学校制度的产生与发展

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1、第二章 学校制度的产生与发展一、考试内容学校教育制度和教育制度的概念；学校教育制度建立的依据；现代学校教育制度改革的 趋势；旧中国的学校教育制度；我国的学校教育系统；普及九年义务教育的意义。二、考核要求 1识记：(1)学校教育制度和教育制度的概念；(2)旧中国的学校教育制度；(3)我国的学校教育系统。2理解：(1)学校教育制度建立的依据；(2)现代学校教育制度改革的趋势；(3)普及 九年义务教育的意义。复习内容一、学校制度的概念与建立依据(一)学校制度的概念在现代教育制度的形成过程中，最先形成和完善起来的是学校教育系统。最初的教育制 度就是学校教育制度，所以现代教育制度的核心部分是学校教育制度

2、。学校教育制度简称学 制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任 务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。它包括两个层面：一是学校行政制度，主 要涉及学校与国家和地方政府的关系；二是学校管理制度，主要涉及到学校内部管理的一些 关系，如考试制度、教学制度、评估制度、奖励制度、升留级制度等。(二)学校教育制度建立的依据 1学校教育制度的建立，根本上取决于社会生产力发展的水平和科学技术的状况 2学校教育制度的建立又受社会制度的制约。反映一个国家教育方针政策的要求 3学校教育制度的建立。还要考虑到人口状况4学校教育制度的建立，还要依据青少年儿童的年龄特征 5学校教

3、育制度的建立，还要吸取原有学制中有用的部分。参照外国学制的经验 每个国家的学校教育制度都有它的形成和发展的过程，既不能脱离本国学制发展的历史 沿革，又不能忽视吸取其他国家改革学制的有益经验。在同一社会制度下，由于各国生产发 展的水平、文化科学发展的状况不同，学制的历史沿革不一样其学制亦有不同。在不同的 社会制度下，在学制上也常有相同的形式。只有实事求是，具体问题具体分析，才能对一个 国家的学校教育制度作出历史的、科学的说明。二、现代学校教育制度的形成和发展学校教育制度是社会发展到一定历史阶段的产物。最初的学校类型比较简单，各类学校 之间没有复杂的关系，随着社会生产力和科学技术的发展，到了近代资

4、本主义社会，才逐步 形成比较完备的学校教育制度。第二次世界大战后，随着社会生产力和科学技术的进一步发 展，各国学制又有向上下延伸和向纵深发展的趋势，学校的类型更加多样，它们的关系也更 加复杂。20世纪，欧洲国家先后将原来两轨学校系统合为一轨，这是世界学制的革命性变 化。具体到各级各类学校来看，其主要表现有：1、幼儿教育欧美发达国家纷纷重视早期教育，为使幼儿教育迅速走向普及，许多国家已经把幼儿教 育列入学制。与此相联系，幼儿教育阶段主要有两个变化：一是幼儿教育的结束期普遍有所 提前，原来7岁的提前到6岁，6岁的提前到5岁；二是幼儿教育和小学教育的联系加强， 甚至使幼儿教育的大班和小学的低年级结合

5、起来。如英国规定57岁儿童入幼儿学校,而幼 儿学校又作为小学的一部分；法国从1970年起5岁儿童已经全部进入幼儿学校，把511 岁的儿童划分为57岁，79岁和911岁三个教育阶段，使幼儿教育和小学教育有机结 合起来。2、小学教育随着义务教育已经由小学发展到初中乃至高中阶段，小学教育成为普及文化科学基础知 识教育的起始阶段。而由于学生身心成熟期的提前，教师水平和小学教育质量的提高以及对 儿童潜力的重新认识等原因，都促进了小学教育的变革。一是小学入学年龄提前，由原来的 76岁入学，提前至65岁；二是普遍取消了小学的初高级之分，初等教育阶段一般是指 小学16年级；三是小学和初中共同构成基础教育阶段。

6、3、初中教育初中阶段被更多的看作是普通教育的中间阶段，或者把它和小学联系起来，共同作为进 行文化科学基础知识教育的一个完整阶段，同时，初中阶段的学习年限有所延长。因为，无 论为了上高中后升入高等学校，还是接受职业技术教育就业，都要求加宽加深这个阶段的文 化科学基础知识教育，因此，需要相应延长这个阶段的学习年限。如美国“八四四”学制 到“六三三”学制的发展等。4、高中教育过去的西欧中学一般没有严格的高、初中之分，而近几十年来普遍将高级中学作为一个 独立阶段在学制中确定下来。同时，高中学校的类型呈现多样化的趋势，如德国，由帝国时 期的三类中学：文科中学、实科中学和介于二者之间的文实中学，逐渐发展到

7、综合中学、实 科中学、完全中学、普通中学、职业中学并设。5、职业技术教育职业技术教育的最明显发展趋势是逐步由低级向高级演进。近年来，美国、日本等国的 综合高中职业科人数和比例呈现不断下降态势，而相当于大专层次的职业教育学校则有较大 的发展，在基础教育阶段，职业技术教育尤其是技术教育与普通教育也日益相互渗透。6、高等教育高等教育阶段学制的变化首先表现在其多层次化，目前的高等教育形成了明显的四个层 次：专科23年，授予副学士学位（美国）或一定资格；本科4年左右，授予学士学位； 硕士研究生23年，授予硕士学位；博士研究生23年，授予博士学位。高等教育学制的 另一个变化是多类型化，即学校、科系、专业类

8、型都日益丰富。7、成人教育 回归教育、成人教育、终身教育被广泛认同，远距离教育、业余教育、夜大、开放大学、 虚拟大学等成人教育机构得到迅猛发展，并构成当代学制发展的一个重要方面和重要特色。三、现代学校教育制度的类型学校教育是制度化程度最高的教育形式，被称作正规教育，是现代教育的主体部分。学 校教育制度是现代教育制度的核心。现代学校教育制度是现代学校不断发展、组织日趋严密 的产物。历史上，学校教育制度呈现出三种形态：双轨制、单轨制和分支型学制。1、双轨制双轨制出现最早，18世纪已初露端倪，19世纪开始定型，主要代表是二战前的德、法、 英等欧洲国家。它的学校系统分为两轨：一轨是下延型教育系统，是以

9、中世纪发展起来的大 学为起点，向下发展即为升大学做准备的中等学校教育。这类学校后来发展成专为资产阶级 子女设立的，从小学、中学、直到大学，他们受到比较高深的、完备的学术教育，负担培养 学术人才和管理人才，属于精英教育的范畴；另一轨是上延型教育系统，是为劳动人民子女 设立的，学生读完初级小学后，不允许进入文法中学或公学，只能进入高等小学或初等、中 等职业学校接受职业教育，这类学校负担培养熟练劳动力。两轨之间互不贯通，既与古代教 育等级性有关，与资产阶级的自身利益有关，又与资本主义发展初期脑力劳动和体力劳动还 存在严重的分离有关。其特点是两轨学校系统之间分工明确，分别承担精英教育和大众教育， 但其

10、背离了现代教育普及化、公平化的基本精神。第二次世界大战之后，随着生产领域中脑 力劳动与体力劳动的进一步结合，加上教育民主化浪潮的压力，双轨制才渐渐自下而上并轨， 但其痕迹仍明显存在。2、单轨制19世纪后期，体现教育民主的单轨学制最早在美国确立。其特征是所有学生在同样的 学校系统学习，可以由小学升入中学、大学，各级各类学校互相衔接。美国是新兴资本主义 国家，历史羁绊较少，以民主、自由、平等作为立国理念，这一点也反映在教育制度中。单 轨制在形式上保证任何学生都可以由小学而中学直至升入大学。它最受称道之处在于其平等 性，但在一定时期、一定程度上也往往存在着效益低下、发展失衡、质量悬殊等问题。但无 论

11、怎样，单轨制相对于双轨制来说，是一种历史的进步，有利于教育的普及，有利于提高全 体国民的素质。应该说，单轨制、双轨制在产生发展之初，都是各国根据不同国情做出的历 史抉择，具有相当的必然性和合理性。3、分支型学制中间型学制又称“Y”型学制，也叫“分支型”学制，是一种介于双轨制和单轨制之间 的学制，相对出现最晚，以二战前的日本、前苏联以及中国为代表。它试图融会单轨制与双 轨制之长，兼顾公平与效益，在义务教育阶段为单轨制，再往上则实行学术教育与职业教育 分轨，但保留适当的贯通性，允许职业学校毕业生在一定条件下仍可报考大学。各国在施行 中又根据情况有所偏倚，或倾向单轨，或倾向双轨。图 11-2-1三种

12、类型学制示意图1四、现代学校教育制度改革的趋势近二十年来，由于社会生产力的不断提高，给社会经济、政治、军事、文化带来了一系列 的急剧变化。为适应这种急剧的变化，无论是发达国家，还是发展中国家，都在进行学校教育制 度的改革，大致有以下一些新的趋向。1加强学前教育及其与小学教育的衔接国际上普遍认为儿童一生智力的发展，在很大程度上取决二F早期教育。36岁的幼儿期 是智力发展的关键期，因此都很重视学前教育，提高学前儿童的入园率。如，东欧各国都在1990 年前普及67岁儿童的学前教育；前苏联从1977年以后在小学为6岁儿童附设了预备班；法国把 56岁的儿童编入幼儿园之外的一种特殊班德国设立了学校幼儿园。

13、由此可见，各个国家设置 学龄前学校的专门机构名称不一，组织形式也多种多样但都属于由学前教育向学校教育的过渡 性质。世界各国重视学前儿童的入学准备，已成为一种趋势。这种既不把幼儿教育小学化又重 视即将入学的儿童适应小学教育和教学的新起点，从生理、心理方面做好准备的做法对我国是 有借鉴意义的。2提早入学年龄，延长义务教育年限3普通教育和职业教育朝着综合统一的方向发展4高等教育日益多样化主要表现为四个方面：(1)层次增多；(2)短期大学迅速发展：(3)开放性的招生政策和严格 的选拔考试相结合不拘一格培养人才；(4)加强大学与新兴工业的联系，建立起多种形式的教 学、科研、生产联合体。5终身教育受到普遍

14、重视终身教育是指人的一生应该是一个不断学习的过程，永远和接受教育联系在一起。最初，终 身教育只是成人教育的一个新术语，后来逐步把这种教育思想应用于职业教育，随后又涉及到在 整个教育活动范围内发展个性的各个方面。由于科学知识更新速度加快完全依靠“一次教育”， 科技人员的知识就会落后于经济和社会发展的需要。提倡终身教育可以有效地解决这一问题， 以保持技术和知识的活力。因此，终身教育越来越为各国所重视。例如，法国于 1971 年制定了 “使终身教育成为一项全同性的义务”的法案。其他国家也竞相效仿。1 黄济、王策三主编：现代教育论，北京：人民教育出版社，1996 年版，第 269 页。五、我国学制的沿

15、革（一）我国近代学制的产生与发展1、19021904 年学制（癸卯学制） 我国近代以法令形式公布并在全国推行的学制，是1902 年制定（壬寅学制）、1904年 修订并实施的学制（癸卯学制）。这是我国第一个在全国颁布实施的现代学制，直至辛亥革 命时为止。这个学制在形式上是照搬日本，同时保留了封建教育（如读经、讲经、科举制度） 的残余。该学制将学校系统分为三段七级：初等教育阶段分为蒙养院（4 年）、初等小学堂 （5年）、高等小学堂（4年）三级；中学教育阶段仅中学堂一级（5 年）；高等教育阶段 分高等学堂或大学预科（3年）、大学堂（34年）、通儒院（5 年）三级。从横的方面看， 还有与各段平行的各类

16、学堂。学制还详细地规定了各级各类学堂必修课程、学时及达到的标 准。学制的年限比较长，从初小到通儒院共需约26 年。该学制没有规定女子学堂的地位， 而且还把学校制度与科举制度结合，授予不同级别毕业的学生不同出身和相应的官职。图11-2-2癸卯学制系列图2（1904 年1 月13 日，光绪29 年11 月26 日）2、19121913 年学制（壬子癸丑学制）1911 年辛亥革命的成功，彻底推翻了统治中国达两千多年的封建帝制，建立了资产阶 级的民主共和国。随着政治体制的变革，学制系统也做了相应的调整。19121913年间民国 政府就废除了旧学制，颁布了新学制。该学制首先废除了清末学制的忠君尊孔思想，以“军 国民教育”、“实利教育”、“公民道德教育”、“世界观教育”和“美育”作为教育的宗 旨，