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1、湘潭县都甲制详介一、明代的行政区划据白志记载： “明洪武十四年（1381）编县域为二十都，分为八乡二坊二厢一十九里（按里的名称有二斗四里）。”当时人丁稀少（湘潭县地理图说载：“明洪武初年男女20053口”，按10户为一里,里有里长，城内为坊,坊有坊长；近城为厢，厢有厢长，乡村按山水走向划成乡.全县8乡2里是： 忠臣乡。有唐兴里,湘滨里。地域东南至株洲婆仙岭，东北至昭山. 建宁乡。有齐民里、明堂里、义先里。即今朱亭、淦田、古岳峰一带。 上民乡。有布政里。即今花石、盐埠一带。 崇岳乡。有富阳里（后包括安仁里)。即今花石、龙口一带。 怀德乡。有龙盖里、感化里。即今易俗河、继述桥至碧泉一带。易俗乡。有
2、锦泉里、永丰里、长丰里、善政里.即今乌石、黄荆坪和青山区一带。 移风乡。有安定里、上林里、托居里、居义里、盘石里，常安里。即今响塘区的南谷、仙女和姜畲区的塔岭、姜畲、云湖桥及韶山区一带。 光泽乡。有安仁里、褰帷里、望霞里、志德里、可风里.即今易俗河、梅林、茶园铺、中路铺、白石铺、马家堰、古岳峰一带。解放以前较长时期，农村从事迷信职业的师公、道士等,书写“文疏”,多沿用此乡、里作为地名.二、清代的行政区划 湘潭县于清代划为十八都，其中四、五、十七都各分上、下都，县城和街总为半都,全县称二十一都半。每都划分十个甲，共二百一十甲。都设都总管行政，设都团管军事。甲设团正管行政。设团总管军事。每甲按上、
3、中、下或左、右、东、西等划为三境、四境至六境者，全县共有六百。七境。后境改为粹.境有境长,牌有牌头。城街设十九总，自宋家桥至通济门为一至八总（一说宋家桥从未建街，应从三义井算起），建城后废一至八总。自平政桥（即大埠桥)至窑湾划分九至十九总，今仍习用其名。 一都：县之东北,今属株洲。界抵醴陵、浏阳、长沙,水出丰溪、株洲、白石三港入湘江，属旧一都.二都：县之北，今湘潭市郊及响塘区之一部，亦属旧一都。 三都:县之东，今株洲县马家河至黄鸭塘一带，属旧八都.上四都:县之北，今九华、和平一带，属旧二十都、旧二十二都、旧二十五都.下四都：县之北，今南谷、仙女一带，亦属旧二十都、旧二十二都、旧二十五都. 上五
4、都:县之北，今南谷、响塘一带,属旧二十三都。 下五都:县之西北，今湘潭市郊一带，属旧;二十三都。 六都：县之西，今姜畲、荆州一带属旧三十三都.七都:县之西北,今云湖桥至韶山一带，属旧三十九都。 八都：县之南，有八都(枧桥一带）、上八都（今茶恩寺一带）、中八都（今王十万一带）、下八都（今霞石埠一带）之分，本为一都,地分四块,未能连接,均属旧上五十八都. 九都:县之南,今梅林桥至白石铺一带,属旧下五十八都。十都:县之中,今土桥、继述桥、一石潭坝一带，属旧六十七都。 十二都：县之中，今列家桥、方上桥、碧泉一带，属旧七十四都。 十二都：县之中，今郭家桥、白云一带，属旧上七十七都。 十三都：县之东,今株
5、洲县马家河、石壁桥一带，属旧七十七都。十四都：县之西南，今青山桥区范围，属旧九十二都. 十五都:县之南，今盐埠，日华、石坝一带，属旧十七都。十六都：县之东南，今株洲军山、朱亭、昭陵一带，属旧上一百三十都。上十七都：县之西,今白托、乌石一带，属旧八十四都、旧下一百.三都。 下十七都:县之东南，今株洲、淦田、龙潭一带,属旧八十四都、旧下一百三都. 十八都:县之东南，今株洲龙潭至黄龙桥一带，属旧一百九都。三、民国时期的行政区划及其变革民国三十八年内，行政区域的划分有四次大的变动. 第一次变动是清末民初,提倡自治,按地域大小、人口多寡以及山水地形,将全县分为四乡十七区。 以湘水流域为东乡,划为六个自治
6、区。 东一区：包括原三都，一都的一至八甲及九甲之半,区自治局设株洲,名株洲镇. 东二区：包括原十三都及一都的十甲，八都的一、二、三、四甲，及一都的九甲之半,区自治局设马家河，名藕花镇。东三区：包括原九都及八都的七至十甲，区自治局设茶园铺,名天储镇。 东四区:包括原十六都的一至五甲，八都的五、六甲，区自治局设坎亨堂，名普安镇.东五区：包括原十七都及十六都的六至十甲,区自治局设淦田，名建宁乡。东六区:包括原十八都,区自治局设朱亭，名朱亭乡。 以涟水流域为西乡，划分四个自治区。西一区：包括原六都及下五都的大部，其中属下五都的杨梅洲、窑湾、粟家亭、永兴亭等地划归城区，区自治局设姜畲，名姜畲镇. 西二区
7、:包括原七都,区自治局设宁(银)田寺,名清宁镇。 西三区：包括上十七都,区自治局设石潭，名石潭镇。 西四区：包括原十一都，区自治局设郑家坳，名碧泉镇.以涓水流域为南乡,划分四个自治区。 南一区:包括原十二都，区自治局设易俗河,名易俗河镇. 南二区:包括原十都，区自治局设郭家桥，名晓霞镇。 南三区:包括原十五都，区自治局设花石，名花石镇。 南四区：包括原十四都,区自治局设青山桥，名都昌镇。 以湘水汇靳江流域为北乡,划分两个自治区。北一区:包括原二都及上四都,其中二都的宋家桥、杨月来、四面佛,风车坪等划归城区。区自治局设黄龙坝,名黄龙镇。北二区：包括原上五都及下四都。区自治局设长岭铺（今仙女乡）。
8、名长岭乡。城 区：包括县城及总市（正、河、后三街)和从原二都、下五都划归的近城部分地方。 据湘潭县地理图说记载：湘潭县清光绪十三年(187)人口为87607人，民国二年（13）人口为9748人.当时自治区把所辖人口在五万以上者称镇，在五万以下者称乡。因此,全县有一城三乡十三镇之称。 全县十七个自治区(乡、镇）的机关，开始叫自治局，选举产生局长、副局长；后改称区务委员会，有区务委员(区委）.下有保、甲,保有保董,甲有甲长,甲下有境、有团.民国十九年(13）颁布区自治施行法，改称区公所，设区长、副区长。 第二次变动是民国二十一年（192）十二月，民国政府命令全国“实行保甲,推进自治”.湘潭县是湖南
9、省自治实验县之一。次年县长王英兆以霞城乡为自治实验乡，直属县管,王兼任乡长。并将全县十七个区改为十个区、一个直属乡.区以下设乡、镇，再下有保、甲。 第一区：包括原城区、原南一区十二都的九、十两甲所属之太平街、板子厂等市肆. 第二区:包括原东一区全部,东二区一都的九、十甲，下八都的下一甲，十三都的一、二、三、四、五甲。 第三区：包括原南一区十二都的一至七甲及八甲之小部，东二区下八都及上一都的二、三、四甲,十三都的六至十甲，东三冈九都的一、二、三甲,南二区十都的一、二、三甲及十甲的三分之一。第四区：包括原东四、五、六区。第五区:包括原东三区九都的四至十甲，上八都全部,南二区十都的四至九甲及十甲的三
10、分之二。 第六区:包括原南三区十五都全部，西四区十一都的六至十甲。第七区：包括原南四区全部. 第八区:包括原西三区全部，西四区十一都的一至五甲，西一区南六都。第九区:包括原西二区全部，西一区北六都的八、九、十甲，北二区下四都四甲的四分之一。 第十区：包括原北一区全部,北二区上五都全部，下四都的一、二、三甲和五至十甲,又四甲的四分之三，西一区下五都全部,北六都的六、七甲。 直属霞城乡.以原南一区十二都的八、九、十甲为范围。 区以下划有乡、镇.全县有多少乡、镇，由于档案在日寇入侵时毁于兵燹,尚待查考。据民国二十二年(133)七月二十八日湘潭县农会第二届干事会工作报告书中称:“原区农会本年三月一律撤
11、销，随同自治新区改编，业已先后成立，计区会十区，乡会一百三十五乡。”全县是否有一百三十五个乡镇,或以后乡的范围扩大、乡数减少等问题,有待查证。据当时残存的湘潭民报和各种“田契，,及以后的文件中记载的乡，镇名，已知五十六个(当时虽划分乡,镇，群众仍习用都、甲称地名)。兹分区将各区所辖乡、镇名称列后。望知情者补充. 第一区：即城区。有雨湖镇、壶山镇、文华镇、东平镇。 第二区：有株洲镇、清水乡、白关乡、昭阳乡、藕花乡、空灵乡。 第三区：有易俗河镇、白壁乡、石洪乡、云霓乡、大英乡、杨溪乡、忠信乡。 第四区:有三门镇、朱亭镇、淦田镇、建宁乡、龙华乡、天台乡。 第五区:有花萼乡、石门乡、晓霞乡、天马乡.
12、第六区：有大平乡、大同乡、隐山乡、上星乡、大荷乡、汉城乡、碧泉乡、日华乡、石坝乡。 第七区：有大安乡、青山乡、永庆乡、石鼓乡、歇马乡。 第八区：有石潭镇，涟南乡、仁惠乡、龙泉乡、乌石乡。 第九区:有姜畲镇、云湖乡、白衣乡，清溪乡、银田乡。 第十区：有黄龙乡、南谷乡、仙女乡、正心乡、九华乡。 乡以下分保、甲。民国二十四年(193）涟南乡会议记录记载，全乡分为一至五保,每保一般为一个大王庙的范围，下分一至五甲,每甲约两个土地庙或三个土地庙的范围。第三次变动是民国二十七年（1938)六月,据湖南省政府训令，“为了严密保、甲组织，将区废除，扩并乡、镇区域,直属乡撤销，与其他乡、镇同级。至民国二十八年(
13、1939）八月完成撤区扩乡，整编保甲的工作.全县共划为三十二个乡、镇，四百二十二保,四千七百一十八甲。 民国三十年（141)十月十五日湘潭县政府第四十一次县政会议决定，将晓霞乡划为晓霞、石门两乡，将天马乡划为天马、花萼两乡。将石潭乡划为石潭、乌石两乡。至此全县共三十五个乡，镇（十九乡、六镇）,五百一十二保,八千八百三十五甲(东平镇民国三十一年一月并入霞城乡，十二月又恢复东平镇)。 民国三十三年(1944）完成整顿户口,按每甲不超过二十户，每保不超过二十甲的原则，保增编为八百一十九个，甲增编为一万一千五百三十六个。 民国三十三年(1944）六月湘潭县沦陷。为了适应战时指挥，除城区三个镇外，其余将
14、全县三十二个乡、镇划属四个行署管辖。河西行署辖龙华、白石、花萼、空灵、藕花、白云、易俗河七个乡;涟北行署辖仙女、姜畲、黄龙、正心、银田、清溪六个乡；河东行署辖株洲、白关、天台、建宁，东平、霞城、昭阳七个乡、镇；涟南行署辖石潭、涟南、乌石、花石、锦石、碧泉、永青、石安、晓霞、石门、天马、忠信十二个乡。行署配有主任、副主任、秘书及民政、经济、文化、警卫四股，共十多人，代行县政府管理乡、镇事宜.日寇投降以后,于民国三十四年（15）九月各行署奉令撤销。 第四次变动是民国三十六年（947）二月二十五日县政府第三次县政会议,根据省政府“裁缩乡、保”的训令，决定“从三月一日起开始实施”.至九月底，将全县93
15、57户，9463人，划17个乡、镇，358保，6139甲。兹分列于后。 昭潭镇.由文华、雨湖、壶山三镇合并，镇公所设风筝街，辖34保,6甲.黄龙乡:即原黄龙乡范围，乡公所设万家祠堂，辖1保，97甲。仙女乡：即原仙女乡范围，乡公所设南塘庵，辖4保，263甲.姜畲乡：由原正心、姜畲两乡和涟南乡之一部分合并,乡公所设姜畲，辖20保，397甲。清田乡：由原清溪、银田两乡合并，乡公所设银田寺，辖2l保，12甲。石潭乡：由原石潭、乌石两乡合并，乡公所设麻蝈堆，辖16保,261甲。涟碧乡:由原碧泉乡及涟南乡之一部合并,乡公所设郑家坳,辖18保，317甲。永安乡：由原永青、石安两乡合并，乡公所设石鼓湾，辖27保,63甲。花石乡：由原锦石、花石两乡台并,乡公所设花
