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1、江西安全生产工作简报第四十期江西省安全生产监督管理局江西省安全生产委员会办公室 二一一年九月二十八日目 录【安全要闻】省安委会召开2011年第五次全体成员会议【厅局动态】全省尾矿库隐患综合治理与闭库治理工程项目推进调度会召开等4则【地方政府】抚州市召开安全生产工作调度会等2则【安全要闻】省安委会召开2011年第五次全体成员会议 9月23日上午，省安委会组织召开2011年第五次全体会议。省安委会主任、副省长洪礼和出席会议并作重要讲话。省安委会副主任、省安监局局长张桃生主持会议，省政府办公厅副主任喻晓社及省安委会成员单位负责人参加会议。会议传达学习了9月13日省长办公会议精神，通报分析了全省安全生
2、产形势，集中听取了省公安厅（消防总队、交警总队）、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、江西煤监局、南昌铁路局等单位贯彻落实赣府厅明2011166号文件情况的汇报，研究部署了今后安全生产重点工作。会议指出，今年以来，全省安全生产继续保持了总体稳定的态势。1-8月，全省各类事故死亡人数占年控制指标的53.29%，低于控制指标进度目标13.38个百分点；重大事故、较大事故起数和11个设区市死亡人数均在控制指标之内；煤矿等大多数重点行业在控制指标以内。同时，我省安全生产形势也存在严峻的一面，主要表现在：事故总量仍然偏大，火灾、道路交通、水上交通较大事故起数突破控制指标，其中火灾死亡人数已突破全年指标。特
3、别是进入9月份以来，一些地区陆续发生道路交通、建筑物坍塌、学生溺水、火灾、化学品爆炸等多起安全事故，造成人员伤亡和财产损失。会议要求，全省各地、各部门各地、各部门要认真贯彻胡锦涛总书记“要把人民放在心中最高位置”的指示精神，牢记“安全生产功夫在平时、一刻也不能放松”的要求，切实做到“敢字当头，防字在先，严字把关，实字为本”，坚决守住安全生产这条红线，做到科学发展、安全发展，有效防范尤其要遏制重特大安全事故发生，为全省经济社会发展创造良好环境。会议强调，今后全省安全生产工作要把握关键，强化措施，突出抓好五个方面重点工作，努力保持全省安全生产形势持续平稳。一是必须突出抓好隐患排查。各地、各有关部门
4、要针对近期事故多发暴露出的突出问题，立即组织开展安全生产大检查，加强重点行业领域隐患排查。要着力抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品和消防等重点行业领域的安全专项排查，多措并举，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要督促生产经营单位认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二查设备、工艺的运行情况，三查关键场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。二是必须突出抓好专项治理。要突出重点，抓住关键，深入开展煤矿瓦斯综合防治、小煤矿兼并重组和整顿关
5、闭，提升防范抵御瓦斯、透水等事故灾害的能力；针对消防、道路交通、建筑施工等事故多发领域，持续深化人员密集场所、大型娱乐场所、高层建筑和地下建筑消防隐患治理；以双层大客车、危险品运输车为重点，持续深化道路交通隐患治理，有效落实运输企业安全主体责任；以预防坍塌和高处坠落事故为重点，持续深化建筑施工安全治理；以整治“四超”“三违法”为重点，着力强化民爆行业治理。同时，对执行高温停产措施的烟花爆竹、危化品等企业，要指导督促其在复产前进行隐患排查治理、制定完善复产措施，确保安全生产。三是必须突出抓好制度执行。要认真落实安全标准核准制度、危险性作业许可制度、企业领导班子成员现场带班制度、重大安全隐患治理逐
6、级挂牌督办和公告制度、隐患整改效果评价制度、道路交通事故社会求助基金制度和安全生产责任保险制度等，通过完善督查督办和激励机制，确保现有的各项制度落实到位。要狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象。在工矿企业，重点要督促企业严格执行领导带班制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，切实做到不安全不生产，其中，市县属和乡镇煤矿，要严格落实单班最大下井控制人数规定，杜绝超定员违规组织生产；在交通运输企业，重点要严格长途客运汽车凌晨2点至5点停车休息制度，防止驾驶员疲劳驾驶。四是必须突出抓好安全教育培训和保障能力建设。要按照“安全生产培训决不
7、能走过场、不搞速成班”的工作要求，以高危行业岗位人员和班组长为重点，大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，让所有上岗人员都掌握基本的安全技能。要按照省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见的要求，切实加大矿山、交通运输等系统先进适用技术装备推广力度，确保各项安全技术装备安装应用工作按规定时限完成，通过科技进步提升重点行业的安全生产水平和事故防范能力。五是强化责任，确保安全生产各项工作落实到位。要明确职责，坚决落实各级政府和部门的监管责任；坚决落实企业的安全生产主体责任。要认真履责，各级安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能，各级基层政府高度重视、切实加强、整体推进本地安
8、全生产工作，各主管部门加强协作，形成合力，确保综合监管职责、监督管理职责和行业指导职责落到实处。要严肃追责，认真落实较大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究。会议要求，全省各地、各部门要继续深化“安全生产年”活动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，进一步抓好隐患排查治理，深化安全生产专项治理，强化公众聚集活动安全保障，推动安全生产达标创建，严守值班值守制度，加大事故查处力度，确保第七届全国城市运动会等重大活动顺利举办，确保全省人民群众过一个欢乐、
9、安全、祥和国庆节，确保全省安全生产形势持续稳定好转。【厅局动态】全省尾矿库隐患综合治理与闭库治理工程项目推进调度会召开9月16日,全省尾矿库隐患综合治理与闭库治理工程项目推进调度会在南昌召开。省安监局副局长龙卿吉出席会议并讲话，省发改委、省财政厅以及中国瑞林工程技术有限公司有关负责人出席会议。会议听取了江钨控股集团公司、江钨集团有限公司、贵溪鲍家矿业公司、分宜马坡岭尾矿开发有限公司等治理责任单位关于前期开展尾矿库隐患综合治理与闭库治理工程项目进展情况的汇报，分析了当前尾矿库隐患综合治理与闭库治理工作中存在的薄弱环节。会议强调，为进一步推进尾矿库隐患综合治理与闭库治理工程项目实施，要切实加强工作
10、领导、加强沟通协调、加强调度汇报，严格项目程序、严格项目资金管理、严格项目工程质量、严格项目工期要求、严格治理责任落实。会议要求，近期各有关单位要认真贯彻落实省政府办公厅关于进一步落实责任，坚决防范和遏制安全生产事故的通知（赣府厅明2011166号）精神,切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好，保持安全生产形势持续平稳。（省安监局监管一处）省安监局调研督导吉安市安全生产工作 9月20日至21日，省安监局副局长龙卿吉率队调研督导了吉安市安全生产工作。调研督导组一行先后听取吉安市安监局、国家井冈山经济技术开发区管委会和吉水县安监局汇报，深入银山铁矿、吉安市钢铁有限责任公司等进行现场督导。吉安市、吉水县
11、政府和市县安监局及国家井冈山经济技术开发区管委会等有关负责同志陪同调研。调研督导组充分肯定了吉安市近年来的安全生产工作，认为该市在强化责任落实、宣传教育培训、打非治违、标准化建设、隐患排查治理等方面做了大量工作，保持了安全生产形势平稳有序。但吉安市今年以来事故总量和较大事故起数、死亡人数相对比例偏大，形势不容乐观。要求要认真做好事故统计分析，找出事故发生的规律，并切实采取有效措施，坚决遏制事故多发势头；要加大隐患排查和执法监察力度，对排查出来的事故隐患进行分类指导，预防为主，加大投入，治理到位；要切实做好国庆节、第七届全国城市运动会等重要时段、敏感时期的安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故的
12、发生。在银山铁矿，调研督导组实地查看了“520”事故现场，现场查阅了矿部办公室相关资料，要求按照“依法依规，实事求是，注重实效”的原则严肃对待事故调查工作，务必做到“四不放过”；要求企业要严格落实企业主体责任，严格按照非煤矿山“五查”、“七防”要求进行整改，坚决做到隐患排查治理“五到位”，有效防范事故发生。在国家井冈山经济技术开发区，调研督导组要求开发区要多借鉴外地工业园区安全生产监管工作成功经验，创新管理模式，并从政策、经费、编制、装备等方面给予大力支持，形成监管合力；在吉安市钢铁有限责任公司，调研督导组进行了实地检查，要求吉钢公司尽快成立安全管理部门，切实加强安全生产管理，同时委托具备相应
13、资质的设计单位做好厂区整体布局、安全设施设计等工作，认真做好安全设施“三同时”工作，努力实现企业科学发展、安全发展、可持续发展。（省安监局监管一处）全省首届非煤矿山安全管理人员安全工程技术专业学历化教育班毕业典礼举行9月22日，全省首届非煤矿山安全管理人员安全工程技术专业学历化教育班毕业典礼在江西理工大学隆重举行。省安监局副局长龙卿吉、江西理工大学副校长邱延省出席典礼并讲话；省安监局有关处室和局属单位负责人，江西理工大学继续教育学院负责人、教师代表，学历化教育班117名毕业学员和即将开班的第五期7班学历化教育班学员等参加典礼。龙卿吉充分肯定全省非煤矿山安全工程技术专业学历化再教育所取得的成绩，
14、认为是严格执行国家法律法规标准的典范、树立非煤矿山安全生产“双基”工作的典范、我省安全生产教育培训工作创新发展的典范、发挥科研院所服务基层服务企业安全发展的典范、非煤矿山企业科学发展培育安全管理人才的典范。指出要努力推进全省非煤矿山安全工程学历化培训教育工作再上新台阶，重点要进一步巩固办学成果，推动学历化再教育培训向更高更广方向发展；进一步加大对非煤矿山学历化培训教育工作的力度；进一步发挥江西理工大学为安全生产管理专业人才培训的骨干作用；进一步发挥以江西理工大学为龙头的科研院所研发创新推广应用安全生产先进实用技术的基础性作用。要求每位学员回到工作岗位后，继续加强学习，学以致用，充分发挥专业优势
15、，认真履行安全管理职责，在非煤矿山安全生产的主战场不断取得新成绩，为全省非煤矿山安全生产形势稳定好转作出更大贡献。（省安监局监管一处、省安全生产宣教中心）省安监局督查调研鹰潭市安全生产工作 9月14日至16日，省安监局副巡视员汪少舟率领省安委办督查调研组，就学习贯彻落实省政府办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知，推动工作落实及开展安全生产大检查等情况，赴鹰潭市进行了督查调研。鹰潭市安监局和余江县政府、鹰潭市经开区负责同志随同督导调研。期间，督查调研组与鹰潭市安委办负责人就加强安全生产工作进行座谈，先后在余江县、鹰潭市经济技术开发区听取安全生产工作情况介绍。督查调研组指出，近年来，鹰潭市安
16、全生产工作平稳有序；今年以来，又继续保持了良好的态势。当前，我省将举办第七届泛珠三角区域合作与发展论坛、第七届全国城市运动会等重大活动，国庆节也即将到来，做好这一时段安全生产工作责任重大、使命光荣，不能有丝毫松懈和麻痹，要进一步加强安全生产工作，进一步落实责任，坚决防范和遏制安全生产事故。 督查调研组还先后深入江西果喜实业集团有限公司、鹰潭阳光照明有限公司、江西泰森药业有限公司、余江烟花爆竹仓库、江西宏磊铜业有限公司等企业，就落实企业安全生产主体责任、加强宣传教育培训、职业安全健康等方面进行督查，与企业负责人交换意见，希望加强安全生产法律法规的宣传贯彻，切实强化职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，确保从业人员具备必需的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作
