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1、毕业设计（论文）我国经济适用房政策的效果分析与完善 学 生 姓 名： 学号： 学 部 （系）： 专 业 年 级： 0 指 导 教 师： 职称或学位： 2013 年 5月 28日目 录摘 要4关键词4Abstract4Key Words51 绪论61.1 选题的意义及背景61.2 主要研究内容62 经济适用房的概况72.1 经济适用房的概念72.2 经济适用房与商品房的不同之处72.3 经济适用房在我国保障性住房体系中的地位72.4保障性住房在国外的发展现状83 我国经济适用房政策取得成果及存在的问题的分析93.1 我国经济适用房政策取得的成果93.1 我国经济适用房政策存在的问题104 我国经
2、济适用房政策未来发展趋势144.1 我国经济适用房政策的未来发展趋势144.2对完善和执行经济适用房政策的建议15结论16参考文献16致谢17我国经济适用房政策的效果分析与完善摘 要经济适用房是国家为了解决中低收入家庭住房问题而推行的保障性住房。自1998年推出经济适用房政策以来，切实解决了很多中低收入家庭的住房问题。深受广大民众的喜欢。但是随着房地产市场的发展，经济适用房存在的问题越来越多，而且人们对于经济适用房的质疑声越来越大。2013年，郑州市取消经济适用房政策得到了建设部部长的肯定，这无疑更加确定了经济适用房正在慢慢退出历史的舞台。本文通过对经济适用房政策的发展过程及存在的问题的分析，
3、探讨解决经济适用房政策存在问题的方案，进一步确定经济适用房的未来发展趋势。关键词：经济适用房；保障性住房；经济适用房发展；趋势及问题The effect analysis and improvement of the affordable housing policy in ChinaAbstractEconomy is applicable the room is in order to solve the housing problems of low-income families in the country and the implementation of affordable h
4、ousing. Since its launch in 1998 affordable housing policy, effectively solve the housing problems of low-income families in a lot of. Favored by the majority of people like it. But with the development of the real estate market, the problems existing in the economy is applicable the room more and m
5、ore, and doubts of affordable housing for people more and more. Of zhengzhou cancel the affordable housing policy in 2013, received the affirmation of the ministry of construction minister, this undoubtedly more determined the economy is applicable the room is slowly withdrew from the stage of histo
6、ry. This article through to the development of the affordable housing policy and existing problems of analysis, to explore solutions to existing problems of affordable housing policy, further determine the future development trend of the economy is applicable the room.Key Words：Economically affordab
7、le housing ；Security housing； The development of affordable housing ；Trends and issues 1 绪论1.1 选题的意义及背景 为了刺激市场消费和解决中低收入家庭的住房问题，国家在1998年推行了经济适用房政策。经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，它是根据国家经济适用住房建设计划安排建设的，是由国家统一下达计划、用地实行由地方政府行政划拨方式，免收土地出让金、对各种经批准的收费实行减半征收、出售价格按保微利的原则确定的，具有经济性和适用性的特点1。继郑州市取消经济适用房之后，推出了“保障房三合一，只租不卖”的
8、政策，住建部长姜伟对此发表了赞同的看法，他认为对于经济适用房的去留，可以根据各个地方的情况，自行决定是否取消经济适用房。但就我个人观点而论，经济适用房尽管深受大多数中、低收入阶层的喜爱，但是经济适用房缺乏以及它的公平性，让我们不得不对它产生怀疑，从这几年取得的成果来看，我感觉取消经济适用房刻不容缓了。1.2 主要研究内容 经济适用房作为保障性住房的一部分，是我国政府对房地产市场的另一种调控。发展经济适用房能能够解决人们的住房环境，提高生活质量，有助于缓解中低收入阶层的住房困难，满足人们最基本的生存需要和居住生活的享受需求2，另外这样可以刺激更多人的住房需求，有助于扩大就业范围，对于维护社会的发
9、展有着很重要的作用。 经济适用房销售对象出现错位城了当前的最大问题，政府开发建设经济适用房，是为了解决人们的住房需求，满足最基本的生活需求，但是一部分不满足保障条件的人却进入了“中低收入者”的行列中。单方面的开发商不顾政府规定，把经济适用房敞开卖；另一方面我国对高、中、低收入的划分标准不够明确致使高收入者有机可乘。2013年我国对于部分地区取消经济适用房的肯定态度，我个人完全赞同，因为经济适用房的最初目的是针对中低收入群体的，从这几年的效果来看，还是不容乐观。从我国的国情出发，我认为经济适用房还是要继续发展的，但是从产生的效果和问题来看，经济适用房政策的弊已经大于它所带来的利益。2 经济适用房
10、的概况2.1 经济适用房的概念经济适用房住房是由城市政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政策性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。它是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和实用性的特点。经济性是只与同等住房环境的商品房价格是便宜的。适用性事指在房屋的建筑指标上不能削减和降低，要达到一定的适用效果。与国外相比，经济适用房是为了解决住房困难家庭的住房问题。国家同样也已出租的方式向困难家庭出租廉租房。2.2 经济适用房与商品房的不同之处建设的目的性不同：为了解决中低收入家庭住房难的问题，我国推出了经济适用房政策，它具有保障性
11、质；而一般的商品房则不同，商品房是以盈利卫目的的。土地性质不同：经济适用房是由政府划拨土地进行建造的，是受到国家保障体系的照顾的。而一般的土地是要向政府交纳出让金的，同样获得土地的方式也是通过竞标获得 3。 享受的国家优惠政策不同：对于商品房是商业价值的房子，是不可能受到政府的优惠和保障的，但是经济适用房却可以在享受土地的优惠政策外还可以享受别的很多优惠政策。价格定位不同：鉴于经济适用房是国家的保障性住房，享受着国家优惠政策，经济适用房的价格是由政府限定了。而一般的商品房价格随着市场的波动是由开发商自行决定的，政府是不会干预的。购房资格不同：经济适用房的申请购买是有严格控制的，申请人的住房面积
12、、收入情况、是否有过购房交易等都对经济使用房的申请购买有着影响。而一般的商品住房面向所有民众，购房者可以根据自己的个人能力自行选择购买。产权限制不同：的商品房的产权是可以自由交易的，不受什么限制，但是经济适用房的产权却要满足一定的条件才能够交易。物业管理不同：对于商品房的物业小区管理师按照政府指导价，依照市场变化自行调节的。而经济适用房的是由政府控制的，一般是0.50元/平方米以下。2.3 经济适用房在我国保障性住房体系中的地位经济适用房的推出正是在我国社会主义市场发展过程中的一种新的尝试，这种保障性住房的出现，对于加快房地产市场的发展，刺激市场消费，解决住房难问题上有着重要作用。另外随着我国
13、保障性住房体系的不断完善和改革，经济适用房政策的推出就显得更加重要4。随着政策的不断改进，经济适用房在我国保障性住房体系中的地位不断下降。最近几年，随着房地产行业的不断的发展，房市的价格日益增加，开发商为了获取高额利润，大量建设了中高档和大户型的商品房，但是中低档次的商品房却明显供应不足，许多城市的中低商品房占得比重仅仅在10左右。从我国经济适用房的开发情况来看，经济适用房的投资比重呈现大幅度下降趋势。甚至一些城市选择不再建设经济适用房。但是从经济适用房政策优惠的规定性来看，它是我国保障性住房的重要部分。政府从公民的居住权出发发展经济适用房，解决中低收入家庭的住房问题。这几年经济适用房的建设，
14、在解决住房难问题、完善房地产市场、控制商品房价格、促进城郊结合部等方面的发展发挥着重要的作用。 2.4保障性住房在国外的发展现状（1）瑞典 瑞典一直把住房补贴政策作为推行福利的重要组成部分，所以住房的补贴高、限制少、覆盖面广。补贴费也是有政府和地方单位执行的：(1)退休人员的住房保障金。主要目的是在他们退休后仍然居住原来的房子，防止他们退休后由于收入减少而造成居住的条件的下降，甚至他们住宅的全部费用都有补偿缴纳。当然，当他们的收入水平升高时，他们的补助金额也将下降。（2）对于那些子女多的家庭的保障措施，是基于家庭收入与子女数量的比例实施补助措施的，这样既能解决住房难的问题也能刺激消费。在领取住
15、房补贴的家庭中，有三个或更多孩子的占50，有2个孩子的占20，有一个孩子的占205。所以对于这种家庭的补助是：当收入和住房的租金比是1:1，子女多的家庭可以得到的补助多一些。孩子多的家庭的住房费用是比孩子少的家庭的住房费用是少的；对于工薪高的家庭，住房费用就高，政府的补助就少一些 6。（2）新加坡 新加坡的住房政策是全国大多数家庭居者有其屋，政府正对不同的收入阶层有着不同的政策，而新加坡住房发展局对于这个保障政策的实施有着重大的责任。新加坡在购买房子时。必须达到HDB的一些条件。申请人必须是新加坡人，而且没有其他房子，达到一定的年龄，并且有个完整的家庭背景，家庭收入也必须达到规定的最低上限。在1970-1980年左右，对于HDB所规定的各项条款，购房者必须严格遵照，但是随着房地产市场的发展，越来越多的人的住房难问题得到了解决，所以政府就放款了这些条款的限制 7。现在，如果按照新加坡住房发展局的规定，难么他们的低收入家庭占所有家庭
