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1、结合实际做好新形势下老干部工作 来源:西藏日报 核心字：老干部工作;离退休干部；新形势;我区；结合实际 作者：刘倩茹 -05-0 0:8 本报记者 刘倩茹 为在全区营造尊老敬老的和谐氛围，让广大干部群众进一步理解我区老干部的工作生活状况,近日,本报记者就做好新形势下老干部工作采访了区党委老干部局局长鲁西科。 记者：老干部在推动我区跨越式发展、增进社会和谐稳定中起到什么样的作用？鲁西科：广大离退休干部讲政治、顾大局,继续发扬党的光荣老式和“老西藏”精神，在宣传党的路线方针政策，教育青少年,反对分裂、维护稳定、增进发展等方面发挥了重要作用，特别是在依法处置拉萨“3 14”事件中,能在思想上、政治上
2、、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻区党委的决策部署，理直气壮地揭批达赖,用实际行动维护西藏稳定、民族团结和国家安全。 记者:我区老干部工作呈现如何的特点?鲁西科：截至去年年末，我区共有离退休干部2622人。我区老干部工作的重要特点：一是西藏政治环境特殊,反分裂斗争形势锋利复杂,离退休干部思想政治建设和离退休党支部建设尤为重要。二是西藏干部来自五湖四海,全国31个省（区、市）均安顿有西藏离退休干部，异地安顿波及面广、居住分散、安顿以及服务管理工作难度大。三是离退休干部和退休干部统一服务管理,有别于内地老干部局仅服务管理离退休干部的状况，离退休干部从属层级多,行业部门分布较全面。四是我区经济社
3、会发展相对较落后,在建立离退休干部特困帮扶机制、运用社区资源服务管理老干部等方面还存在某些单薄环节。 记者：结合我区老干部工作的特殊性,如何做好新形势下的老干部工作?鲁西科：做好新形势下我区的老干部工作，一是在离退休干部党组织和党员创先争优活动上下功夫，进一步加强离退休干部思想政治建设和离退休干部党支部建设。二是在贯彻好离退休干部政治生活待遇上下功夫,进一步关怀照顾好老干部。三是在跨省安顿离退休干部工作上下功夫，进一步解决好离退休干部跨省安顿难的问题。四是在加强老干部工作交流、调研和研讨上下功夫，进一步拓宽老干部工作的思路和措施。五是在加强老干部学习、活动阵地建设上下工夫,进一步丰富老干部学习
4、活动的形势和内容。六是在老干部信访维稳工作上下功夫,进一步做好老干部的思想疏导和矛盾纠纷排查调处工作。七是结合西藏实际,在发挥老干部作用上下工夫，进一步积极引导老干部运用自身优势在关怀教育下一代、反对分裂、维护稳定、增进发展等方面发挥重要作用。八是在加强组织工作状况通报和对老干部正面宣传引导上下功夫，进一步提高老干部对组织工作的满意度。九是在提高老干部工作政治水平和老干部服务工作水平上下工夫，进一步加强老干部工作部门和老干部工作队伍建设。 责任编辑: 天海川 弘扬求真务实精神努力做好新形势下的老干部工作 陈良慧同志在离退休党支部书记培训班上的发言7月17日 一、有关老干部工作概况(一)老干部的
5、概念 根据有关规定，凡符合国家规定的离休、退休条件,按照干部管理权限，经组织批准退出工作岗位的干部，都是老干部。其中,对建国此前参与中国共产党所领导的革命战争、脱产享有供应制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的,实行离职休养制度。因此，老干部涉及离休干部和退休干部两个部分。离休干部是为中国革命作出了特殊奉献的特殊群体，党和国家对这部分老干部采用特殊政策,在生活待遇上予以特殊照顾。（二)离休条件国务院有关发布老干部离职休养制度的几项规定的告知(国发926号）第一条规定：“对建国前参与中国共产党所领导的革命战争、脱产享有供应制待遇的和从事地下革命工作的，达到离职休养年龄的，实行离职
6、休养的制度。”劳动人事部有关发布的告知（劳人老821号)规定：“几项规定第一条可以享有离休待遇的老干部是指:年月30日前，参与中国共产党所领导的革命军队的;在解放区参与革命工作并脱产享有供应制待遇的;在敌占区从事地下革命工作的。在东北和个别老解放区,一九四八年终此前享有本地人民政府制定的薪金制待遇的干部,也可以享有离休待遇。”同步还明确规定:“个人生活部分凡享有如下供应的,属于供应制：伙食按规定享有小灶、中灶、大灶;服装、棉被等生活用品;很少的一般津贴费。实行部分供应、部分工资制的（含包干制),可视为供应制。”劳动人事部印发的告知（劳人老1932号)规定:“在供应制的基本上,增长必需的都市生活
7、费用,合并计算,包干使用,称为包干制，也称包干供应制。凡建国此前参与革命工作,享有本地人民政府制定的包干待遇的干部，可以办理离休。”劳动人事部有关贯彻执行我部劳人老98320号文献中某些具体问题的答复（劳人老19334号）规定：“建国前参与革命工作并享有供应制待遇(或从事地下革命工作)和948年终此前享有本地人民政府制定的薪金制待遇的干部，目前是工人的,具有下列条件者,方可办理离休。1、建国前在我党领导下提拔为脱产干部的；2、当干部的时间必须长于当工人的时间(在解决这个问题时,建国前从事地下革命工作的时间可视为干部工作年限与建国后当干部的时间合并计算);3、不属于因出错误、受处分而安排工人的。
8、中共中央组织部、中共中央统战部有关拟定建国前民主党派成员参与革命工作时间和享有离休待遇的有关规定(中组发181号)规定:“在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开之前，加入各民主党派的成员，始终拥护中国共产党,坚持革命工作的，其参与革命工作时间可从194年9月21日算起，并可享有离休待遇。”(三)我区老干部的特点我区离休干部重要由南下老干部、西进老干部和地下党、地下游击武装的老干部构成。外省籍老干部占90%以上。大部分老干部南征北战，经受了长期和残酷的革命战争的考验，经受了白色恐怖年代艰苦斗争的考验,为建立新中国、解放贵州、解放毕节、建设毕节作出特殊奉献。她们理应受到党和人民的尊重、关怀和照顾
9、。(四)我区老干部工作发展的三个阶段第一阶段:从18年至1982年期间，为起步阶段。198年6月，国务院有关颁发和的告知(国发197804号)下发,规定：“对于丧失工作能力,199年9月底此前参与革命工作地委正副书记、行政公署正副专人及相称职务以上的干部；一九四二年终此前参与革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相称职务的干部;13年月7日此前参与革命工作的干部，可以离职休养,工资照发。”980年10月,国务院有关发布的告知(国发198025号）下发,规定:“第一、二次国内革命战争时期参与革命工作的干部，抗日战争时期参与革命工作的副县长及相称职务或行政十八级以上的干部,建国此前参与革命工
10、作的行政公署副专人及相称职务或行政十四级以上的干部，年老体弱,不能坚持正常工作的,应当离休。”本规定在国发1978104号文献的基本上，扩大了离休范畴,并规定：“已经退休的干部，符合上述规定的应当改为离休。”192年2月,中共中央有关建立老干部退休制度的决定（中发1981号)下发；同年月，国务院有关发布老干部离职休养制度的几项规定的告知(国发1986号)下发,规定：“对建国前参与中国共产党领导的革命战争、脱产享有供应制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的,实行离职休养的制度。”中发198213号文献和国发19822号文献的颁布,标志着国内老干部退休制度的正式建立。一大批建国前参
11、与革命工作的老干部,响应中央号召，从领导岗位上退下来，以实际行动废除领导干部职务终身制,在此期间，为了做好老干部工作，省委组织部设立了老干部工作机构,即干部三处，专司老干部工作。毕节地委组织部也设立了老干科，专司老干部工作,为了照顾好老干部，984年地委设立了地委老干部工作局,专司老干工作。在省委、省政府的高度注重下，省里对老干部的安顿、管理、工资、住房、医疗、用车等重要问题先后出台了有关具体规定,使老干部工作得以顺利开展。第二阶段：183年至1992年期间,为发展阶段。为适应老干部工作发展的需要，1983年月，省委批准成立贵州省老干部局，184年毕节地委批准成立毕节地委老干部工作局，各县市也
12、相继建立了老干部局,贵州省就贯彻老干部的政治待遇、生活待遇,组织老干部发挥作用等出台了一系列具体规定。各地各部门在贯彻老干部政治待遇、生活待遇，组织老干部发挥作用，加强老干部工作队伍，抓老干部活动中心、活动室建设等方面，做了大量工作,获得明显成绩。第三阶段：1993年以来,为完善阶段。这一时期老干部工作的特点是,随着改革的不断进一步，特别是随着筹划经济体制逐渐向社会主义市场经济体制过渡,老干部工作遇到了某些新状况、新问题,老干部工作必须适应新的形势,开拓进取,不断完善,以保证老干部的各项政治、生活待遇按规定贯彻，同步加强老干部的思想政治工作，使老干部工作更好地为维护改革、发展、稳定大局服务。这
13、一阶段全区老干部工作的重点是：做好公司离休干部与机关事业单位离休干部待遇平衡工作;清理拖欠离休干部的离休费、医药费；建立离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制；加强老干部的思想政治工作，加强离退休干部党支部建设;认真做好部分建国初期参与革命工作的退休干部的工作；在贯彻贯彻既有政策规定的基本上，加强调查研究，积极解决老干部工作的难点、热点问题。老干部工作在克服困难中迈进，不断完善,逐渐走向制度化、规范化。二、有关老干部工作的地位和作用第一,老干部工作是党的干部制度改革的产物。上世纪八十年代初，党中央鉴于当时各级领导班子老化的状况，把新老干部合适交替的问题提到全党的重要议事日程,于9
14、2年月正式颁布了中共中央在于建立老干部退休制度的决定（国发198213号），从而建立了符合国内国情的干部退休制度。决定明确指出：“建立老干部离休退休和退居二线制度,妥善解决新老干部合适交替的问题，这是一场干部制度方面的深刻改革,是关系我们党兴旺发达,国家长治久安,社会主义现代化建设宏伟事业可以顺利实现的具有战略意义的重大决策。”同步“决定”还明确规定：“为了统筹解决老干部离休退休方面的问题,各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构,专司其事。各级党政军的重要负责同志也应当常常督促检查,并且定期地把这一方面的工作提到党委的议事日程上来。”第二,老干部工作是党的干部工作的一种重要构成部分。党的
15、干部工作,重要涉及在职干部工作、后备干部工作和老干部工作三个部分。做好老干部工作是解决了干部的“出口”问题，为干部的“进口”奠定了基本，对于按照“四化”方针加强各级领导班子建设具有直接的现实意义。另一方面,从长远看,老干部的今天就是年轻干部的明天,做好老干部工作,使广大老干部老有所养、安度晚年，必将起到示范作用，在新老干部中，在党内外,产生良好的政治影响和社会影响，可以在一定限度上增进干部工作良性循环机制的进一步形成和发展。第三,老干部工作是党委、政府的一项重要工作。事实表白，老干部工作是一项全局性、综合性很强的工作,波及到有关部门和社会各个方面,需要投入一定的人力、物力和财力，光靠组织部门、老干部工作部门是难以做好这项工作的，特别是有关重大问题的解决，需要党委、政府统筹安排,作出决策。因此,老干部工作不仅是党的干部工作的一种重要构成部分，同步还是党委、
