一定差距。当前，我县人口总量持续增长、人口素质不高、结构不合理、老龄化加快、出生人口性别比持续攀升、流动人口数量急剧增加、非法生育时有发生，计划外出生有所增加。这些问题极有可能造成低生育水平的反弹。因此，各级各部门各单位必须充分认识到我县人口形势依然严峻，工作任务还十分艰巨。这就要求我们，必须坚决克服盲目乐观思想，坚决克服松懈麻
3、痹情绪，正确分析形势，把握面临的机遇和挑战，有效解决人口问题，加快全县经济社会转型步伐，增强区域经济社会发展的综合竞争力，提高人民群众的生活水平。二、突出重点，狠抓落实，努力做好今年各项人口计生工作人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。做好“十二五”时期的人口和计划生育工作，必须突出“稳定低生育水平”和“提高出生人口素质”这两个重点。一要在稳定低生育水平上下功夫。稳定低生育水平仍然是当前和今后一个时期人口计生工作的首要任务。要进一步加强和改进促进群众晚婚晚育、少生优生的制度建设，切实抓好节育措施落实、孕期保健等关键环节，有针对性地落实管理服务措施，综合运用法律、行政、教育、
4、经济等手段，依法依纪严厉查处违法生育行为，坚决遏制违法生育现象。要转变工作方式。要适应计生工作由过去强悍的硬管理向以利益导向为主的柔性管理转变的新趋势、新特点，由“惩罚多生”为主，向“奖励少生”为主的转变。有关部门要认真落实好中央和省、市的各项奖励扶持政策，在落实最低生活保障、新型合作医疗、扶贫开发、信用体系建设等各项惠民政策和社会管理措施时，也要尽量注意与人口计划生育政策协调配套，妥善处理好普惠性政策与优待计划生育家庭的关系，形成少生优生的鲜明导向，切实稳定低生育水平。二要在提高出生人口素质上下功夫。出生人口素质，关系千家万户的幸福和民族的未来。各相关部门一定要把提高出生人口素质、实施出生缺
5、陷干预作为人口和计生工作的重要内容和衡量计生队伍工作能力和计生工作质量的重要标准，摆上重要工作日程。要积极引导群众自觉进行科学婚检，把好优生第一道关口。卫生防疫、人口计生部门要密切配合，大力开展产前筛查防治、新生儿疾病筛查和康复工作，最大限度地降低出生缺陷的发生风险和实际发生率。要深入开展优生优育宣传咨询服务，大力宣传普及优生优育知识和预防出生缺陷科学知识，提高群众的优生保健意识，引导育龄人口自觉优生优育，确保出生人口性别比例保持动态平衡。 三要在健全利益导向体系上下功夫。利益导向政策体系的建立，其实质是对实行计划生育家庭的一种补偿。这种变处罚为奖罚结合、奖励少生的政策是新时期人口计生政策的重
6、大调整和转变。各有关部门要坚决落实中央、省市有关利益导向政策方面的要求，严格把关，无条件地把相关优惠政策落实到位，使有限的资金发挥更大的引导激励作用。民政、卫生、劳动、国土等相关部门要自觉履行职责，尽最大努力把普惠政策与计生政策衔接起来，给予优先扶持，全面配合落实相关的工作任务。特别是要抓好市委、市政府近两年出台的关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制构建和谐计生的意见及补充意见的落实，让计划生育家庭优先分享改革发展的成果，进一步调动广大群众自觉实行计划生育的积极性。四要在依法行政、规范执法行为上下功夫。当前，人口计生工作正处在由行政制约向依法管理的转型期，只有依法行政，才能确保社会大局和谐
7、稳定。各乡镇、各部门一定要适应新形势的变化和新任务的要求，增强依法行政意识，严格执法程序，规范执法行为，全面推行依法行政。特别是工作难度越大的时候，越要坚持依法行政。特别是社会抚养费征收难的问题，县人口计生局要与法院共同研究，明确程序和办法，找准切入点，力争在机制上有所突破。要高度重视出生人口性别比偏高的问题，卫生、公安、药监、纪检等部门要联合行动，严查“两非”案件，特别是要加强对B超的监管力度，依法开展打击“两非”和计生药械市场专项整治行动。对群众的上访案件，乡镇和县计生局要高度重视，及时妥善处理，把矛盾化解在基层，坚决避免越级上访，确保社会大局和谐稳定。三、要加强领导，强化责任，确保各项人
8、口计生工作顺利开展人口计生工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需要组织和动员全县各行各业和广大人民群众的积极参与。因此，必须切实加强组织领导，落实好相关职责，形成推动人口计生工作的强大合力。一要健全责任体系，加强部门协作。要继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，及时听取工作情况汇报，及时研究部署机关计生工作，及时开展督促检查，始终做到头脑清醒、思路清晰、毫不懈怠。分管领导、责任部门和人口计生部门要认真履行职责，抓好经常性工作的落实。各有关部门和社会团体要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，明确责任分工，主动承担任务，积极支持配合，切实履行好本系统人口和计
9、划生育工作职责的，形成全社会推动人口计生工作的强大合力，着力构建政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作格局。二要强化目标管理，严格考核奖惩。要把人口和计划生育工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督查范围，实实在在地进行目标管理。具体工作中，要不断完善考核内容和考核办法。特别是对党政领导、责任部门、人口和计生部门，要进一步硬化指标、量化任务、严格考核，更加注重公众评价和社会监督。要严格落实干部提拔、评先评优工作中，计划生育审核把关的制度，坚决来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。三要保证经费投入，确保投入到位。要多方筹集资金，切实保证对人口计生
10、事业的经费投入。财政部门要把人口计生事业费纳入公共财政预算进行安排，争取足额拨付到位，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，建立健全人口计生事业投入保障机制，为人口计生工作的顺利开展提供保障。要进一步加强社会抚养费的征收工作，认真研究探索新形势下的征收办法，特别要切实加强人口计生经费管理，认真落实“收支两条线”规定，任何单位和个人不得截留、挪用和挤占，切实发挥计生经费的最大效能。四要加强自身建设，稳定计生队伍。要进一步加强对人口计生干部的教育培训和严格管理，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质计生干部队伍。人口计生部门工作岗位非常特殊，承担着繁重的任务，各乡镇（街道）、县直各单位要为人口计生部门创造良好的工作条件，从人力物力上给予支持。要切实关心人口计生干部特别是基层干部的工作和生活，充分调动他们的工作积极性和创造性。要不断加强人口和计划生育干部队伍的政风行风和廉政建设，严防弄虚作假、以罚代管、行政侵权等行为的发生，树立计生干部队伍的良好形象。同志们，人口计生工作是一项功在当代、利及千秋的光荣事业。我们一定要在党的十七大和十七届三中全会精神指引下，以这次会议为新的起点，把握机遇，迎难而上，积极进取，扎实工作，努力做好新时期人口和计划生育工作，为我县全面提升发展作出新的贡献！- 1 -
