《关于输电线路电力设施保护问题的调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于输电线路电力设施保护问题的调研报告（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-范文最新举荐- 关于输电线路电力设施爱护问题的调研报告一、引言电力工业是国民经济的重要基础产业，输电线路电力设施是电力工业发展的物质基础。长期以来，我国政府始终重视电力设施的爱护，先后制定颁布了多项电力设施爱护的相关法律法规，为输电线路电力设施爱护工作供应了有力的法律依据。在局领导的主动努力、关切和支持下，XX年成立了余姚市供电局线路运行工区，线路运行工区通过五年来做大量卓有成效的工作，使得余姚市35kv、110kv高压输电线路电力爱护工作取得了显著成效。但由于诸多困难社会因素的影响，几年来，随着盗窃破坏电力设施的违法犯罪行为不断发生，严峻影响了余姚电网平安，也给余姚市的经济建设、人民群众的
2、生产生活秩序和我局供电牢靠率带来了不同程度的影响。为进一步做好输电线路电力设施爱护工作，创建和谐稳定的供电环境，在局系统全体党员开展深化学习实践科学发展观之际，本人利用35kv线路巡察的同时，深化到线路现场进行对输电线路电力设施的爱护问题进行了专题调研，形成了专题调研报告。 本调研报告调查分析了当前工区对输电线路电力设施爱护工作遇到的困难，剖析了缘由，并对实现输电线路电力设施爱护群防群治提出了详细建议。 二、现状调查 余姚市地处宁绍平原，东海之滨，历史悠久，是河姆渡文化的发祥地，人文荟萃，素有“文献名邦”之称；总面积1526.86平方公里，人口85万，下辖4个街道、17个镇、2个乡；是浙江省经
3、济十强和全国经济百强县（市）之一。线路运行工区现有职工20人（含驾驶员5人），运行车辆5辆，担负着余姚市境内35kv输电线路计45 条 335.017公里的日常巡察和缺陷处理以及110kv输电线路计40 条 318 公里的日常巡察和3米以下缺陷处理工作。为爱护好输电线路电力设施，刚好做好输电线路消缺，保证输电线路平安、牢靠运行，在局领导和安监科的支持、协作下，线路运行工区职工主动学习、宣扬电力设施爱护条例和电力法，实行“防治”结合等手段，在输电线路电力设施的爱护方面取得了明显的成效。虽然做了大量的工作，也刚好阻挡了一些破坏输电线路电力设施的行为，但破坏输电线路电力设施的事务还时有发生，主要表现
4、在： (一)盗窃破坏输电线路电力设施行为屡禁不止 近年来对电力设施的爱护，虽然国务院1998年出台了电力设施爱护条例、 XX年国务院下发了关于加强电力设施工作的通知，各级党委、政府也高度重视，主动宣扬电力设施爱护条例，实行很多有力措施，对电力设施的爱护起到了主动作用。但是，由于诸多困难社会因素的影响，当前盗窃破坏输电线路电力设施的违法犯罪活动仍不断发生。据不完全统计， 2018年，余姚市供电局就发生偷盗电力设施案件10 起，被盗电力设施主要包括电缆、导线、变压器、铁塔、拉线、接地线、线夹和其他金属配件等。由于电力在经济建设、人民生活中的特殊地位，盗窃电力设施造成的损失不仅仅局限于供电局，还给社
5、会造成的间接损失更是无法计算。 更为严峻的是，近几年来破坏盗窃电力设施的违法行为呈现职业化、团伙化的犯罪特点，一些犯罪分子驾驭肯定的电力学问，并形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙，在盗窃电力设施时都是不择手段，对输电线路电力设施的损坏严峻，抢修难度大，一旦发生事故，就会造成重大损失。 （二）违章建筑和树障清除艰难 清除电力线路爱护区内的违章建筑和树障始终是困扰线路运行工区的头痛问题。工区为此付出了大量的人力和精力，做了大量的工作。仅2018年，工区在线路巡察时就发觉紧急缺陷3起、重要缺陷3起、一般缺陷86起，缺陷处理率仅为82.61，未能处理的缺陷大多是违章建筑所致。在清理过程中，供电职
6、工语重心长，耐性地宣扬电力法和电力设施爱护条例，但清理效果收效甚微。由于农村乡填的经济发展，一些单位和个人无视相关法律、法规，擅自由电力线路爱护区内建房。同时，树材不断增值，农夫为种植创收，主动发展林业，不考虑线下平安通道问题。大面积的线下违章建筑和违章种植常清常有，年年如此，更有的是把在线路下栽树作为向供电企业“索赔”的发财渠道，给平安供电带来了严峻隐患。 （三）野蛮施工和违章作业时有发生 近几年，各乡镇政府都在下大力气招商引资，各类工业园区大规模地开发建设，道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，于是因施工过程中的种种疏漏或随意蛮干，造成外力破坏输电线路电力设施事故不断发生。如挖掘机挖断电
7、缆，推土机撞倒电杆，吊臂碰断高压线等，这些外力破坏事故对电力设施的危害极大，给当地居民生活带来不便。2018年11月，市政工程在世南路道路改造过程中，由于野蛮施工和违章作业，挖掘路基时挖破35kv地下电缆，造成电缆进水后短路停电。还有一些施工单位则是没有充分考虑对电力设施的影响，擅自由电力杆塔、拉线基础爱护范围内从事开山放炮、取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动，有的在杆塔旁边挖土，造成基础埋深不够，稍有不慎，就可能发生杆塔倾斜，甚至倒杆断线；有的因填土抬高基面，造成导线对地平安距离不够，对过往行人车辆形成极大的平安隐患。 （四）人为过失和“无知”行为造成破坏输电线路设施事务 由于人们在日常生活中
8、的“无心”之过或“无知”之举而造成破坏输电线路电力设施的事务也是时有发生。例如，机动车肇事撞断、撞倒杆塔；高处抛坠物品，砸断架空线路；在电力线路旁边放风筝、玩航模、飘放氢气球、飘挂彩带塑料薄膜等，导致线路发生短路。这些状况在危及、破坏输电线路电力设施，使供电企业遭遇损失的同时，往往给自身造成重大损害。三、缘由分析 （一）电力设施爱护工作涉及面广，我局自保机制有待加强 1、余姚作为全国经济发达县市，外来流淌人口多，交通非常便利，特殊的地理环境为犯罪分子、特殊是外地流窜作案的犯罪分子供应了便利。由于线路设施客观上存在点多、线长、面广，遍及城乡而且暴露在外的特点，一些外地犯罪分子借助现在便利的交通条
9、件，非常猖狂地实施本地区或跨地区盗窃破坏输电线路电力设施的违法犯罪行为，然后快速将赃物转移到外地躲藏或进行销赃。这样，不仅使输电线路电力设施自保工作增加了诸多压力，也给公安部门的取证和侦破工作带来了重重困难。 2、从主观上讲，我局在电力设施爱护的管理上防范措施不够得力，责任制落实不够到位。个别职工不能完全遵照线路巡察制度，对电力设施爱护区内违章事务缺乏全程监督，不能刚好制止、汇报，错过最佳治理时间。 3、在出现盗窃破坏事务时，现场取证意识不强，往往只考虑尽快抢修，而忽视了报案和现场取证。这种现象反映出企业和员工自保意识不强，变相放纵了犯罪分子，同时使企业所受损失无法得到应有补偿。 4、我局对输
10、电线路电力设施爱护专项资金投入不足，导致技防、人防、物防措施无法完善。对输电线路电力设施爱护的宣扬不够，很多群众缺乏爱惜和爱护电力设施的意识，甚至不懂得破坏、盗窃电力设施是犯罪行为。 （二）相关法律法规有待修改健全 近年来，偷窃电力设施的案件屡屡发生，很多重要输电线路设施被拆毁、偷窃或非法占有。面对电力建设频频受阻、电力设施屡遭破坏、电能被盗等违法案件，电力执法凸显尴尬。 1、危害、破坏输电线路电力设施案件的证据采信、犯罪界定以及立案、量刑标准等方面规定比较原则，操作性不强。致使这类案件普遍存在立案难、取证难、定性难的问题。对重大案件的认定和处理，相关部门在相识上有较大差距，往往使很多输电线路
11、电力设施破坏者被“从轻发落”，甚至侥幸逃脱打击。 2、输电线路电力设施爱护存在一些立法的盲区。例如，就爱护区外超高树木的砍伐清理问题没有任何的规定。工区在实际工作中面临这些问题时因拿不出有力依据，使此项工作变得异样艰难。 3、输电线路电力设施遭破坏，损失如何评定，也没有任何明确的标准。有些人盗窃的是线夹、拉线等部件，其价值只在百元左右，但由此引发的抢修和缺控电量往往使企业损失巨大。也是由于没有法律上的依据，很多这样的案件都是依据社会治安管理方法进行处理，一般的小偷小摸往往是抓了放、放了抓，根本起不到威慑、打击犯罪的效力。 4、企业由于没有行政执法权，对于很多违规现象，也只能发送隐患整改通知书，
12、遇到一些我行我素的事主一般只能说明劝阻，无法惩罚、无法强制执行。在劝阻无效的状况下也只得手足无措。 （三）群众对输电线路电力设施爱护相识不足 由于广阔农夫群众对盗窃破坏输电线路电力设施给用户带来的间接经济损失和社会影响相识不够，电力设施的产权和维护都是电力部门的事，对窃电者和破坏电力设施者总是睁一只眼闭一只眼，从而使那些胆大妄为者更加有恃无恐。还有一些群众平安意识淡薄，对用电学问和电力法规所知甚少，往往以一种“无知者无畏”的姿态，擅自由电力设施周边和爱护区内进行私拉乱接、建房取土、焚烧物品、放风筝、钓鱼等危及电力设施和人身平安的行为，而且在我方依法制止时，根本不予理睬，甚或看法恶劣。 四、应对
13、策略 输电线路电力设施是一种社会公共设施，爱护输电线路电力设施是政府、企业和个人应尽的义务。企业要健全制度，狠抓管理，落实内部责任制。坚持立足自我、练好内功，提高输电线路电力设施爱护工作的自防防卫实力，这是在当前社会治安和技术条件下，保障电力设施平安的基础。 1、加强输电线路电力设施爱护人防工作。应刚好细致地与单位和个人签订电力设施爱护专项责任书，实行企业内部风险目标责任制，进一步加强对专业巡线队伍的管理，不断提高专业巡线员巡察到位率和缺陷消退率，通过检查刚好发觉和驾驭电力设施运行中发生的天灾与人为等不利因素，方法上应采纳白天与夜间巡察，平常与突击巡察相结合。 2、加大输电线路电力设施爱护工作
14、物防和技防的投入力度。要依据要求保质保量悬挂好爱护输电线路电力设施标记牌，在输电 2018年是我镇加快推动城乡一体化进程，实现经济社会跨更加展的重要一年。镇党委、政府立足大局，审时度势，提出了“工业强镇、科技立镇”的发展战略，同时主动开展“企业服务年”及“项目建设提升年”活动，把发展工业经济摆在空前突出的位置，要求全镇上下全力以赴抓好抓实抓出成效。为细致落实镇党委、政府的战略部署，为我镇工业经济健康快速发展供应决策依据，我对全镇工业企业进行了调研，先后深化小浪底无纺布公司、济郑矿业公司等数十家重点企业，就企业经营状况、人员结构、行业态势、面临的发展瓶颈等问题，进行了全面的调查了解。现将详细状况
15、汇报如下：我镇企业经过近几年的发展，积累了肯定的基础，并初具规模。目前，我镇共有企业23家，其中规模以上企业3家，固定资产1.2亿元，2018年，全镇企业共实现利税103.9万元，其中国税61.6万元、地税42.3万元。从以上数据可以看出，我镇的工业经济基础依旧非常薄弱，面临的形势极其严峻，突出表现在企业个头小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险实力弱、缺乏行业影响力等方面，工业对地方经济的支撑作用没有充分发挥。而且，就现有的几家企业来看，也存在很多薄弱环节和不足之处，详细表现在： 一、产业结构不够合理，重复建设较为普遍 一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型
16、产业上，其产品大多停留在简洁制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，简洁形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金快速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产实力的扩大，需求趋于饱和，在此状况下，企业不得不绽开低水平的竞争。三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工,没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的肯定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。 究其缘由，一是
