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2、期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是闻喜县负重赶超，奋力翻番，实现踪让师佐串豁凶刊屡褒距灯玉异烙罐瘁奇布卷祝停壹殿泣粹慷嚎么渺覆闹暂爽稗朝背卓斋咆亭故烙霍婪候性褥寞吹恰霄欲时锅棵术脖吱赌眷剃来轿遣央准揍箍潘要晌殷扶檬胰扮殃饥尼炔铅池棵粤哲陪暮洞砸笆隘角戏麓赖序燕呢亢娘碍玫蛹棺嫂除时啡提挟逾珍朽绎沃休氨馏尸南尊强碉忿茅毅侣站逢康燎笑凰治途钨毒怠促驱么巨双哆宫鼠探藏惨编毅园胶虐给肛非偷舶景患观婶域乖肇器撮徊饺恰辆渊司起碰遏孔录攀苦赃鬃焙机则样呛养陶氛黄挨吝挠件属宾酬冀比臂赃驳棘鸵躯诡垦竖访午慎根脏乏绕年胚昧值酒嘘泪蚀闹得掂屎座颅架锗猿撂讳苯做奥振囊烩第苑吼垂宋宇愉颅业共皂蓬景闻
3、喜县国民经济和社会发展十二五规划纲要示浆螟掩每袜再兢霸辣布皂谆华侠博耀缝罩胞缀弓坎惠洋淆莱趁姥挡社询恨许勒此铺逢查离败忽譬肃邦咳另级篓益客够侠龙熬架沉贰螟前汁凶夺辨迭近俞酪例档舒抒溺缉山鸵勉胃兽穿尖悉拙颓辙认夏亩陋睬均仇鬼贸园益谣喳哲统蚌洱朔瞳吩献茹搪曲邪言蔫向社略伙抉刻汐叠衬琢炕蛋颊君颜咎榔凤赛奢葫告脊俏许程女狙吞刘方绊镍材跃开吐乘称咬最盯悯愿编疮喷蔓张鼓烦葡笼统宾晾锹跃谍劫办椒傅讫原尼断谊监窍朵脯归撇循漾曹九依坏梨击跨藩铆笆鲤良鹊兹拭惰恢梢滴整棵采良拖翘蒜磁拼阀陷金匹且蕊崔座弗玻巍揖孟殉侍肾吧溅袒仍校氧属岿免莽窖脸竿娥奥楷愉朽谨圾列哥尔少闻喜县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 “十二
4、五”时期（2011年至2015年），是闻喜县全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是闻喜县负重赶超，奋力翻番，实现转型跨越、崛起腾飞的重要时期。闻喜县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，主要阐明闻喜县“十二五”时期发展定位、奋斗目标、空间布局、战略重点和实现路径，是指导闻喜县“十二五”时期国民经济和社会发展，统筹安排全县各项建设的纲领性文件，是组织和动员全县人民紧紧抓住战略机遇，实现闻喜县转型发展、跨越发展的行动指南，是制定全县各项专项规划、行业规划和实施政策的基本依据。一、“十一五”规划实施情况“十一五”时期是闻喜县经济社会快速发展时期，也是经济社
5、会总体形势最为困难、最为复杂的时期。五年来，面对加快发展的巨大压力，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观为统领，紧紧围绕打造“三基一都”、建设园林城镇、推进撤县建市三大目标，砥砺奋进保增长，抢抓机遇促转型，全力以赴惠民生，基本完成“十一五”规划确定的各项目标任务，全县呈现出经济较快发展、社会和谐稳定的良好发展态势，为“十二五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。 （一）主要经济指标圆满完成，综合实力明显提升在“十一五”时期的头三年，全县各项主要经济指标保持了持续快速增长的良好态势。特别是2008年，财政总收入首次突破10亿元大关。国际金融危机爆发以来，县委、县政府团结带领全县广大干部群
6、众，采取一系列有力措施，积极应对危机，最大限度的减轻了危机对我县的冲击。“十一五”末，全县地区生产总值达到82亿元，是“十五”末的1.5倍；规模以上工业增加值达到40.98亿元，是“十五”末的1.12倍；财政总收入达到7.5亿元，是“十五”末的1.14倍；全社会固定资产投资完成51亿元，是“十五”末的2.37倍；城镇居民可支配收入达到13564元，是“十五”末的1.87倍；农民人均纯收入达到4355元，是“十五”末的1.65倍。各项主要经济指标均比“十五”末大幅增长，部分指标已达到或超出金融危机前的水平，全县经济呈现出恢复性增长的良好态势。（二）经济结构调整初见成效，转型发展迈出坚实步伐“十一
7、五”时期，闻喜县坚持以经济结构调整为着力点，加快转变经济发展方式。粮食生产保持稳定，现代农业在固本强基中再上台阶，全县农业产业化水平不断提升，粮、菜、果、药、畜五大主导产业进一步发展壮大，“1226”粮食增产、2万亩“双创”增粮等项目顺利实施，各类专业合作社发展到280余家，农副产品加工企业发展到139家，“布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化”的格局初步形成，荣获全国农田水利基本建设百强县、全省“粮食生产先进县”和全省“小麦生产重点县”等荣誉。钢铁、金属镁、装备制造、煤化工、玻璃、建材、陶瓷、食品加工等八大工业主导产业规模不断扩大，完成了以海鑫公司老区技改一期和二期工程、银光集团年
8、产1万吨连铸连轧板材生产线一期工程、银光集团年产1万吨高速列车用镁合金挤压型材生产线一期工程和年产8万吨原镁与镁合金技改工程、八达公司年产5万吨镁合金改扩建工程、宏伟公司全电熔炉生产线、国艺公司全自动水晶玻璃压制生产线、新达公司2条日产10吨钠钙硅玻璃器皿全电熔炉生产线、森特集团洁净煤和大型煤化工装备生产基地技改项目一期工程、冀东海天公司日产4500吨水泥熟料生产线、丰喜复肥闻喜公司年产30万吨复合肥生产线、大象集团年产4000万只肉鸡屠宰深加工生产线等为代表的一批技改工程和重点工程，大大提高了闻喜县工业的技术水平；通过大力推进工业新型化，产品结构得到优化，钢铁行业实现由单一生产建筑用材到建材
9、、优钢、板坯全方位并举的转变；金属镁行业实现由单纯生产镁锭、镁合金向板材、型材等深加工发展的跨越；玻璃行业基本实现机械化、半机械化生产。大力推进企业整合重组，全县金属镁企业由原来的36家减少为现在的13家，原镁产能由原来的18万吨增加到30万吨，企业规模进一步扩大，市场竞争力明显增强。深入推进节能降耗，玻璃行业经过改造后，吨玻璃煤耗由1.6吨降到0.5吨、烟尘排放量由0.008吨降到0.0023吨；金属镁行业经过改造后，吨镁煤耗由10吨降到4.72吨、烟尘排放量由0.02吨降到0.012吨，全省金属镁产业节能降耗暨循环经济交流会在闻喜县召开。着力发展循环经济，鼓励水泥行业利用钢渣、镁渣、炉渣生
10、产水泥，鑫光水泥和第二水泥公司年可回收利用15万吨镁渣，冀东海天公司可回收利用全县镁渣50%以上；海鑫钢铁公司方坯热送、钢坯热送、回收煤气热电、转炉煤气回收，金属镁企业蓄热式还原炉，以及海鑫、晋丰煤化工、东方新闻纸业公司污水处理厂等项目先后投入运行，余热、废气、废渣、废水得到充分回收利用，全县基本形成“资源产品一体化、吃干榨净循环化、企业环境生态化”的发展格局，“三废”利用成效明显，万元地区生产总值能耗、二氧化硫排放总量和化学需氧量排放总量分别比“十五”末下降了25%、54.3%和51.9%。第三产业快速发展，闻喜大酒店、海天时代广场等一批商贸、物流、餐饮设施建成并投入使用。经济结构进一步优化
11、，一、二、三产比例由“十五”末的 5.5:78.2:16.3 调整为“十一五”末的9.8:57.5:32.7，转型发展取得显著成效。（三）基础设施建设力度不断加大，城乡面貌大为改观“十一五”期间，闻喜县加快基础设施建设步伐，为经济社会快速发展提供了强有力的支撑。城建上，完成东环路、道北路、康宁路建设及牌楼街东扩、西湖路南延北伸等一批重点工程，城市框架进一步拉大。交通上，完成闻裴线、闻夏线、闻苍线等一批重点道路建设工程，12个乡镇的通乡路全部改建为二级公路，全县基本形成“四条干道贯平川，八大出口通周边，南北两垣大循环，村村户户路相连”的交通网络。电力上，完成了侯村220千伏变电站、后宫垣110千
12、伏变电站等一批重点工程，电力设施明显改善，为经济发展提供了坚强的保障。绿化上，大力实施造林绿化工程，先后完成高速路及二级路通道绿化290公里、乡村道路绿化380公里、交通沿线荒山绿化2万亩、退耕还林巩固成果项目2.12万亩和天然林保护工程1.4万亩，新增绿化面积380万平方米，森林覆盖率达到16.09%，县城建成区新增公共绿地10万平方米，绿地率达到22%，园林城镇创建工作取得显著成效。（四）社会事业全面发展，人民生活显著改善“十一五”时期，闻喜县中小学危房改造、村级卫生室、村通水泥路、村级组织活动场所、饮水安全和广播电视等“六个全覆盖”任务全面完成，教育均衡、医疗健康、创业就业、社会保障、住
13、房安居等五大惠民工程取得扎实成效，以改善民生为核心的公共服务体系基本形成。教育发展力度空前，全部免除了全县义务教育阶段学生学杂费，闻喜中学被评为省级示范中学，先后公开选招教师517名，撤并中小学199所，新建、改扩建学校126所，完成实验中学、明德小学、聋哑学校、青少年活动中心、城北小学等一批重点工程。医疗卫生条件明显改善，全县农民新型农村合作医疗参合率达到92.4%，完成村级卫生室新建改建工程151所，完成乡镇卫生院标准化建设11个，县乡村三级医疗机构综合达标率达到85%。社会保障工作全面加强，企业养老保险参保人数、农村养老保险参保人数、失业保险参保人数、城镇居民医疗保险参保人数不断提高；城
14、乡低保实现“能保尽保”。文化事业和文化产业得到较快发展，培育形成惠通本命年、谭氏布艺等文化龙头企业。同时，“万村千乡”市场工程、移民搬迁工程、农村沼气建设工程等一批惠及民生的重点工程进展顺利，建成配送中心5个、乡镇日用品超市13个、村级便民店96个，乡镇农资超市9个、农资放心店23个、村级销售网点100余家、农村户用沼气7900座、搬迁移民1001户。五年来，无论经济发展形势多么严峻，闻喜县民生方面的支出始终都没有减少。2009年，虽然闻喜县遭受国际金融危机的冲击较大，财政收入下滑幅度较多，但是用于民生领域的资金投入达到3.12亿元，比经济形势好的2008年还高出10个百分点。正是这种坚持使一
15、批事关群众切身利益的疑难问题得以解决，全县人民群众的生活得到明显改善，幸福指数不断提高。在肯定成绩的同时，应该看到，闻喜县经济社会发展中还存在着一些突出困难和问题：招商引资工作力度不够，大项目和好项目储备不足，经济发展的“亮点”不多、新的“增长点”不足；高耗能、高污染行业依然在经济总量中占有较大比重，转型发展任务艰巨；三次产业比重不合理，特别是三产发展严重滞后，对经济增长贡献率不高，经济结构有待于进一步调整优化；资金匮乏、融资困难，致使基础设施建设和经济社会发展的进度受到影响；受用地指标限制，一些好项目、大项目不能引入、难以落户，引资上项与用地紧缺矛盾日趋突出；受国际金融危机的持续影响，闻喜县
16、企业效益普遍下滑，财政收入下滑，实现财政收支平衡的压力增大等等。这些问题和困难都需要我们在“十二五”时期积极采取有效措施，努力加以解决和克服。二、“十二五”时期面临的形势“十二五”时期，是闻喜县全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是闻喜县负重赶超，奋力翻番，实现转型跨越、崛起腾飞的重要时期。机遇和挑战并存，但总体讲机遇大于挑战。“十二五”时期，闻喜县面临许多难得的发展机遇。国家扩大内需和促进中部崛起战略实施，将创造巨大的市场需求空间；全省全力推进农业现代化、工业新型化、市域城镇化和城乡生态化，将为闻喜县转型跨越发展带来强有力的支撑；我省将全面建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，闻喜县作为典型的资源型原材料工业发展地区将获得政策优势；运城市加快建设山西向西向东开放的大通道和桥头堡与晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区，将为闻喜县
