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1、2017年4月高等教育自学考试公共政策真题（总分：100.00，做题时间：150分钟）一、单项选择题本大题共20小题，每小题1分，共20分。（总题数：20，分数：20.00）1. 最早把“政策分析”作为学术术语提出的学者是（）。（分数：1.00）A. 洛克B. 科勒曼C. 林德布洛姆丿D. 梅伊克尔扎克解析：2. 在公共组织中，公共政策学研究对象的核心和重点是（）。（分数：1.00）A. 社会组织的决策行为B. 群众组织的决策行为C. 政府组织的决策行为丿D. 事业单位的决策行为解析：3. 把公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是（）。（分数：1.00）A. 伊斯顿丿B. 克
2、鲁斯克C. 拉斯韦尔D. 邓恩解析：4. 政策工具成为一个学术概念和公共政策研究的重要论题始于（）。（分数：1.00）A. 20世纪70年代B. 20世纪80年代丿C. 20世纪90年代D. 本世纪初解析：5. 公共政策的利益分配功能的最终实现途径是（）。（分数：1.00）A. 政策反馈B. 利益输入C. 利益综合D. 政策执行丿解析：6. 在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系，指的是（）。（分数：1.00）A. 政策信息B. 政策网络丿C. 政策环境D. 政策过程解析：7. 在公共政策研究中，理性化被推向极致，产生了
3、理性主义分析方法，而这种方法导致了所谓“理性虐政”是由于过于强调（）。（分数：1.00）A. 行为理性B. 工具理性丿C. 过程理性D. 价值理性解析：8. 衡量有关政策利弊优劣的指标是（）。（分数：1.00）A. 评估标准丿B. 评估效率C. 评估方法D. 评估环节解析：9.采取游说、宣传、捐款等方式，题的主体是（）。（分数：争取政府将他们提出的公共问题列入议事日程。以这种方式提出公共问1.00）A. 政党组织B. 大众传媒C. 利益集团丿D. 咨询机构解析：）。（分数：1.00）10. 原有政策的终止和服务于同样政策目标的新政策的产生是政策接续中的（A. 部分终结B. 非线性接续C. 线性
4、接续丿D. 政策分解解析：11. 政策设计的逻辑结构中，政策的联系机制构成包括规则、工具和（）。（分数：1.00）A. 假定丿B. 结果C. 过程D. 目标人群解析：12. 决策者对各个政策方案进行比较并选择一种最满意的方案，这种行为方式属于（）。（分数：1.00）A. 政策论证B. 政策采纳C. 政策探究D. 政策审议V解析：13. 下级行政人员的执行行为是政策执行的（）。（分数：1.00）A. 被动行为B. 参与行为C. 主体行为VD. 客体行为解析：14. 美国学者史密斯提出的政策执行理论模型是（）。（分数：1.00）A. 互适模型B. 过程模型VC. 循环模型D. 博弈模型解析：15.
5、 除了成本评估、需求评估、效益评估、过程评估、影响评估以外，公共政策评估的内容还有（）（分数：1.00）A. 单一评估B. 复合评估C. 价值评估VD. 外部评估解析：16. 对渐进主义模型的批评归结为一点，就是认为它在本质上具有显而易见的（）。（分数：1.00）A. 操作性B. 保守性丿C. 非连续性D. 非正式性解析：17. 公共政策调整的首要原则是（）。（分数：1.00）A.渐进调适B. 理性主义C. 实事求是丿D. 追踪反馈解析：18.政策制定过程的初始阶段是（）。（分数：1.00）A. 问题搜索B. 问题讨论C. 问题分析D. 问题认定丿解析：19. 政策评估中的公众热线电话投诉属于
6、（）。（分数：1.00）A. 研究机构评估B. 公民评估丿C. 大众传媒评估D. 企业评估解析：20. 政策分析师的正确角色定位是（）。（分数：1.00）A. 作为公共决策者的驯服工具B. 与公共决策者形成寄生的依赖关系C. 作为公共决策者全知全能的指导者D. 与公共决策者形成共生的合作关系丿解析：二、多项选择题本大题共5小题，每小题2分，共10分。（总题数：5，分数：10.00）21. 一手资料的收集与分析，常用的方法有（）。（分数：2.00）A. 无结构访谈法丿B. 内容分析法C. 非参与观察法丿D. 参与观察法丿E. 实地观察法丿解析：22. 依据政策内容的社会领域不同，公共政策可划分为
7、（）。（分数：2.00）A. 政治政策VB. 经济政策VC. 创新政策D. 教育、科技、文化政策VE. 社会政策V解析：23. 外部政策监控机制的构成包括（）。（分数：2.00）A. 立法机关VB. 司法机关VC. 政党组织VD. 公民和利益集团VE. 大众传播媒介V解析：24. 公共问题进入政策议程的条件有（）。（分数：2.00）A. 极少受到社会大众所察觉的问题B. 事件或问题必须明朗而严重VC. 有政治权威领导人及专家学者的预测性发动VD. 有正常、民主和开放的察觉机制与过程VE. 存在社会制度和程序要求外的问题解析：25. 政策合法化的内容包括（）。（分数：2.00）A. 政策内容的合
8、法化VB. 政策制定的科学化C. 制定过程的公开化D. 决策程序的合法化丿E. 有关政策的法制化丿解析：三、简答题本大题共4小题，每小题5分，共20分。（总题数：4，分数：20.00）26. 简述政策研究的内涵。（分数：5.00）正确答案：（1）研究的主体是学术取向的职业学问家；（2）研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政党产出；（3）发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果关系（4）研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展；（5）对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。）解析：27. 简述政策网络形成的主要原因。（分数：
9、5.00）正确答案：（1）交流信息和意见的需要；（2）交换资源的需要；（3）结盟的需要；（4）追逐权力的需要；（5）协调的需要。）解析：28. 简述精英主义政策过程模型的基本命题。（分数：5.00）正确答案：（1）社会分为有权的少数和无权的多数，统治人的少数不代表被统治者的多数；（2）为了保持稳定，避免发生革命，非精英上升到精英地位的过程必须缓慢而又不间断（3）精英们在社会制度的基本准则和保持现代社会制度不变等方面意见一致，只是在很少一些问题上有分歧；（4）国家政策并不反映民众的要求，而只反映盛行于精英中的价值观；（5）相对来说，行动积极的精英受态度冷漠的民众的直接影响很少。）解析：29. 简
10、述政策问题的含义及其基本属性。（分数：5.00）正确答案：（所谓政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会或公共问题。政策问题的基本属性包括：（1）关联性与公共性；（2）客观性与主观性；（3）历史性与动态性。）解析：四、论述题本大题共2题，每题10分，共20分。（总题数：2，分数：20.00）30. 试述政策执行研究的发展路径。（分数：10.00）正确答案：（关于政策执行的研究经历了三代发展路径。（1）第一代政策执行研究采取的是自上而下
11、的研究路径。这一路径强调政策制定和政策执行的分立性，偏重政策执行实务与个案研究，主张政策是由上层通过集权、命令、控制来规划和制定的；然后，它们被转化成为各种具体化的指示，由下级部门的官员或职员来执行完成。（2）第二代政策执行研究采取的是自下而上的研究路径。这一路径强调政策制定者与执行者之间的互动，认为政策制定者的核心任务不是设定政策执行的架构，而是提供一个充分自主的空间，给予基层官僚或地方执行机关更多的自由裁量权，使其能够采取适当的措施，建立起一个适当政策执行环境的政策执行过程。（3）第三代政策执行研究试图建立能够结合自上而下与自下而上路径的整合性概念架构。成功的政策执行一方面在于向前推进策略
12、的运用，期望由政策制定者缜密规划政策工具与其他资源的运用，另一方面则必须采用向后推进策略，广泛掌握目标人群的诱因结构。)解析：31. 试述政策分析师职业伦理的基本内容。（分数：10.00）正确答案：（1）道德品质要求。政策分析师既要具备社会成员的一般道德，又要具备作为政治角色的职业道德。这种职业道德实质上就是责任和义务的表现，它要求政策分析师对国家和人民负责，为国家和人民的利益服务，实现目的性和责任性的统一。（2）行为规范要求。政策过程具有很强的实践性，政策主体在决策和执行过程中都要依法行事，从实际出发，为政策目标的实现创造有利的条件。任何一个政策选择都要注意体现广大人民的利益并协调好各方面的
13、利益关系。（3）价值判断要求。价值判断要以事实为依据，政策分析师要把机制和事实判断有机地统一起来，价值判断要以公共利益为重，政策是否具有权威性，是否具有规范和命令的功能，与其能否反映公共利益密切相关。价值判断还应是责、权、利的统一。）解析：五、案例分析题本大题共2题，每题15分，共30分。（总题数：2，分数：30.00）（一）停售站台票引发强行闯站允许进站接送老、弱、病、残、孕旅客本来是火车站的正常管理之道。但在今年临近春节时，基于B人流如潮的局面，为了保证旅客安全，上级主管部门却决定B从某日起停售站台票；老、弱、病、残、孕等重点旅客的亲友可办理“爱心卡”进站送人，但不能进站接人；到站旅客可通
14、过“小红帽”帮忙搬运行李。该规定执行的当日，出站口处等候了百余名接站者。其中一些人是来后才得知已停售站台票，无法进站接人。一些要接老人、孩子的接站者对此感到不满。甚至有四五名接站者不顾工作人员劝阻，硬性闯入车站接人，场面一度较为混乱。事后，B临时增设了工作人员免费代接服务。接站者须将所接乘客的车次、车厢号进行登记，然后联系在火车上的乘客，让其下车以后在车厢门口等候，车站则安排专门的工作人员将其接出。于是，车站又恢复了正常秩序。问题：（分数：15）（1）.简述确定政策目标应遵循的主要原则。（分数：5）正确答案：（确定政策目标应遵循的主要原则是：实事求是；面向未来；系统协调；明确具体；伦理考量。）
15、解析：（2）.试根据这些原则，分析为什么B停售站台票的规定会引发强行闯站？（分数：10）正确答案：（B站上级主管部门的决定不符合如下应该遵循的原则：确定停售站台票的政策目标时没有考量到切实可行的问题，不符合实事求是的原则；没有考虑到政策执行后发生的变化或延续，不符合面向未来的原则；没有处理好多重政策目标的冲突，如遵守伦理目标和维护车站秩序目标的冲突，不符合系统协调原则；只考虑到老、弱、病、残、孕旅客的送站问题，没有考虑到这部分弱势群体的接站问题，既不符合明确具体原则，也不符合对弱势群体的伦理考量原则。）解析：（二）取消暂住证使公民的迁徙多了一分尊严我国1954年宪法载入了迁徙自由。但其后国务院却先后发布了关于建立经
