3应急预案编制说明

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1、3.应急预案编制说明预案编号 ZSHXY-YLJYZ-2021版本号：2021中国石化销售股份有限公司陕西咸阳石油分公司 玉林加油站 突 发环境事件应急预案编制说明编制单位：中国石化销售股份有限公司陕西咸阳石油分公司编制时间：2021 年 年 8 月 月11 1 、编制背景 为了贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中 华人民共和国大气污染防治法等法律、法规的有关规定，建立健全 陕西省咸阳市突发环境事件应急体系，确保本企业在突发环境事件 时，各项应急工作能够快速启动、高效有序，避免和最大限度的减轻 突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合本企业的实际情况，特 制定中国石化销售股份有限公司陕西咸阳石

2、油分公司玉林加油站突 发环境事件应急预案。2 编制过程概述 2.1 成立工作组 结合本单位部门职能分工，成立 以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职 责分工、制定工作计划。2.2 资料收集 2.2.1 企业基本概况（1）单位名称，详细地址，地理位置（经纬度），地貌地形等；（2） 经济性质，行业类别，隶属关系，规模，正常上班人数等；（3）危 险物质的明细表等； 2.2.2 工艺及主要污染物 （1）工艺流程说明， 主要装置说明，危险物质贮存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最 大容量；（2）危险废物的转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、 联系方式、资质、处理场所的位置等

3、。2.2.3 周边环境敏感点（1）加油站周围的大气、水体保护目标（饮用水源保护区、自然 保护区和重要渔业水域、珍稀水生生物栖息地、人口集中居住区和建 设项目环境保护分类管理目录确定的其它敏感区域及其附近）；2 （2）周边区域居民点（区）、自然村、学校、机关等社会关注 区（名称，人数，与单位的距离和方位图），周边企业的基本情况；（3） 产生污水排放去向； （4）周边区域道路情况及距离等； （5）其 他周边环境敏感区情况及说明。2.2.4 应急保障（1）急救物资情况； （2）消防物资情况。2.3 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的 基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型

4、和后果，进行事 故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果 作为应急预案的编制依据。2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位 实际，加强应急能力建设。2.5 应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编 制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训， 使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技 能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单 位以及相关部门的预案相衔接。3 3 重点内容说明 3.1 突发环境事件应急预案 参照企事业突发 环境事件风险评估指南及突发环境事件应急预案编制要

5、点，突 发环境事件应急预案包括：总则、环境风险识别、应急组织体系、环 境风险分析、预防与预警、应急处置、后期处置、应急保障、监督与 管理、附则、附件等 11 个章节。应急预案以环境风险评估和环境风险资源调查为基础，主要对企业 基本情况进行介绍，根据加油站人员情况，成立加油站应急小组，并 明确相应职责。在加油站现有的环境风险源监控、预警、应急响应、现场处置、信 息报送、后期处置等基础上，针对加油站实际情况进行优化和完善 3.2 环境风险评估报告环境风险评估报告主要是通过识别加油站的环境风险物质，调查加 油站周边环境风险敏感体，调查加油站现有环境风险防控和应急措 施，计算泄漏、火灾、爆炸等事故源强

6、并分析其对周围环境影响，找 出现有环境风险防控和应急措施存在的不足和差距，并提出相应的整 改计划，最后判断加油站风险等级。根据环境风险物质数量与其临界量比值 Q 的计算结果，中国石化 销售股份有限公司陕西咸阳石油分公司玉林加油站环境风险等级为一般环境风险（Q1）。3.3 环境应急资源调查报告 应急资源是突发环境事件应急处置的 基础，开展应急资源调查可以充分了解加油站应急资源实际情况。明 确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。以便 查找加油站存在的不足和问题，并提出整改措施和计划，提高加油站 突发环境事件应急处置能力。4 3.4征求意见及采纳情况说明2021年7月，由张将总指挥

7、组 织加油站全体人员，对应急预案进行了加油站内部评审和征求意见， 加油站全体人员认真的讨论，大家一致认为预案基本符合预案编 制的要求，经咸阳市环境应急专家函审通过后，由主要负责人签发， 然后报地方生态环境部门进行备案。3.5 其他事项及说明 由于技术力量有限，预案编制过程中难免存 在疏漏和欠缺。在预案评审过程中，秦汉新城环境保护局业务人员及 评审专家均对本预案的编制提出了中肯的意见和建议。对本加油站进 一步完善预案文本和增强突发环境事件应急预案的针对性、实用性和 可操作性给予了很大的帮助和支持，特此表示感谢。4 主要名词解释 环境事件：是指由于违反环境保护法律、法规的 经济、社会活动及行为，以

8、及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害 等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众 财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境事件。突发环境事件：突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生 产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大 气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危 及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会 影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体 污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超 出正常工作程序的行动，以避免事件发

9、生或减轻事件后果的状态，5 也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行 动。应急预案：应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环 境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。5 征求意见及采纳情况说明 中国石化销售股份有限公司陕西咸阳 石油分公司玉林加油站突发环境事件应急预案编制工作，由本加油站 负责应急工作的人员及本加油站领导全程参与并参加应急措施编制。 编制过程中详细落实了本加油站环保措施情况、危险废弃物收集情况 及管理措施、同时征求周边居民及单位对本加油站环境保护的意见 等，对各设施可行的风险管理措施和意见予以采纳并对存在的问题提 出整改意见。周边居民和单位征求意见情

10、况见表 4-1。6 表 表 4-1周边居民意见调查结果统计表 调查内容 意见 公众人数 占总人 数的比例（%）1、您是否知道本加油站存在的环境风险；知道 3 30 不知道 7 70 2、本加油站运营期那些因素会对周围环 境带来负面影响；噪声污染 1 10 固体废物污染 3 30 大气污染 6 60 水体污染 0 0 3、您对加油站环境风险采取的措施是否满意；满意 10 100 不满意 0 0 4、本加油站如发生突发环境事件，您是 否愿意给予支援愿意 10 100 不愿意 0 0 5、您是否愿意对本加油站的运行进行监 督愿意 10 100 不愿意 0 0 为了检验本预案的适用性，本企业按预 案内容进行桌面演练。根据演练暴露出的问题，对预案内容进行了调 整。演练过程中暴露的主要问题如下： 演练暴露问题清单及解决措施 序号 暴露问题 解决措施 备注 1 个别人员使用灭火器不熟练 对员工进行灭火器使用培训2 负责人不知道发生事故后向上级报告的时限 在预案中明确了外 部报告时限，负责人熟悉预案并严格按照预案内容进行外部报告