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1、合同计量的一般方法实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断 和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。经过几年 的高等级公路的建立，进入我省公路建立的大型施工企业有各行各 业的，他们中的先进的施工方法和管理经历，同时也值得我们借鉴 学习。通过招投标，为我省的公路建立也节约了大量的资金，例如 在投标过程中按国家有关规定编制完预算后需降低15%20%才能中 标。下面就工程计量与合同管理等问题与同仁们做一些交流。工程施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫付 如此大的资金，因此要进展月进度款的计量与支付。1、计量范围：公路工程国内招标文件范本（1999 年版）中明确规定
2、工程 量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不 能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量， 因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文 件规定的各项费用的支付。2、主要计量依据：（1）工程量清单及说明（2）合同图纸（3）工程变更令及修订的工程量清单（4）合同条件（5）技术标准（6）有关计量的补充协议（7）索赔时间/金额审批表3、计量原那么：（1）不符合合同文件要求的工程，不得计量;（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量;（3）按监理工程师同意的计量方法计量。4、计量时监理工程师审查的主要附件：（1）中间计量表（2）分项工程开工申请批
3、复单（3）检验申请批复单及有关自检材料（4）工程质量检验表及有关的质量评定意见（5）工程变更令（6）工程交工记录5、工程计量的程序：（1）计量通知和申请：工程需要计量，监理工程师应审查承包 人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。（2）审查有关文件资料：监理工程师必须检查承包人为计量准 备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂无进展计 量。（3）填写中间计量表：必须清楚真实的填写计量结果，对承包 人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。6、在我省的几条高速公路的工程计量中，由于监理对计量严格按合同要求执行，所以，首先由现场负责 技术员根据每月的实际施工进度，报出符合计量
4、要求的工程量根底 数据，然后按照工程办的要求，运用陕西公众软件工程费用管 理软件打印出标准统一的中间计量表，与所要求的所有主要 附件一同报现场监理工程师核签，各现场监理工程师签认后汇总各 技术员的计量数据并送交驻地监理办计量工程师审核，计量工程师 将再次对照各种标准以及工程办下发的计量要求，严格细致的复核 每一项计量数据和汇总报表，审核无误后再报驻地高监签认。最后 将计量报表一式七份并会同每一期的计量报表软盘，在每月25 日前 报工程办批复。7、计量方式：（1）实地测量与实地勘测。如土方工程，一般对横断面宽度， 挖方的边长等需实地测量和勘查，又如场地清理也需按野外实测的 数据根据计算规那么进展
5、计算。（2）室内按图纸计算。对于钢筋构造物以及多数永久工程，一 般可按图纸计算工程量。（3）根据现场记录。8、计量规那么和计量方法： 计量规那么和方法主要在技术标准（如范本 ）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进展 计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中，这些计量规那么和 计量方法会有差异（如专用本），因此，计量时必须严格按本 合同计量细那么的规定进展计量，不能按习惯方法，因为有些工作 细目不直接出现在工程量清单中，而做为承包人应做的附属工程隐 含其中。如借土场的清理与掘除费用包括在土方单价内，不予单独 计量支付;预应力砼的模板、张拉、压浆、砼的浇筑、修饰和养生以 及预制构件的吊
6、装和联结等不予单独计量支付;涵洞及排水管道凡在 图纸中已经标明的洞口建筑，包括端墙、八字墙、锥坡、跌水井、 铺砌以及根底挖方、地基处理、基坑回填等均做为涵洞及排水管道 的附属工程，不予单独计量;浆砌片石或砼预制块（板）铺砌的边 沟、截水沟、渗水池、急流槽的基槽开挖、回填与压实以及防漏层 等均不另行计量等。作为承包人应有充分的了解，因为标准文件的 有些要求并不与工程量清单相符，主要原因有两个：一是图纸与实 际存在明显出入，如原设计挖方路段石方数量与实地不符，多余部 分不予计量;二是招标文件及技术标准明确规定对图纸中部分工程量 属于承包人附属工程，不予计量，如浆砌护坡的砂砾垫层等。这与 我们平常认
7、为清单上有的监理工程师就得认可截然不同，这些问题 的出现都要求我们在今后的工作中尽可能完整地完成相应的全部工 程，这样有利于工程计量及工程本钱核算。next9、由于工程大计量工程繁多，为了准确无误地完成各项计量，我们建立了工 程计量台帐，将各项计量分类、分项、分月，防止重计和错计造成 监理部及工程办审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损 失。同时，也可为方案与进度控制管理提供准确而显明的数据。公路工程施工合同与其他建立合同一样，是施工单位即承包商 与业主和监理的唯一纽带，就我省的施工现状来说，施工合同的组 成主要有招标文件、投标书，以及在招标过程中双方认可的来往信 函等。合同管理的主要内容
8、是对工程的变更、设计补充、工程延 期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、 保险与保函等进展管理。一般而言，合同支付工程的灵活性要比清 单支付工程大，也更难把握和控制，其内容包括：发动预付款、材 料设备预付款、工程变更、索赔、价风格整、延迟付款利息、拖期 违约偿金，保存金和提前竣工奖金等。合同管理目的是为了更有效 的进展投资控制，因此，对于上述工程的计量与支付，监理工程师 要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐 级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保 存。1、发动预付款： 又叫开工预付款，是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，国际上
9、一般规定范围是0%20%，而我省目前均采用合同价值10%的比例。监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署，并 提供了履约担保或银行保函后，向业主签发按合同规定金额的付款 证明，业主应在该支付书收到后 14 天内核批，并支付开工预付款的 70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的 30%。开工预付款在中期支付证书的累积金额到达合同价值 30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的中期 支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额到达合同价 格的 80%时扣完。扣回比例各工程工程可能有所不同，在兰临高速 公路建立中规定每完成合同价格的 1%扣回开工预付款的 2%。2、材
10、料设备预付款：由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永 久工程组成部分的材料和设施。而收回的详细作法是将每期证书中 的材料预付款减去上期证书中的材料预付款额。材料预付款在支付 工作中属于较麻烦的一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出 现的次数很多。因此，在我省目前均不支付此项费用。3、保存金： 保存金就是业主为了使承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留，直至完全履行合同后再发给承包人。保存金的金额以合 同价值的 5%为限，每次扣除额应是中期支付证书已完工程价值的如果承包人按期完成全部工程并通过验收，业主分两次将保存 金退还给承包人，一半在交接证书（竣工证书）签发后退还，另一
11、 半那么须签发了缺陷责任终止证书后退还。如果签发的交接证书仅是工程工程某部分的交接证书，那么退 还的保存金仅是竣工部分的保存金，并且也是一半。如果签发缺陷责任终止书时，承包人仍有未完工程，业主有权 扣留余下的保存金，直至遗留工程完成。因此作为承包人应在合同工期内尽可能地完成全部工程，这样 就能保证保存金按期返还，加快企业资金周转和企业开展。next4、工程变更费用：任何工程工程在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更的原 因很广且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变 更，其支付有不同特点并有相应的方法。由于实际工作中对变更费 用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法到达一致（监理、
12、 业主、承包人三方一致），因此，FIDIC条款也制定了相应方法， 当没有到达一致时，可进展暂付。我省对工程变更制定了严格的审 批制度，相应的也增加了审批的时间，因此我省的部分工程工程实 行暂付的方法，但有些工程不能保证其费用，造成部分工程还得干 但无资金的被动场面，这一问题应引起我们的高度重视，当然这也 是合同管理走向正规化的一个过程、一个序曲吧！5、暂定金额：暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金 额”名称呼明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后 确定其详细细节或某一工程部分，或在施工过程中可能增加的工程 细目，如桥梁荷载试验、钻取混凝土芯样等，而这些细目及附属、
13、零星工程在招标时尚未能确定下来，可列为暂定金额;为了专项工程 施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供货人提供专业效劳 （如铁路别离立交）;或留作不可预见费;除合同另有规定外，暂定 金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本 不予动用。对于业主批准的每一笔暂定金额，监理工程师有权向承包人发 出为实施工程或提供货物、材料或效劳的指令。监理工程师提出要 求时承包人应出示有关暂定金额支出的所有报价单、发票、凭证和 帐单，但如果该工作是根据投标文件列明的单价或总额价而作价 的，那么不需出示，如本工程中的钻取混凝土芯样。另外还有索赔费用、价风格整、违约罚金、提前竣工奖金等工 程，在我省
14、目前尚无先例，但在公路建立不断开展的同时会逐步得 到完善。以上这些合同支付工程均在招标文件及其技术标准中会有明确 规定，但是这些资料均在招标过程中形成，等到施工时这些资料有 时没有转交给施工单位，造成施工单位相当被动的场面，所以招标 文件的任何组成部分在施工中都是不可缺少的，这就要求我们在重 视招标工作的同时更应重视在投标过程中所形成的各种资料：其一 可以为该项工程的施工提供便利;其二可以积累资料，为以后的投标 工作提供数据。合同管理和工程计量是相互关联的，是施工单位的一项重要工 作内容，合同管理应引起施工单位的高度重视，否那么在今后的施 工中将遇到意想不到的问题。目前在我省的公路施工中有些工程还 未发生，如索赔等，随着公路建立的开展，合同管理必将走向科学 化，程序化，充分发挥计算机软件和网络的作用。同时也给我们提 出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理及工程 清单等项工作做得更好。
