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1、2013 年安全管理对标方案为进一步贯彻落实公司 APBE （ 0133 ）安全管理模式，深入践行安全管理零理念，紧紧结合各自生产实践工作，提升各级人员思想认识，不断创 新安全管理方法，全面落实各级安全管理责任，放大厂属各单位安全管理 亮点，树立标杆，在各作业区推广学习，共同提高安全管理水平，现制定 2013 年安全管理对标工作方案如下：一、指导思想：以“零事故”为目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观， 切实贯彻落实“安全管理对标”工作思路，通过强化“双基”管理，夯实安 全生产长效机制，遏制安全生产事故发生；加强安全生产全员、全过程、全 方位、全天候管理，提高安全生产执行力，严厉打击
2、违章违规行为，建立规 范的安全生产工作秩序；深化安全生产综合管理，促进安全生产责任制落实， 强化安全生产监管，狠抓班组管理，全员素质提升，严格非常规作业控制， 认真落实“三化”检查，全面提升外协安全管理，切实加强和解决安全生产 薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立科学发展、安全发展观念， 增强班组长以上干部的责任意识，提高全员的安全生产技能素质，确保 2013 年安全管理目标顺利实现。二、对标管理领导小组及职责：组长：厂长副组长：安全生产副厂长 设备副厂长 成员：各专业科室及各作业区负责人 主要职责：根据对标工作领导小组的部署全面完成对标管理工作； 对对标工作进行宣传、指导、监督、总结、
3、推广；对对标工作的重 大问题进行调查研究并作出决策；加强对标工作的调查研究，及时了解对标开展情况 , 查找各专业管理工作 中存在的差距 , 进行深入剖析，按照持续改进的原则 , 制订措施 , 狠抓落实，总结经验 , 及时推广。设立对标管理办公室：安全环保科 办公室主任：安全环保科科长负责 对标的日常工作，负责阶段性工作的布置、检查、考核和考评，负责具体指导和协调各单位对标工作；积极指导协调好各单位（作业区） 、班 组的日常工作，积极引导和教育员工，认真做好上传下达，促使对标管理工作 全面落实。安全管理对标内容：（一）树立安全“零”理念，逐步形成“从零开始，向零奋斗”为核 心，以“安全工作零起点
4、、制度执行零距离、安全生产零事故、发生事故 零效益、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程 零失误、隐患排查零误区、隐患治理零搁置” 10 个“零”理念作为管理目标、 工作标准、行为规范。1、安全生产责任制：单位建立健全安全生产责任制度 、安全生产考核办法；年初，分厂与各专业科室、作业区签订目标责任书，安环科每月在分 厂月安全例会上对各单位（作业区）责任目标控制情况进行通报，季度考 核兑现，并保存相关考评记录（考评依据） ；各作业区与班组签订目标责任书，作业区安全员每月在作业区月安全例大会上对各班组责任目标控制情况进行考评通报， 按月考核兑现，并保存 相关考评记录（考评依据）
5、 ；各专业科室、作业区与员工（在册）签订员工安全生产责任书，并做存档保存。2、目标与绩效考核： 作业区对班组长、班组对员工，严格进行过程工 作指标控制考核（绩效考核） ，每月考评一次，纳入工资考核兑现，并保 存相关考评记录（考评依据） 。二）始终把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作为“一号工程”严格落实。1、高于一切：“一把手”亲自抓，坚持安全工作“抓头头，头头抓” 各级一把手负责制为关键。形成厂长、主管副厂长、科长、作业长、班长四级一把手负责制为核 心和第一责任的安全管理体系；各单位建立周、月安全生产例会制度和安全绩效末位大会述职 制度，由各单位一把手每月未组织召开安全例会， 严
6、格执行大会末位述职， 并健全 会议记录 、保存述职书面材料（书写版） 。2、从政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上时时体现“号工程”的定位，处处保障“一号工程”的落实。每年年初制订安全工作要点并作为1# 文件下发，安排部署安全工作；在日常生产组织过程中严格执行安全生产“五同时”原则； 建立安全费用提取和使用管理制度 ，理顺安全生产投入保障机制； 严格执行新建项目“三同时”制度，严格按照国家有关法规要求进行 新建项目安全设施的设计、施工和验收。3、重于一切：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安 全工作放在至高无上的地位，当安全与生产、效益发生冲突时，一切都应 为安全让路。“
7、一把手”领导务必做到亲自制定本单位月度安全行动计划，认真落 实和实施；亲自主持每月一次召开安全环保会议，亲自制定内部的安全管 理制度及考核细则 , 亲自每月对班组长进行绩效考评 , 亲自参加所包班的安 全活动 , 亲自定期组织开展安全生产活动，推动活动广泛开展；亲自定期检 查区域重点危险部位 . 亲自每周组织一次安全综合检查。各级管理人员切实履行管理责任，科级及以上管理人员经常深入生产 一线，解决一线问题，查处违章违规，治理事故隐患，开展各级“一把手” 履行“八个亲自”专项检查。 ；三）三个基础：以标准化作业，精细化班组建设，设备点检定修为基础。1、标准化作业： 各单位对分厂所有常规和非常规作
8、业进行标准化管理，并将形成的各 工种、岗位标准化作业指导书 、“岗位描述”和“手指口述” 实行 动态管理，坚持进行一项作业就制定一套标准，未制定标准不允许作业的原 则。提高非常规作业审批级别，所有非常规作业活动都要由作业区或以上 管理人员审批。要把所有无规范标准的作业活动都作为非常规作业管控， 并列出非常规作业清单加以明示，不能嫌麻烦，制定作业方案及标准，严 格按制度办理申请审批手续。严格落实非常规作业的安全监护人。 各单位要明确界定每个班组安全监护人的名单，并季度组织进行培训，提高安全监护人素质和工作能力。严格执行重大、特殊非常规作业、受限空间作业、重点区域和部位动 火作业许可、申请、派工制
9、，提高作业标准化执行率 。2、精细化班组建设： 各单位对成建制班组进行精细化管理，建立班组考评考核机制，分级制定班组建设精细化标准 ，严格验收检查、评比排名、考核表彰； 科级及以上管理人员都要包联基层班组， 包联班组每周一次的安全活 动都必须参加，每月参加四分之一次数的班前（后）会 ，亲自指导班组开 展工作，做到“手把手、扶着走、示范看、监督干” ，提升班组管理水平； 各单位加强班组长素质教育培训，提升安全管理水平，编制班组长安 全培训教案，每季度组织进行教育培训考试；班组对验收存在的问题积极落实整改，且不出现重复性问题； 班组长对班组人员末位述职制度化，坚持公平、公正、公开的原则， 纳入工资
10、考核兑现，并保存相关记录。3、设备点检定修：各单位对辖区内所有设备设施实施全员点检定修管 理。按照设备点检维护七定（定点、定范围、定项目、定人员、定周期、 定方法、定标准）要求，编制点巡检表，根据明年计划每月实行定修计划， 要求明确各级人员对检修质量的跟踪验证程序。（四） 3E 原则：安全法律制度责任对策，教育培训素质对策，工程技 术专业对策原则。1、法律、制度、责任对策原则：严格遵守国家安全生产方面的系列法规、政策，确保国家法规、政策 在安全生产中全面贯彻落实。全面修订完善安全生产制度，形成安全管理制度下发至班组和外 协单位，严格深入落实。按照“谁主管谁负责、谁用工谁管理，属地管理”的原则，
11、严格外协 安全监管，从法人资格、单位资质、证照、特种作业人员持证等方面，严 格审查办理准入程序，签订安全责任协议书，实施同等管理。严格按照职业病防治法搞好职业卫生综合防治工作，定期组织职 业卫生知识宣传教育，建立职业卫生应急和档案管理。整体推进“三化”即管理规范化，作业标准化，工作精细化工作。严 格按照检查、曝光、考核三个环节开展，建立“三化”检查、考核记录， 并纳入工资考核兑现。所有“三化”检查问题都要与科级以上干部、班组 长、班组兼职安全员挂钩，各级安全例会“三化”曝光通报问题都要倒查 管理责任，严字当头，强化各级管理人员的责任意识。2、教育、培训、素质对策原则：作业区、班组建立以危险源辨
12、识、标准化作业指导书、事故案例及岗 位综合知识为基本内容的教育培训教案及题库 。制定单位年度教育培训计划，并严格按照计划组织实施，计划中充分 考虑班组长、安全监护人、青群安员的技能素质培训 。培育安全文化，将基层班组亲情文化和班前宣誓准军事化管理作为提 高安全素质的着力点， 完善班组安全台账， 推进班组执行岗位 “双述”、“员 工上下班安全规定”执行到位、积极开展班组范围内各类竞赛活动、开展 寓教于乐、形式多样的班组安全活动，深入推进班组准军事化管理工作。各单位建立 、 ，出台激励机 制，鼓励员工自学成才，营造安全文化氛围。3、工程技术、专业对策原则：各单位建立以风险控制为核心的风险辨识与风险
13、控制机制，形成危 险源辨识与控制措施对危险源进行分级管理，分一类、二类、三类，建 立风险控制点检查信息反馈网络。各单位严格各类风险作业、非常规作业控制，推行申请、审批、派工 制。将动火作业、煤气危险作业、受限空间作业分级严格控制层层把关。各单位规范三化检查、专业检查、专项检查、综合检查，严格隐患的五 到位（责任、时限、资金、措施、方案）管理，建立隐患信息反馈网络。各单位严格执行安全技术规程标准，依据国家冶金行业标准有计划推 动岗位、专业、企业达标工作。各单位、班组建立各类事故应急预案体系，实施岗位事故预想及应急 技能训练及综合演练。四、安全对标管理方案：（一）现状分析阶段。结合单位年度安全管理
14、各项工作绩效，按照对 标管理内容，总结分析和评价单位安全管理工作，查找单位管理中存在的 薄弱环节，确定开展对标活动的具体项目，制定相应整改措施，逐项落实 相关责任人。完成时间 2012 年 12 月底。（二）动员培训阶段和培育标杆阶段（元月份）在动员培训阶段和培育标杆阶段，动员全员学习对标管理的意义，提 高实施对标管理的认识水平和自觉性，同时对我厂选树的标杆作业区、标 杆班组进行培育，加强标杆作业区、标杆班组各项安全管理工作，夯实基 础工作，注重细节管理，鼓励班组加强员工标杆安全学习培训，使标杆作 业区、标杆班组、标杆员工真正成为带动我厂安全管理上水平、员工行为 养成的标杆、标准。（三）推广学
15、习阶段（ 2-5 月份）进一步修订规章制度，完善安全管理机制，优化整合安全管理资源， 细化安全管理流程，研究安全管控模式，落实对标措施。各单位、班组要 按照对标管理要求每周进行自检自查，查找存在的差距与不足，提出改进 措施。员工要按照作业区和班组对标管理工作要求与部署，认真执行各项 对标管理具体工作，提高认识，改进不足，向标杆看齐。（四）管理评估阶段（ 6 月份）各单位对我厂安全对标管理活动的成效进行评估，对安全对标改进措 施的科学性、可操作性和实效性进行分析，撰写安全对标管理评估报告， 于 6 月 25 日前报安全环保科。4、改进提高阶段（ 7-11 月份）将对安全对标管理过程中形成的行之有
16、效的措施、手段和方法等进行 总结，制定下一阶段安全对标管理工作计划，调整安全标杆，进行更高层 面的安全对标， 将安全对标管理活动深入持久的开展下去， 真正实现对照标 杆、持续改进、不断超越。五、要求：1、统一思想，提高认识。各单位充分认识开展安全对标管理工作的重 要性，加大宣传力度，形成上下联动、全员参与的氛围，把安全对标管理 工作纳入重要议事日程，落实部署、定期检查，并负责向员工宣传安全对 标管理的基本知识和重要意义。2、要紧紧抓住影响安全生产工作的各种影响因素，全面落实安全对标 管理内容。各单位根据安全对标管理实施方案和阶段性工作，及时提出阶 段性改进要求；定期召开安全对标管理活动工作例会，
