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1、森林公园发展的机遇与挑战1 发展机遇中国已是 WTO 成员国，森林公园所在的浙江省、温州市及 永嘉县对发展森林旅游业十分重视，对建设国有林场及森林公园 有明确和统一的认识。1.1 领导重视，为开发森林旅游提供了有力保证浙江省、温州市及永嘉县把森林公园生态文化建设放在林业 的突出位置来抓。充分发挥森林公园建设与森林旅游发展对构建 繁荣的林业文化体系的重要作用，真正把森林公园的生态文化建 设纳入整个林业生态文化体系建设的范畴加以推进，从各方面加 以扶持和帮助，促使森林公园担当起生态文化建设的重任，做发 展生态文化的先锋。浙江省人民政府已出台了关于加快推进现代国有农林渔场 建设的若干意见（浙政发20
2、0832 号），在财力、物力、人力 等方面给予公园及林场大力扶持，关心国有林场的发展，明确林 场发展方向，重视林场存在的困难和问题，将国有农场纳入社会 主义新农村建设中。公园所在的永嘉县委、县政府对开发森林旅 游十分重视，县林业主管部门和公园各级领导对建设森林公园有 明确和统一的认识，这给公园开发森林旅游业在政策、资金诸方 面给予大力扶持，为公园调整产业结构、完善自我发展的机制、 提高效益提供了有力保证。1.2 当地经济综合实力较强永嘉县以金丽温高速、温州绕城高速、甬台温铁路的建设为 契机，进一步完善沿江的城镇体系规划、产业布局规划、重大配 套设施规划，努力形成沿江一体发展框架，在规划理念、城
3、市形 态、功能分工等方面全面接轨温州。深入实施“接轨温州，中心突 破；城乡一体，协调发展”的城乡一体化战略，加快构筑“高速成 川、干线成框、康庄成网”的大交通格局。永嘉县十一五期间旅游 业发展的总体思路是：加快实施旅游精品工程，强化旅游项目前 期工作，启动溪田宾馆、楠溪江旅游接待中心二期、金珠瀑文化 休闲中心、龙湾潭红岩河旅游服务中心等重大项目开工建设，加 快楠雁联动进程，加强旅游促销，努力打造旅游大县。永嘉县经济综合实力较强，经济实力雄厚，人民生活水平较 高。2007 年永嘉县生产总值为154.49 亿元，全县人均生产总值 (GDP)为17 029元;全社会固定资产投资46.58亿元，社会消
4、 费品零售总额48.57 亿元；财政总收入18.38 亿元，地方财政支 出 10.53 亿元；全县城镇居民人均可支配收入 17 140 元；城镇 人均住房建筑面积45.46 m2。农村居民人均纯收入6 140元。当 地有较强的经济综合实力，人民具有观光旅游消费能力，为公园 的开发建设提供了动力和保障。1.3 森林旅游符合休闲旅游的发展趋势随着我国经济的进一步发展和人们生活水平的提高，对休闲 旅游的需求必然会大幅度增长。其实在许多发达国家，休闲早已 作为一种产业和经济来培植。我国休闲经济起步虽然较晚，但随 着人均收入的持续增长，休闲产业的发展大有后来居上的势头， 已建成了一批休闲度假、文化娱乐、
5、体育健身、休闲餐饮等休闲 场所。我国实行的双休日和节日长假，客观上也极大地刺激了休 闲经济的发展。龙湾潭国家森林公园已经成为弘扬生态文化的主要场所，森 林公园已经建设了形式多样的教育基地。探索出多种传播、弘扬 生态文化的有效途径，公园不断推出“寓教于游、寓教于乐”的旅 游活动，使人们在游览休闲过程中拓宽对自然的认知，受到自然 生态知识的科普教育。公园根据自身资源的特点，深入挖掘森林 文化、野生动物文化、民俗文化、红色文化等文化内涵，并将森 林公园开发成人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，满 足了社会多元化的需求，符合休闲旅游的发展趋势。2 挑战2.1 森林旅游内涵亟需扩大目前，森林旅游主
6、要是单纯的森林观光游览，与森林旅游内 在的健康、休闲、积极上进的实质相比，存在明显的差距。这种 差距首先表现在森林旅游作为当今旅游发展的一大趋势，公园的 市场还没有完全打开。对于国内客人来讲，休闲度假产品较少，娱乐、旅游商品短腿严重。2.2 周边地区发展迅猛由于龙湾潭国家森林公园开展森林旅游起步较晚，周边地区 的旅游业发展水平相对较高，楠溪江、雁荡山作为龙湾潭国家森 林公园周边地区的龙头景区，吸引了大部分游客，且同地区其他 森林公园较多，如不能对此采取适当的功能定位、特色形象策划 等科学应对，将对龙湾潭国家森林公园开展森林旅游起到了一定 的负面影响。3 发展对策3.1 市场营销和旅游宣传强化形
7、象宣传和自我宣传，加强区域联合，以线路带动产品 的推销，将公园的旅游线路融入雁楠旅游区，拓展更广阔的旅 游发展空间。3.2 强化旅游队伍的建设旅游管理水平和从业人员的整体素质是公园及所在地（下转 第 184 页）（上接第 182 页）旅游经济实现稳定持续发展的基础和关键，要有旅游人才发 展的中长期规划；要与省内外著名旅游高校建立合作关系，采取 多种方式引进人才。3.3 鼓励积极引进外来管理争取能有一定品牌影响力的旅游企业进入公园及所在地的 饭店管理公司，可采取一些优惠政策，提高旅游行业的外向度和 管理水平，有序推进品牌旅行社的引进和旅游市场的开放工作。3.4 加强公园旅游六要素建设一是加强电子商务的运用和推广。推行电子商务的应用，加 强与国内外各类旅游营销系统的合作，至少能做到网上订房、订 门票。二是加强基础服务的建设。完善交通设施，如提供标识系 统和资讯材料、广泛使用外语、方便自助游的车辆等，规范通往 景区标牌的用材、规格、色彩、位置。三是特色旅游商品的开发 与推进。大力发展具有地方特色的旅游商品和旅游工艺品、纪念 品，提高旅游商品销售收入在旅游收入中的比例3-4。3.5 旅游标准化的推进旅游标准化是与国际接轨的重要手段，大力推进旅游标准化 建设，通过旅游星级饭店、旅游景区、森林人家旅游示范点、旅 游绿色饭店、星级旅行社的评定，加强公园及所在地标准化建设。4
