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1、探究农业科研单位财务管理方式一、引言农业科研单位，承当着大量的公益性农业根底研究任务，直接或间接地为农业消费效劳，担负着开展现代农业，进步农业消费效率，促进农民增收节支重要使命，是建立新型国家、推动现代农业开展的重要参与者。随着事业单位体制改革的不断深化，国家对农业问题的重视程度越来越高，国家财政对农业方面的投入不断增加，农业科研资金投入渠道多元化开展，农业科研单位的经费由原来单一财政供应形式变为科研工程经费主要靠单位争取获得。这样，单位的研究经费规模不断增加，而相应的相关管理制度并没有及时跟进，致使大量的工程经费在使用过程中存在种种不标准现象，严重影响了农业科研经费的有效利用，也限制了我国农
2、业根底研究工作的开展。所以，通过加强农业科研单位财务管理工作，以到达对国家的农业科研投入资金实行有效管控显得尤为重要。二、农业科研单位财务管理存在的突出问题(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理体系如今，农业科研单位财务管理执行的是单一的?事业单位财务管理制度?，这种制度不能对农业科研单位的实际财务状况进展有效核算，更无法对资金的使用效果进展有效的评估。对于单位通过各种渠道争取到的科研专项资金，现有的事业单位财务管理制度所规定的会计科目，没有方法对复杂的科研活动进展正确有效的核算，也无法有效的反响单位的科研投入效率和成果。由于缺乏相关财务管理制度，使得单位科研专项资金的浪费情况比拟严重。比方：农
3、业科研工程的负责人，重要课题承当人等，不需要考虑科研投入的本钱上下问题，只需按规定的时间完成工程所要求的内容。而单位的管理者大都对资金的使用比拟随意，通常是根据自己的爱好或上级要求使用资金，对于购进的设备、材料物质等的实用性、适用性和必要性缺乏系统的论证，甚至是为了完成工程而购置，不需考虑产出问题，常常造成资源的浪费现象，影响农业科研资金的有效使用，也违犯了国家对农业科研投入的初衷。(二)缺乏现代管理理念，财务人员综合素质偏低如今很多的农业科研单位内部财务管理延续过去的形式，其财务部门的主要工作就是完成对单位经济活动的核算记录统计等。而相应的管理监视功能不能或不被利用，甚至有的科研单位的财务人
4、员装备不齐，存在一人多岗或无证上岗情况，导致岗位职责不清，监视不力。因为财务管理部门的工作不像科研业务部门一样成绩突出，导致一些单位的指导对财务管理工作缺乏重视，在财务管理观念, 管理方式转变方面及财务人员综合素质培养方面缺乏有效的支持。局部单位的财务人员素质不高，财务管理意识淡薄，专业素质不高，缺乏创新理念，导致农业科研单位的财务管理程度偏低，严重影响单位财务管理工作及其他工作的顺利进展，也制约了单位科研活动的高效、可持续开展才能和程度的提升。(三)科研课题、科研工程等的预算编制和预算管理不严密科研工程预算的编制，是农业科研单位财务管理的重要组成局部，预算编制的严密性、科学性直接影响到单位的
5、科研工作进展和科研质量。而在农业科研单位中，受到传统体制的影响，在科研预算的编制上，缺乏系统性、科学性、连续性。首先，编制工程预算的人不一定是工程或课题的承当者或详细施行人，那么，编出的工程预算往往缺乏科学性、可操作性，往往导致工程在详细施行时不得不变更预算。或者，编制预算的人对预算的重要性认识缺乏或不重视，编制预算缺乏积极性，在没有充分论证的情况下草草完成预算，严重影响工程预算的准确性、连续性。其次，对于工程的预算执行力不大，最终导致科研工程预算流于形式。在工程的施行过程中随意性大，不严格按工程预算内容执行，也不按预算的方案进度使用资金，往往造成资金的使用效率低下。最后，对于预算的监视缺乏力
6、度，虽然单位也按要求建立了预算的管理制度，但是缺乏有效的跟踪监视，也造成农业科研专项资金不能有效合理利用。三、加强农业科研单位财务管理的工作重点和有效措施(一)完善财务管理制度，强化监视农业科研单位财务管理的主要内容是科研经费的筹集、分配和使用。单位应根据科研经费的渠道来源，有组织有方案的协调，从单位的实际情况出发，在国家的相关法律法规框架内，建立适应自己单位的财务管理体系，标准财务管理制度，制定有利于进步资金使用效率与方法和细那么，严格标准财务操作和管理流程。要树立财务内部控制方面的风险意识，构建完善的单位内部控制制度。同时，合理设置财务机构和财务岗位，明确机构和成员的职责权限，并根据单位的
7、工作性质和特点，建立有效的监视制度，使单位的财务管理按设定的工作程序依法依规进展。对有条件的单位，可以设立专职或兼职的内部审计机构，定期对单位的财务管理活动进展审计，对于发现的违规违纪行为，加大处分力度，促进单位的财务管理良性开展。(二)做好预算编制及预算执行工作农业科研单位在做好科研工作的同时，也应进步对预算管理的认识，应建立起科学合理的预算管理体系。在预算编制过程中，要将财政预算内外资金统筹考虑编入总预算，科研工程和重要课题的预算编制，应由该工程或课题的管理人员及详细负责人负责编制，单位成立专门的预算审核指导小组，对科研工程及主要课题预算逐一审核。围绕单位的科研工作重点，本着科学、合理、有
8、效、节约的原那么，确定保存的科研工程，最后由工程详细负责人对工程预算进一步细化，形成具有操作性、便于执行的科研工程预算。在预算的执行过程中，要根据科研工作的进度，按方案合理使用资金，对于每一笔费用的支付，严格审批权限和审批程序。另外，通过建立有效的评价体系，定期对科研工程预算的执行进展评价，对执行过程中存在的问题进展及时的分析，并提出相应的解决措施，确保科研工程按期完成。(三)加强内部控制建立，进步财务人员综合素质农业科研单位要想标准财务管理工作，应健全单位的内部控制制度，首先，应根据单位的实际情况，针对财务管理的薄弱环节和高风险控制点，制定一套完善系统的管理制度。其次，充分发挥审计机关和社会审计机构的监视作用，定期对科研单位的内部控制制度进展评价，及时改正不合理局部的内容，有效促进单位内部控制制度的执行。财务人员的素质上下，直接决定单位的财务管理程度，进步他们的综合素质，是解决单位财务管理问题的有效途径之一。首先，科研单位应按现行?会计法?规定，对到达相应岗位资格的人员给予上岗，对不合格人员及时调整岗位;第二，单位应定期对在岗财务人员进展培训，更新相应的知识;最后，还应建立科学的考评机制，对于优秀的财务人员，让他们和科研人员一样享受平等晋升的时机，充分调动单位财务人员的积极性。
