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1、全局文明单位创建工作培训辅导材料今天与大家共同交流文明单位创建工作有关内容，目的是 帮助大家进一步增强对文明单位创建的思想认识，掌握文明单 位创建的基本方法，拓宽工作思路，创新创建手段，不断提升 全局文明单位创建水平。下面，着重就什么是文明单位、文明 单位有哪些标准、怎么样创建文明单位等一些基本问题给大家 做个辅导，讲四个方面的内容：一、什么是文明单位根据黑龙江省文明单位建设条例关于文明单位管理办 法的有关规定，文明单位是指在物质文明、政治文明、精神文 明、社会文明和生态文明“五个文明”建设中成绩突出，效益 显著，经自我申报，群众认可和有关部门的考核、评选，由地 方党委和政府或上级党政机关批准
2、的先进单位，是综合性的最 高集体荣誉称号。从中可知，群众性精神文明创建活动有四个突出特点， 即群众性、实效性、综合性和创造性。与此相联系，开展群众 性精神文明创建活动，应该遵循四个原则，即群众主体原则、 求真务实原则、综合治理原则和开拓创新原则。（一）_体原则。在我国社会主义条件下，无论物质文明建设和精神文明建设都必须充分发动群众，依靠 群众，群策群力。这条根本原则在群众性精神文明创建活动中 显得尤其重要，意义格外突出。顾名思义，群众性精神文明 创建活动”的特殊本质在“群众”二字，它的第一个特征就是 群众性。这项活动是广大群众自觉参与并在参与中受到教育的 一种社会实践活动，是人民群众在改造客观
3、世界和改造主观世 界过程中的伟大创造，是党的群众路线在精神文明建设实践中 的具体运用。广大群众积极参与，而且唱主角，当主力，做主 人，是这一活动的真正基础和生命活力的源泉，是活动取得成 效的关键所在。因此，创建活动的领导者应该时刻倾听群众呼 声，集中群众智慧，相信群众力量，在组织群众参与精神文明 建设的过程中充分发扬民主，让群众在活动中自我教育，自我 约束，自我管理，自我服务，自我塑形，自我发展。同时因势 利导，做好宣传灌输，教育和带领群众前进。（二）实效性一一求真务实原则。群众性精神文明创建活 动，关键在群众，生命在活动。一定要把各项方案付诸实施， 各种决议变成行动。如果没有具体活动、实际行
4、动，只是坐而 论道，纸上谈兵，那就会使活动生命枯萎，名存实亡。这项活 动必须真抓实干，坚持不懈，求真务实，具体落实，注重实效。 这里讲的实效，是近期效果和长期效果的统一，是局部利益和 长远利益的统一，是经济效益和社会效益的统一。我们知道， 同物质文明建设相比较，精神文明建设的效果（效益）具有模 糊性、间接性、潜在性、隐显性和长期性，因此不能片面追求“立竿见影，一抓就灵”。但在群众性精神文明创建活动中， 为充分调动群众的积极性，必须特别强调为群众着想，从实际 出发，想实招，办实事，求实效。（三）综 _ 合治理原则。群众性精神文明创建活 动与基层单位的中心工作紧密结合，着眼于解决与群众利害相 关的
5、热点问题，它往往不是孤立的精神文明建设措施，而是务 虚务实、软件与硬件、教育和管理、德治和法治、生产和生活、 主体（人）和客体（环境）、解决思想道德问题与解决现实利 益问题等的紧密结合、有机统一，因而具有很强的综合性。开 展群众性精神文明创建活动，移风易俗，改造社会，克服现实 生活中存在的消极落后和野蛮丑恶现象，得制定整体规划，统 一部署，组织各有关方面，实行齐抓共管，协同动作，多管齐 下，综合治理，如此方能富有成效。精神文明建设的根本任务 是培育和弘扬民族精神，提高公民的思想道德素质、科学文化 素质和健康素质。在群众性精神文明创建活动中，倡导、教育 是必要的，但又是不够的，必须综合运用和发挥
6、科学发展观理 论的指导力量，思想政治工作的说服力量，舆论的引导力量， 道德的约束力量，文化的渗透力量，科学的启蒙力量，环境的 熏陶力量，家庭的感染力量，道德的约束力量，制度的规范力 量，法律的强制力量，以致领导干部的榜样力量等等。这种全 方位培育和综合治理，不仅是必要的，而且是可靠可行的，是 群众性精神文明创建活动的一大特点和优势。112（四）创一一创新原则。社会主义精神文明重在建设，贵在创新，在加强的前提下改进，在改进的基础上加强， 如此方能适应社会主义现代化建设和改革开放、发展市场经济 的要求。群众性精神文明创建活动没有统一模式和固定模式， 本质上是由浅入深、由低向高逐渐发展的过程，是不断
7、解决矛 盾、进行动态管理的过程。由此决定了，它必须开拓创新，推 陈出新，而不安于现状，故步自封。正因为个性鲜明，各有特 色，因而具有生机活力。而鲜明个性的形成，离不开创新，就 是说，要敢于别出心裁，突破常规，以我为主，走自己的路。 近几年，一些地方在创建文明城市的过程中，把零星分散的活 动、措施加以充实和配套，实施系统工程，并且注意从自己的 实际出发，形成特色。张家港提出文明创建“只有起点，没有 终点。这是一种有价值的创新。概括起来讲，群众性精神文 明创建活动中的创新，包括载体创新、形式创新、手段创新、 内容创新、组织创新、网络创新等等。从而不断把群众性精神 文明建设推向前进。上述四个特点和四
8、项原则，彼此制约，相互促进。目前，文明单位分为国家级、省级、地市级和县市级四级。只有具备下一级称号的，才能申报上一级文明单位。国家级由 中央文明委命名，其它的由同级党委和政府联合命名，这块牌 子已成为一个单位形象和荣誉的象征。二、文明单位的标准和条件按照黑龙江省文明单位建设条例实施细则，文明单位 创建涉及多个方面，内容十分丰富，大家要认认真真学习，原 原本本领会。具体有 10 条：（一）贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实施物质文 明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设一体化管 理，做到同步规划、同步实施、同步奖惩、同步总结。各项事业和各项工作实现全面、协调、可持续发展，各 项工作在全
9、省同行业中或所在市（地）区域内处于先进位次。（二）创建目的明确，文明单位建设领导组织和办事机构 健全有力，定期研究创建工作。领导干部带头参加各项创建活动，群众发动广泛，参与面 达百分之百。文明单位建设规划总结、考评条件、奖惩办法、活动安排 等工作机制健全，保障措施有力。（三）领导班子坚强有力，清正廉洁，和谐团结，勇于改 革创新，工作务实高效。认真学习政治理论，贯彻落实党的各项方针政策和上级决 议态度坚定，在政治上与党中央保持高度一致。坚持民主集中制原则，实施管理公开，自觉接受群众监督， 重大问题实行民主决策、科学决策和依法决策。心系群众，关注民生，努力解决职工工作和生活中的实际 问题，群众满意
10、率在 95%以上。（四）吸收国内外先进技术和管理经验，运用现代化手段 实施科学管理，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。 自觉履行政务诚信、商务诚信和社会诚信，提高服务质量， 拓宽服务领域，做到文明生产和文明办公。履行社会责任和社会义务，积极响应各级党委、政府和所 在街道、社区的号召，主动参加文明城市、文明村镇、文明行 业的创建活动和军民共建、城乡共建等多种形式的共建活动， 在抢险救灾、扶贫助学、新农村帮建、城乡环境维护等各项公 益事业建设中发挥示范作用，努力解决群众关心的难点热点问 题。（五）结合本行业本单位的工作特点和上级布置的各项任 务，确定本单位特色鲜明并相对持久的主题创建活动。紧
11、紧围 绕主题创建活动的目标，组织开展针对性和实效性较强的具体 活动。加强和改进思想政治工作，有针对性地开展政治教育和形 势任务教育。开展共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观教 育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬大庆精神、 铁人精神和北大荒精神，培育职工树立爱岗敬业、艰苦奋斗的 思想。广泛开展本单位内部的文明职工、文明部门、文明家庭等 基础创评活动，在此基础上评选一定数量的标兵，激励职工形 成比、学、赶、帮、超的良好氛围。总结宣传本单位突出典型的先进事迹，组织职工广泛开展 学习身边先进典型和道德模范活动。（六）自觉践行公民道德规范，经
12、常开展社会公德、职业 道德、家庭美德和个人品德教育活动，建立健全职工道德行为 准则。教育职工在社会活动中模范遵守社会公德。爱护公物，讲 究卫生，助人为乐，遵纪守法，见义勇为。教育职工在单位工作中模范遵守职业道德。爱岗敬业，明 礼诚信，优质服务，热爱集体，遵守纪律。教育职工在家庭生活中模范遵守家庭美德。敬老爱幼，夫 妻和睦，男女平等，勤俭持家，邻里互助。培育职工养成良好的个人品德。注重学习，加强修养，积 极上进，谦虚严谨，正义公道。七）教育、科技、文化建设取得明显成绩。结合实际工作有计划地组织成人教育、职业技能培训、岗位培训、技术练 兵、业务竞赛等活动。对拔尖人才和优秀业务骨干给予工作上的支持和
13、生活上的关心，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良 好氛围。大力开展科普教育，应用和推广先进科技成果，职工的科 学文化素质逐步提高，劳动生产率居同行业先进水平。（八）文化体育生活丰富多彩，寓教于活动之中，培养职 工竞争意识和团队精神。开展讲文明、树新风活动，教育职工崇尚科学，反对愚昧、 迷信和邪教，使职工逐步养成文明、健康、科学的生活方式。积极参加净化社会文化环境工作，配合学校、社会和家庭 做好本单位职工的未成年子女思想道德建设工作。采取各种措施，有效制止借婚丧嫁娶、子女入学、生日聚会等进行大操大办的陈规陋习。文明上网，文明祭祀，自觉抵 制黄、赌、毒等社会丑恶现象。（九）坚持开展法制
14、教育，职工的民主法制观念较强，自 觉遵守各项法律法规。积极排查化解内部矛盾纠纷。各项规章制度健全，并做到严格执行。保障公民合法权益。无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，无违 法犯罪，治安状况和工作秩序良好。（十）大力开展节约能源资源教育活动，艰苦奋斗、勤俭 节约风气浓厚。认真执行有关环境保护方面的法律法规，采取措施具体有力，废水、废气、废渣治理达到国家规定的标准。无滥采乱伐、无违法占地、无私建滥建等违法现象。因地制宜地绿化、美化、净化、亮化单位环境和居住环境，职工的工作生活环境整洁并不断得到改善。三、怎么样创建文明单位文明单位的考核，主要运用几种方法：一是听取汇报。请 有关单位介绍一
15、下创建情况。二是实地察看。看看这个单位的 基础设施、日常管理、环境氛围、绿化保洁和整体面貌，有没有明显的问题和薄弱环节。三是查阅资料。组织人员，专门对 设计办事环节，重点察看候选单位的整体环境、日常管理、便 民措施、投诉机制、服务形象和工作人员的服务态度、个人形 象。五是部门联审。会同综治、环保、信访、计生、安监、政 法委、纪委等部门陪审，了解影响“一票否决”的有关情况。各单位的申报材料和台帐资料进行审核。四是实施暗访。通过立足这一考核办法，结合刚才所讲的六条标准, 各单位从迎接 检查、考核、验收的角度来看，要做到“六有”： 一是有一个完整的、结合单位实际的文明创建计划和总 结。这个计划包括指
16、导思想、创建目标、组织机构、活动安排、 保障措施、总结表彰等。作为主管单位，还要有系统内部文明 单位、文明细胞创建的具体安排和有关资料。二是有一套完整的、记载单位开展文明创建活动的文字、片和视频资料。有的单位创建活动搞了一个又一个，但不注 意收集和整理资料，最后剩下白纸一张。各单位必须安排专人 做这项工作，按照黑龙江省文明单位建设条例实施细则的 有关内容，按照“痕迹式管理”（全面、及时、客观、真实、 准确的工作标准，将履行职责和服务的行为、过程、结果等以 书面材料、照片（图片）、视频、电子邮件、电子化数据等不 同载体进行记录和固定）的要求，用文字说话、以图片和视频 印证，做到图文和影视并茂，相得益彰，真实地记录下单位文 明创建的活动轨迹。从以往考核的情况看，主要问题一是资料 不多，反映不了文明创建的工作
