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1、X局长在民主评议政风行风动员会上的发言 同志们: 我们今天在这里召开城管系统民主评议政风行风动员会，重要任务是贯彻贯彻州建委州建委民主评议政风行风工作实行方案及市委办公室、市政府办公室转发精神，安排部署城管系统行风评议工作。以此为契机,推动和增进城管系统全体干部职工,进一步统一思想,提高结识,明确努力方向,振奋精神,以强烈的事业心和责任感，夯实推动全系统行风建设向纵深发展，以此带动和增进创优等各项工作上台阶、上水平。8月1日市委市政府在建设局召开了全市迎评动员大会,对全市13个单位的行评工作进行专项动员部署。今天我们在城管系统召开动员大会，主题就是用抓行风来推动创优等工作的贯彻，在贯彻创优等工
2、作中体现良好的行风。无论是四月中旬召开的作风建设会议还是今天召开的行风建设动员会议,目的都是一种,切实履行好我们的工作职责,为我局的经济发展和“三城同创”工作做出应有的奉献。根据局党组的安排,我讲三点意见。 一、统一思想，深化结识,增强开展民主评议行风工作的责任感 民主评议行风工作，是在市委、市政府领导下，依托人民群众和社会各界代表,通过对城管行业的作风建设进行公开评议和民主测评，推动行风建设的一项民主监督制度。通过评议增进行业作风建设,推动依法行政，纠正损害群众利益的不正之风，维护群众的合法权益,优化发展环境，增进经济发展,为构建和谐我局发挥重要作用。为此,我们要进一步统一思想、提高结识。
3、（一）开展民主评议行风，是饯行“两提高、两满意”主题实践活动的客观规定。今年,我局按照市委、市政府的规定,在城管系统开展“两提高、两满意”主题实践活动,主线规定是，认真贯彻贯彻党的十七大精神,以开展主题实践活动为抓手,以提高工作效率和服务水平为重点，以便民便商为切入点,以公司满意和群众满意为目的，努力营造优质高效的服务环境、规范公正的法制环境、和谐奋进的人文环境,为全市经济又快又好发展提供有力保障，只有广大干部职工不断解放思想，改善作风，不断提高服务于基层、群众的水平和经济发展能力,才干把市委、市政府做出的各项决定贯彻到实际工作之中,才干把市域经济又好又快发展贯彻到具体行动上,也才干走出一条适
4、合都市管理和谐发展、可持续发展的新路子。 (二）开展民主评议行风,是构建和谐的现实需要。目前，都市管理总的形势是好的。但同步也要看到,影响城管和谐稳定的矛盾还不少。特别是在关系群众切身利益方面,我们的工作离群众的规定尚有一定的距离，存在的问题不少，这些问题的浮现，并不是我们的指引思想和工作思路出了什么问题,很大限度上是某些单位在具体执行和贯彻过程中，由于考虑不周、作风不实、态度不好、措施不当等因素导致的。如何在推动改革发展稳定的都市管理工作中贯彻构建和谐城管的规定，既是一种全新的重大课题,也是对行风建设提出的新规定。我们要通过民主评议行风活动,进一步增强大局意识、服务意识、责任意识,统筹兼顾好
5、都市管理各方面的利益关系，着力化解在都市管理工作中暴露的多种矛盾，为构建和谐城管奠定良好基本。 (三）开展民主评议行风,是密切党和群众血肉联系的有效途径。一种单位的职权，一种国家工作人员的职权,是人民赋予的，只能用来为人民谋福利,决不能以权谋私,更不能用来刁难人民群众。但从这次政府执行力大讨论、文明执法教育活动中群众反映的状况看,某些单位职能转变还没有到位。个别单位权责脱节、有权无责，有的单位之间职责不清、推诿扯皮、执行力、公信力不强,管理水平、服务质量不高;有的单位“权力利益化”的问题仍然存在；有的工作脱离实际、脱离群众，随意决策，存在一定限度的主观主义、形式主义、官僚主义;有的讲排场、比阔
6、气,奢侈挥霍；有的单位损害人民群众切身利益,更有少数工作人员违法违规，滥用权力，失信于民等等。这些问题，影响了城管的形象。我们要充足结识上述问题的危害性,自觉地适应在民主监督的环境下开展工作，更加积极地投身到民主评议行风活动中来，从局机关到二级单位，从领导到干部职工,都要进一步提高对行风建设重要性的结识,始终保持一种良好的作风，一种好的精神状态，牢固树立执法为民、服务社会的理念,坚持关注民生，顺乎民心，反映民意,实现好、维护好、发展好人民群众的主线利益,坚决纠正损害群众利益、不作为、乱作为等不正之风，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向。通过开展民主评议行风工作，要努
7、力达到机关、工作人员在履行职责和改革创新上有新起色,在改善干群关系,为民服务的意识和质量上有新进步，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高。 二、突出重点,务求实效,推动行风建设跃上新台阶 近年来的实践告诉我们，抓工作，必须抓队伍,做城管工作，必须做好自己人的工作;抓队伍和做好自己人的工作,必先抓行风。城管部门的行风好了,城管事业的健康发展才有可靠的保障，工作的绩效才干得到充足的彰显。要建设一支奋发向上、争创一流、团结协作、务实高效、纪律严明的城管队伍,在更高的层次上谋求更大的作为，就必须环绕中心,突出重点，进一步加大行风建设的力度，使从严治队的规定真正落到实处。加强行风建设，目前和此后一种时
8、期重点是要加大四个方面的力度。 （一）加大学习调研力度。都市管理是一门年轻的学科,有许多问题需要我们花力气去钻研、去探讨。特别是近几年来,随着都市的飞速发展，都市管理与城管行政执法工作中浮现的不少新状况、新问题,亟待我们寻找切实可行的措施加以解决。我们要通过不断的学习,更新知识，夯实基本,练好内功。要突出加强对党章和社会主义荣辱观以及“八个方面良好风气”的学习和把握,进一步更新学习理念，创新学习载体,完善学习机制,加强理论、法律、业务、技能的学习,不断提高思想道德素质、理论政策水平、业务工作能力,为建设“务实、严谨、公道、过硬”的机关作风奠定良好的思想基本与能力基本。要加强对都市管理和行政执法
9、全局性、前瞻性、战略性问题的研究,努力用科学的思维筹划都市管理工作,用科学的手段创新工作思路,用科学的理念指引都市管理工作。要环绕重点工作的开展,加强重点课题的研究,增强工作的理性，减少盲目性。要通过进一步基层加强调研，多余成果,有效指引城管和行政执法业务工作。 (三）加大考核评比力度。考核工作历来是从严治队的有效抓手,也是城管系统行风建设的重要载体。近年来，我市城管系统以规范化建设和管理为抓手，在一定限度上增进了全系统干部规范化意识的增强和规范化建设水平的提高。在此基本上，我们要改革和完善现行的考核体系，逐渐建立全员考核与单位考核、能力测试与绩效考核相结合的整体行为监控考核体系。一是要结合岗
10、职体系的实行、完善,逐渐履行全员绩效考核措施。二是要改革完善规范化考核措施，建立工作的全面考核机制。要加大平时考核力度，强化对平常工作、重点工作的考核，把年终综合考核内容分派到平时工作考核中去,将考核重点放在工作单薄环节和对工作部署的贯彻贯彻上。三是要进一步强化岗位目的考核。为切实加强城管系统干部队伍建设，强化鼓励和约束机制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，必须着手从操行规范、业务素质、工作质量、完毕任务等方面进行综合评价，将平常考核与月度、季度、年终考核结合起来。 (三)加大督察检查力度。抓好行风建设,一种重要环节就是监督检查。近些年来,我们根据队伍建设和城管工作实际,在建章
11、立制上做了大量工作，已经形成了较为完善的制度体系。要充足借助督察工作的手段，狠抓制度执行和工作贯彻。要逐渐建立分级督察和监控体系,进一步完善督察措施，加大工作力度。要通过建立督察机制，切实贯彻工作责任制，保证督察工作的有效推动。城管局设立了督察科,配备了督察车，今年督察工作的重点,一是创立和谐机关措施的贯彻状况，特别是干部教育、窗口服务、工作纪律、效能建设方面的状况。二是执行市城管局有关加强城管队伍建设有关规定的告知状况。三是创新项目的完毕状况特别是信息化建设、城管业务建设、效能建设等方面的创新举措。督察的形式可以灵活多样,如组织测评、巡逻、抽查、检查工作记录等。督察工作将逐渐制度化，督察成果
12、将与个人评先表模挂钩,与岗位目的考核奖挂钩。消除“肠梗阻现象”,增进政令畅通，增进工作贯彻。我们在加强自身督查工作的同步,还要接受外部对我们的督查。 (四)加大责任追究力度。要层层贯彻责任追究制度,一级抓一级,一级带一级,一级促一级,保证把各项工作目的任务分解到位，压力传递到位，责任贯彻到位，做到人人肩上有担子,个个身上有责任。要切实贯彻贯彻市局制定的一系列规章制度,特别是今年初制定的利城管党组1号文献有关加强城管队伍建设的有关规定的告知。需要强调的是，城管干部和队员要严格遵守利城管党组1号文献的有关规定，不准接受被管理对象的宴请，不准在执行公务前或工作日中午饮酒，不准烫发、染发,不准无证驾驶
13、等，如有违背,一定要严肃查处。各级领导要敢于动真碰硬，坚持原则,不做老好人,不怕得罪人，对违背制度、纪律,不履行职责、不服从指挥等问题,该批评的批评,该协助的协助,不搞下不为例。对严重违背纪律，给城管形象抹黑，在社会上导致恶劣影响的,要对当事人进行严惩重罚,并层层追究领导责任,决不心慈手软、姑息迁就，依法根据对当事人进行严肃查处,并追究领导责任。 三、加强领导，上下联动,进一步推动城管系统行风工作求得实效 (一）要切实加强领导，保证各项工作责任贯彻到位。加强行风建设是增进城管事业发展树立城管良好形象的一种有效载体和抓手，同步也是加强党风廉政建设和推动机关作风建设的有效措施和手段。系统各单位都要
14、把行风建设工作摆上重要议事日程，不放松、不懈怠、不敷衍，以咬定青山不放松的气魄常抓不懈,切实加强对行风工作的领导。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,明确责任、各负其责;要强化“一把手”负总责，分管领导负重要责任的意识，切实做到“谁分管、谁负责”和“管行业必须管行风”,做到一级抓一级，层层抓贯彻；要齐抓共管、形成合力，整体推动本单位行风建设工作上新水平。要坚持纠正和克服某些单位存在的分工不明，职责不清、敷衍了事、被动应付的不良现象，真正把行风建设的各项工作做实、做细、做好。 （二）完善制度，强化监督。制度建设是作风建设的主线保证,责任制是行风建设的重点。今年将进一步完善贯彻工作督办制度、
15、首问负责制度、责任追究制度等制度。用制度管人管事，严格奖惩,增强遵守制度的自觉性,做到令行严禁。要进一步完善作风建设的监督机制，认真贯彻贯彻八小时以外监督管理措施等规定,建立健全机关作风行风建设监督点,聘任作风行风建设监督员，不断完善作风行风评议制度,强化内外监督机制。 (三)上下联动，整体推动。加强城管系统行风建设,必须把行风建设和作风建设紧密结合起来,上下联动,整体推动。机关作风是行风的标杆,行风是群众看作风的窗口。机关作风建设与行风建设,是有机联系的整体,必须系统筹划，整体行动,在指引和推动各项工作中，指引和推动行风建设,不能搞“单打一”、“两张皮”。 （四)要切实维护群众切身利益，保证
16、人民群众满意。要以群众满意为出发点和落脚点,以解决实际问题为目的，避免形式主义。加强行风建设工作重在发现我们行业方面存在的问题,贵在真正解决难点、“热点”问题,加强行风建设的最后效果,就是要看老百姓的“忧”和“难”排解了没有,人民群众与否真正满意。金奖银奖，不如老百姓的夸奖；金杯银杯，不如老百姓的口碑。“政声人去后，公道在民心”。我们要从贯彻“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，与时俱进，把广大群众特别是直接的服务对象快乐不快乐、满意不满意作为检查我们行风建设工作的原则。我们的工作是面向全社会的，我们郑重地承诺:欢迎全社会对我们工作进行监督,欢迎对我们行风上存在的问题进行举报，我们一定做到，有报必答,有则改之,无则加勉! 同志们,加强和改善城管系统行风建设既是一项长期的任务,同步又是一项现实而急切的工作。履行
