公共政策学试题及解析201810

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1、全国 2018 年 10 月高等教育自学考试公共政策 试卷（课程代码 00318）一、单项选择题：本大题共20 小题，每小题 l 分，共20 分。在每小题列出的备选项 中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1公共政策学的研究始点通常是A. 经验观察B. 程序设计C. 理论归纳D. 研究层次【解析】A公共政策学的研究通常以经验观察为始点。2. 采用委员会制行使国家最高决策权的是A. 英国B. 瑞士C. 法国D. 俄罗斯【解析】B采用委员会制行使国家最高决策权的是瑞士。3. 任何一项具体政策都必须预设重点，它体现的是A. 政府的独立性B. 政府的公共性C. 政府的偏好性D. 政府的权威性【解析

2、】C本题考查的知识点是公共政策的偏好性，任何一项具体的政策都必须预设重 点,没有重点就没有政策；而重点意味着不同的个人或社会群体从这项政策实施中或受益或 不受益甚至受损。或受益大或受益小、或直接受益或间接受益、或近期受益或将来受益。4. 毛泽东同志所著的论持久战属于A. 战略B. 策略C. 战术D. 技术【解析】A毛泽东同志所著的论持久战属于战略，战略就是政策主体在一个较长的 时间阶段上所要达到的主导全局的根本目标以及为目标的实现所作的资源配置和行动步骤 的设想。战略也被称为“宏观决策”。5. 针对某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，称为A. 元政策B. 基本政策C.

3、部门政策D. 总政策【解析】C为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，被 称做部门政策，也被称做具体政策或方面政策。6. 政策系统的核心是A. 公共组织B. 公共舆论C公共权力D.公共问题【解析】C政策系统的核心是公共权力，政策系统的运行就是公共权力的运行。7通过举行信息发布会、发布文件或白皮书等方式正式向公众予以政策宣示的是A. 政策监控B. 政策发布C. 政策执行D. 政策评估【解析】B本题考查的知识点是政策发布，在政策决定最终做出之后，通过一定的法定 的或约定俗成的方式，比如，举行信息发布会、发布文件或白皮书等，由政策系统正式向公 众予以政策宣示。8. 决策者正式

4、同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题是A. 政策论证B. 政策米纳C. 政策审议D. 政策评估【解析】B本题考查的知识点是政策米纳，政策米纳就是决策者正式同意米用某一政策 方案来解决列在政策议程中的特定问题。9. 公共政策过程中的听证制度体现了A. 决策理性化B. 决策民主化C. 决策地域化D. 决策专业化【解析】B公共政策过程中的听证制度体现了决策民主化。在政策目标确立后，直接决 策者要及时征求各部门、各地方的意见与建议，尤其要听取政策执行部门的意见，还要通过 听证会等各种制度化形式，征求广大群众的意见。10. 基于中国自身经验和理论资源总结出来的政策过程模型是A. 有限理性主

5、义模型B. 规范最适模型C. 集团模型D. “上下来去”模型【解析】D基于中国自身经验和理论资源总结出来的政策过程模型是“上下来去”模型。11. 将政策问题划分为结构优良、结构适度、结构不良三种类型的学者是A. 威廉邓恩B哈蒙齐格勒C. 托马斯戴伊D. 詹姆斯布坎南【解析】A威廉邓恩从政策问题的结构角度，把政策问题划分为结构优良、结构适度、 结构不良三种类型。12. 既非例行活动，又不是经常重复出现的，而是一次性的非例行的决策活动是A. 常规决策B程序性决策C. 确定性决策D. 危机决策【解析】D本题考查的知识点是危机决策，所谓危机决策，一般要求组织逆境中完成应 对危机的具体措施。危机决策通常

6、既非例行决策，又不是经常重复出现的，而是一次性的非 例行的决策活动。13. 政策移植中对政策文本直接的完全的转移是A. 复制B. 效法C. 混合D启发【解析】A政策移植中对政策文本直接的完全的转移是复制。14. 将服务于共同政策目标的两项或多项政策被一项服务于同样目标的新政策所取代是 A线性接续B. 政策合并C. 政策分解D. 非线性接续【解析】B本题考查的知识点是政策合并，政策合并是指服务于共同政策目标的两项或 多项政策被一项服务于同样目标的新政策所取代。15. 政策执行机关最主要、最核心的特性是A. 服务性B. 执行性C. 透明性D. 法制性【解析】B执行性是政策执行机关最主要、最核心的特

7、性。16. 以时间为标准划分的政策失灵是A突变失灵B渐变失灵C. 间歇失灵D. 早期失灵【解析】D政策失灵通常又被称为“政策失效”和“政策失败”，其实质是指政策执行 之后，政策不一定是能产生政策主体所希望的结果。政策失灵以失灵时间为标准，可划分为 早期失灵、中期失灵和晚期失灵。17. 检验政策结果的必要途径是A. 政策规划B. 政策评估C. 政策论证D. 问题认定【解析】B本题考查的知识点是公共政策评估的作用，包括：（1）政策评估是提供政 策运行可靠和有效信息的重要手段；（2）政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要 依据；（3）政策评估是检验政策结果的必要途径；（4）政策评估是重新配置政策

8、资源的基 本前提（5）政策评估是构筑良好公共关系的有效策略；（6）政策评估是管理科学化和民主 化的必要保证。18. 对政策制定过程、执行过程、调整过程的操作状况进行评估的是A. 政策需求评估B. 政策效益评估C. 政策过程评估D. 政策价值评估【解析】C对政策运行各个环节进行评估就是过程评估，它涉及政策制定过程、执行过 程、调整过程的操作状况。19. 对一项以上的政策同时进行评估的评估方法是A. 单一政策评估B. 多重结果评估C. 多角度评估D. 复合政策评估【解析】D本题考查的知识点是复合政策评估，复合政策评估是对一项以上的政策同时 进行的评估。20. 从政策研究组织的角度来看，国务院发展研

9、究中心属于A. 行政型政策研究组织B. 事业单位法人型政策研究组织C. 学术型政策研究组织D. 产业型政策研究组织【解析】B本题考查的知识点是事业单位法人型政策研究组织，事业单位法人是指经国 务院机构编制管理机关和县级以上地方政府机构编制管理机关核准登记或备案，具备法人条 件的事业单位。我国比较典型的事业单位法人型应用性政策研究组织是国务院发展研究中心 以及挂靠于各部委的部门政策研究院或研究所。二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中 至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。21. 系统论、信息论、控制论是三门相互联系的交叉学科，被人

10、们称作“三论”，其提 供的基本方法有A. 内容分析方法B. 信息方法C. 反馈方法D. 功能模拟方法E. 系统方法【解析】BCDE系统论、信息论、控制论的产生。“三论”是三门相互联系的交叉学科， 它提供的基本方法是（1）系统方法；（2）信息方法；（3）反馈方法；（4）功能模拟方法。22. 从“公共政策独有”和“公共政策须有”两个角度出发，公共政策的基本特征包括A. 政治性、权威性和强制性B. 公共性与偏好性的对立统一C. 民主性与科学性D. 应然与实然的统一E. 回应性与普遍性的统一【解析】ABDE公共政策的本质决定了它的基本特征。这里所说的“基本特征”，是指 从“公共政策独有”和“公共政策须

11、有”两个角度提出的一些特征：（1）政治性、权威性 与强制性；（2）公共性与偏好性的统一；（3）应然与实然的统一；（4）回应性与普遍性 的统一。23. 决策规则是决策主体择定最终政策方案的程序和方法，政策制定主体采纳的基本决策规则主要有A. 公平规则B. 多数规则C. 全体一致规则D. 效率规则E. 创新规则【解析】BC本题考查的知识点是决策规则，决策规则就是决策主体择定最终政策方案 的程序和方法。政策制定主体采纳的基本政策规则主要有两种：一是全体一致规则，二是多 数规则。24确定政策目标的原则有A.实事求是B面向未来C.系统协调D明确具体E. 伦理考量【解析】ABCDE确定政策目标的原则有（1

12、）实事求是；（2）面向未来；（3）系统协 调；（4）明确具体；（5）伦理考量。25. 公共政策评估是一个有计划有步骤的活动过程，它通常包括A. 评估筹划阶段B. 评估实施阶段C. 评估终止阶段D. 评估总结阶段E. 评估反馈阶段【解析】ABD 般而言，公共政策评估是一个有计划有步骤的活动过程。尽管许多评估 过程比较简化，不一定按部就班地经过那些阶段和步骤，但作为一种逻辑上的流程，政策评 估应包括评估筹划、评估实施和评估总结三个阶段。三、简答题：本大题共4小题，每小题 5分，共 20分。26. 简述头脑风暴法的基本含义。 【解析】头脑风暴法也称脑力激荡法，是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者

13、或利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程 和方法。它在问题分析中通常包含如下阶段：一是组建团体；二是意见产出；三是意见评估； 四是意见排序。27. 简述首长制的含义及特点。 【解析】首长制也称“一长制”、“独任制”，即最高决策权为某人所独掌，并由其承担全部决策责任的组织体制。首长制的特点在于，政府最高首脑可以就政策问题向政府其他 组成人员征求意见，但拥有最终决定权，并对这种决策负实际责任。它的优点在于，决断及 时迅速、果断有效，有利于使政府责任明确化、具体化，从而使政府的行政效能得到充分发 挥。它的缺点在于，容易导致权力滥用、压制民主、独断专行，从而使

14、公共决策的科学化、 民主化受到影响。28. 简述政党组织对公共政策的监控形式。【解析】 政党组织对公共政策的监控形式包括：（1）把政党成员选入立法机关作为议员或代表，直接参加立法和制定政策，并参与立 法机关对行政机关的监督活动，以此影响和监控行政决策。（2）通过政党成员掌握国家权力和政府权力来主导或左右制定法律权和制定政府决策 权，直接对公共政策产生影响。（3）通过政党所控制和影响的社会团体、大众传播媒介来制造各种政党所需要的舆论， 对法律和政府政策施加外在的影响，达到间接监控公共政策的目的。29简述实现政策接续的途径。【解析】实现政策接续的关键是保持政策目标的稳定和连续。 为了达到这一目的，

15、应当做好以下几个方面：（1）尽可能明确具体地界定政策目标。（2）推行政策目标管理。（3）加强政策过程评估。（4）政策目标的制度化和法制化。四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。30试论政策研究与政策分析的区别。【解析】（1）政策研究的主体是学术取向的职业学问家；政策分析的主体是应用取向的政府机 构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。（2）政策研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和 验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系，政策研究是 一门科学；政策分析活动关注的重点和分析范围是为了政策而分析，即分析是一个基于政策、 政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及 对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程，政策分析是一种科学 与艺术结合的活动。（3）政策研究的目的或目标