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1、内蒙古自治区县域经济发展状况发布时间:/20 责任编辑：admn 点击:756 来源:敖汉农网 一、县域经济基本状况 内蒙古自治区既有10个旗县市区，除21个市辖区外，有80个属于县域经济范畴的旗县市，涉及69个旗县、1个县级市。县域土地面积为115.93万平方公里,占全区土地总面积的9;县域人口734.19万人，占全区总人口的7273%。内蒙古自治区地区广、东西跨度大，县域经济特色鲜明,体现为明显的地区性和差别性,类型多样。目前，全区纳入县域经济记录范畴的80个旗县市可划分为农牧业主导型、林业主导型、工矿业主导型、服务业主导型四个类别。农牧业主导型旗县市以农业和畜牧业生产为主,经济社会发展相
2、对独立，在地理空间上远离都市,经济自成体系,农村牧区人口占到全旗县人口的70%左右,第一产业所占比重在3%以上。此类旗县市共60个,占全区县域记录范畴内旗县市总数的75%，代表着内蒙古县域经济的主体;林业主导型旗县市以广袤的森林资源为基本,以林业及延伸产业为主导，经济构造单一。此类型旗县市共4个,重要集中在呼伦贝尔市大兴安岭林区;工矿业主导型旗县市共有2个，此类旗县市多数资源较为丰富，由于国家和自治区进行了大规模的投资，兴建了一批大中型的工业公司，并得到迅速发展,工矿业成为该类旗县市国民经济的主导产业,工业增长值占地方生产总值的40%以上;服务业主导型旗县市有个,重要集中在边境地区，此类旗县市
3、主导产业是旅游、商贸、餐饮等服务业。 改革开放以来,内蒙古自治区以科学发展观为指引,积极调节产业构造,大力推动农牧业产业化、城乡化、工业化进程,县域经济得到了较快的发展,已经成为内蒙古国民经济迅速增长的重要力量。，县域内80个旗县市地区生产总值为1305.3亿元,占全区地区生产总值的8.;县域第一产业增长值为425.16亿元，占全区第一产业增长值841%,县域所有工业增长值54.87亿元，占全区工业增长值的565%;县域地方财政收入为83.6亿元，占全区地方财政收入的35.09,县域经济范畴内有26个旗县市地方财政收入超过1亿元,有8个旗县市财政收入超过2亿元，最高的达699亿元。 二、县域经
4、济发展的优势条件和重要制约因素 （一）优势条件 1.资源优势。内蒙古县域广阔,资源丰富,“东林西铁,南粮北牧，遍地是煤”，与全国其她省区相比,土地总面积、草原、森林、耕地、矿产资源以及以自然资源和人文资源为基本的旅游资源具有明显优势。一是矿产资源分布广，储量多。内蒙古现已发现各类矿产地100多处，矿产15种,占全国已发现矿种的7.5,探明有一定资源储量的矿产92种，探明的矿产地1004处，绝大多数位于80个县域内。二是农牧业资源丰富。全区天然草原666.7万公顷，居全国第一,是国家重要的畜产品生产基地;耕地总面积70.1万公顷,人均占有量达4.亩，是国家12个重要粮食主产区之一；森林166.7
5、万公顷,森林覆盖率达到了17%,是国家重要的生态安全防线和林产品供应基地。三是旅游资源类型多,开发潜力大。内蒙古县域内旅游资源类型多样且有丰度,全国旅游资源的8个主类，在个旗县内均有分布，并且尚有29个亚类和个基本类型,主类、亚类和基本类型分别占全国的100%、8.3%和59.7。如果加大资金投入和开发力度,整合各类旅游资源,旅游业必将成为县域经济发展的重要增长点。2.产业优势。一是绿色产业发展迅速。内蒙古县域内拥有森林、草原、山川、湖泊、沙地等多种自然地理环境，山杏、沙棘、苁蓉、枸杞等野生资源丰富。近年来,各旗县积极实行无公害农畜产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推动”的发展战略,全面
6、推动“无公害食品行动筹划”，粮、油、乳、肉、薯等无公害农畜产品和绿色食品产业化、区域化格局初步形成。二是特色产业异军突起。各旗县各打各的优势仗,各树各的特色牌,大力发展特色经济。以奶牛养殖、肉羊养殖、绒山羊养殖为代表的特色养殖业和以瓜果、蔬菜、药材、花卉、马铃薯等为代表的特色种植业稳步发展;以煤、电、天然气为主的能源工业,以煤、天然气、氯碱为主的化学工业，以钢、铝、硅和有色金属为主的冶金工业，以工程机械、运送机械为主的装备制造业,以乳、肉、绒、粮等加工为主的农畜产品加工业,以稀土、生物制药、信息制造为主的高新技术产业等六大工业优势产业集群逐渐壮大；以草原文化为重要内容的文化产业不断得以发展。这
7、些特色产业已成为带动全区产业发展、推动经济增长的主导力量。 3.区位优势。内蒙古地处祖国的北部边疆，边境线长达4200公里,有19个旗市与俄罗斯或蒙古国接壤,已开通陆路口岸18个，贸易往来日趋频繁。同步,内蒙古地跨“三北”，有7个旗县市与八省区毗邻。特殊的地理位置，使内蒙古各旗县在充足运用俄蒙两种资源、两个市场,加强与毗邻国家和地区的经济技术合伙和贸易等方面具有明显优势，为进一步扩大对外开放，大力发展外向型县域经济,全面实行“走出去”战略,提供了极为有利的条件。 4.后发优势。内蒙古自治区县域内待开发的产业和技术领域比较多,只要政策优惠、投入加大,完全也许以新型工业化和建设现代农牧业为主攻方向
8、，选择产业和技术基本较好、市场前景广阔的优势特色产业，直接采用国际国内先进技术，解决产业发展的战略性、核心性技术问题，抢占产业技术制高点，提高产业的整体素质和竞争力，跨越技术和产业自然发展的某些阶段。 .政策优势。一是内蒙古自治区各旗县市除可以享有国家予以的特殊扶持政策外,可以充足运用民族自治权打造更为宽松的发展环境。二是内蒙古作为西部省区之一，各旗县市可以享有国家西部大开发政策扶持。三是内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春族自治旗和鄂温克族自治旗属国家0万人如下少数民族聚居旗，可以享有国家对较少人口民族自治地区的特殊扶持政策。四是内蒙古东部旗县与东北三省接壤，同属祖国的东北部疆域，国家振兴东
9、北老工业基地政策的出台，不仅给东三省发明了发展机遇,并且也给内蒙古东部旗县市发展带来了机遇。 (二)重要制约因素 1.基本设施单薄。一方面，生态建设是内蒙古最大的基本建设，近年来，由于生态建设投入严重局限性，多数旗县生态恶化，由此引起的灾害性气象直接威胁着工农业生产。另一方面，农牧业基本设施建设滞后，抗御自然灾害的能力单薄。第三,城乡建设进程缓慢，县域内多数城乡道路、交通、通讯等基本设施建设历史欠账太多，城乡功能不完善,物流业不发达，信息流不畅，资金流受阻。 2.产业构造不合理，工业化水平低。内蒙古多数旗县以农牧业经济为主体，二、三产业不发达，不少旗县缺少主导产业，特色经济没有形成规模，工业项
10、目少、规模小、效益差,县域多种资源难以得到有效整合,资源优势不能得到较好发挥。3.现代管理和专业技术人才短缺。近年来，内蒙古自治区经济发展进入迅速增长期，人才流向就整体而言发生了逆转,人才总量在动态变化中开始净增长，但就县域来讲仍然是流出多,流入少，导致县域人才短缺问题十分突出，特别缺少具有开拓精神的创业人才和优秀的公司经营管理人才。 4.财政困难，自我发展能力弱。全区纳入县域经济记录范畴的8个旗县市中60个是贫困旗县,其中国家级贫困县3个,自治区级贫困县2个。这些旗县由于缺少工业项目支撑,财政收入增长点少,财政收入水平低，可用于建设的自有资金非常有限,自我发展能力十分单薄。 三、发展县域经济
11、的战略定位 加快县域经济发展，必须以科学发展观为指引,以建设社会主义新农村为契机，以增强县域经济实力、增长城乡居民收入为目的,坚持整体推动与重点突破相结合，大力发展工业经济，哺育特色经济,主攻民营经济,推动工业化、产业化、城乡化,实现经济、社会、生态协调发展,构建城乡统筹共进、各具特色的经济社会发展新格局。1.坚持走新型工业化道路，大力发展工业经济。发展县域经济，要把推动工业化提到重要议事日程,立足丰富的农牧业资源优势，以工业园区为载体，以农畜产品加工业、劳动密集型工业和特色优势工业为主攻方向，调节优化产业构造，引导生产要素向重点骨干公司集中,发展各具特色的支柱产业，构建具有县域特色的工业体系
12、。引导公司向“专、精、特、新”方向发展,实现产品升级换代。农牧业主导型旗县市，要积极发展农畜产品加工业，走产业化经营的路子。基本设施条件较好的旗县市,要积极承办发达地区劳动密集型、配套协作型产业的梯度转移,建立初级产品加工基地和辅助产品生产基地，推动工业化进程。2.依托优势资源,大力发展特色经济。县域经济发展的出路在于发展特色经济。内蒙古各旗县市区均有自己的比较优势,核心是要从全区、全国乃至世界产业分工体系中明确自己的产业定位，发挥资源优势,积极发展新兴特色产业，用高新技术改造老式产业,做大、做强、做精、做专特色支柱产业，增强市场竞争力。发展特色经济要注意克服 “贪多求全”的倾向，避免走遍地开
13、花、反复建设的老路。 3.调动全社会的积极性,大力发展非公有制经济。要把非公有制经济作为县域经济发展的主攻方向,贯彻政策，放开领域，减少门槛，搞好服务,推动非公有制经济迅速发展。要引导民营公司投资县域特色产业，鼓励民间资本进入经营性基本设施和公益性事业领域。推动国有、集体公司产权制度改革,把县属中小公司国有资本从一般竞争性领域退出，支持民营公司采用收购、兼并、控股、租赁等方式，做大非公有制经济。积极支持符合条件的民营公司上市、申办自营进出口权，鼓励有实力的民营公司到境外办公司,参与国际竞争。.创新体制，充足调动旗县市加快发展的积极性。要进一步完善支持县域经济发展的具体政策和鼓励措施,学习和借鉴先进省市“强县扩权”的经验,大力推动行政管理体制改革,扩大旗县的经济决策权、事务统筹权和社会管理权，增强县域的自主发展能力。深化财政管理体制改革，合适扩大地方政府的资金支配权力,激发各旗县加快发展的积极性。5.抓好县域生态环保建设，实现可持续发展。生态环保和建设关系县域内经济社会可持续发展,各旗县要加大重点区域的生态治理力度，实行好草原生态建设与保护工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、生态建设重点县工程、防沙治沙工程、“三北”防护林工程、绿色通道工程和水土保持工程。进一步扩大退牧还草项目区规模,突出抓好草原生态环保和治理,进而增进县域内经济、社会、生态协调发展。
