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1、全国校舍平安领导小组负责人解读校舍平安工程-校舍领导小组1为什么要施行全国中小学校舍平安工程(以下简称“校舍平安工程”)? 答：20_1年以来，国务院统一部署施行了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建立和中西部农村初中校舍改造等工程，进步了农村校舍质量，农村中小学相貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在：尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建立的校舍，问题更为突出：已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计标准。 在全国范围施行校舍平安工程，全面改善中小学校舍平安状况，直接关系到广阔师生的生命平安，关系
2、到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。施行这项工程，是表达党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先开展、办人民满意教育的战略部署：是贯彻落实防震减灾法、依法履行政府责任的详细行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。 2校舍平安工程的目的和主要任务是什么? 答：校舍平安工程的目的是，在全国中小学校开展抗震加固、进步综合防灾才能建立，使学校校舍到达重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险平安要求。 工程的主要任务是：从2022年开场，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区
3、、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在平安隐患的校舍进展抗震加固、迁移避险，进步综合防灾才能。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固部分出现险情的C级校舍，消除平安隐患。 3校舍平安工程的覆盖范围是什么? 答：校舍平安工程覆盖全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。 4施行校舍平安工程主要包括哪些环节? 答：工程施行包括三个环节： 一是对中小学校舍进展全面排查鉴定。各地人民政府组织对本行政区域内各级各类中小学现有校舍(不舍在建工程)进展逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍平
4、安档案。 二是科学制定校舍平安工程施行规划和方案。根据排查鉴定结果，结合中小学布局构造调整和正在施行的农村寄宿制学校建立工程、中西部农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定校舍平安工作总体规划和详细的施行方案与方案。 三是区别情况，分类、分步施行校舍平安工程。对通过维修加固可以到达抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建立工程强迫性标准重建：对严重地质灾害易发地区的校舍，进展地质灾害危险性评估并实行避险迁移：对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综
5、合防灾标准，并严格执行。 新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进展建立，校址选择应符合工程建立强迫性标准和国家有关部门发布的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导那么规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。 5校舍平安工程如何组织施行? 答：校舍平安工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责施行，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。 国务院成立全国中小学校舍平安工程领导小组，统一领导和部署中小学校舍平安工程。开展改革、教育、公安(消防)、监察、财政、国土资、住房城乡建立、水利、审计、平安监管、地震等部门参加领导小组。领导小组办公室设在教育部，由领
6、导小组部分成员单位派员组成，集中办公。 各省(区、市)都要成立相应的领导小组和办公室，统一组织和协调本地区校舍平安工程的施行，并在相关部门设立办公室。 6全国中小学校舍平安工程领导小组办公室的主要职责包括哪些? 答：全国中小学校舍平安工程领导小组办公室的主要职责包括：组织拟订校舍平安工程的工作目的、政策。按照目的管理的要求，整合与中小学校台平安有关的各项工程及资金渠道，统筹提出中央资金安排方案。结合抗震设防和综合防灾要求，综合衔接选址避险、建筑防火等各种防灾标准，组织制订校舍平安技术标准、建立标准和排查鉴定、加固改造工作指南。明确有关部门在校舍平安工程中的职责，将中小学校舍建立按照根本建立程序
7、和工程建立程序管理。制订和检查校舍平安工程施行进度。设立举报 ，协调查处重点案件。协调各地各部门支持重点地区的校舍平安工程，协调处理跨地区跨部门重要事项。编发简报，推广先进经历，报告工作进展。 7省级人民政府详细负哪些责任? 答：省级人民政府对校舍平安工程施行负总责，详细责任包括：制订并组织落实工程规划、施行方案和配套政策：统筹安排工程资金；组织编制和审定各市、县校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案：落实对校舍改造建立收费有关减免政策；按照工程管理的要求，监视检查工程质量和进度。 8市、县级人民政府的职责是什么? 答：市级人民政府的职责主要是结合本地实际，统筹考虑辖区内各县经济实力以及鉴定、勘
8、察、设计、施工、监理等技术力量，加强组织协调，标准工程施行。详细包括：指导、帮助各县开展校舍平安排查鉴定工作；指导、审核各县制订工程建立规划和工程文本：及时、足额落实本级政府应承当的工程资金：监视工程专项资金拨付：检查、催促工程进度和质量，定期向上级报告工程施行情况。 县级人民政府全面负责工程的施行和管理，对本县校舍平安负责。主要职责包括：组织对辖区内校舍进展逐一排查、鉴定，建立本地区中小学校校舍的平安档案和校舍根本信息库；制订本地区的工程总体规划、年度施行方案和工程改造方案；及时、足额落实本级政府应承当的工程资金，设立资金专户，按照工程进度及时拨付；保证工程建立用地：按国家有关规定减免工程建
9、立收费；按根本建立程序组织工程前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、开工验收、办理基建财务决算等各环节工作：建立健全监视检查制度，保证工程进度和质量，定期向上级报告工程进展情况。 9施行校舍平安工程所需资金如何落实? 答：施行校舍平安工程的资金安排实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。中央在整合目前与中小学校舍平安有关的资金根底上，2022年新增专项资金80亿元，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区。 各省(区、市)的工程资金由省级人民政府负责统筹安排。省级人民政府要实在加大投入力度，通过财政预算和地方新发政府债券足额落实施行工程所需资金；整合与校舍平安有 关的其他资金，鼓
10、励社会捐赠。防止学校出现新债。对财力困难的市县，通过加大财力性转移支付和专项转移支付力度等方式予以支持。 民办、外资、企(事)业办中小学校舍平安改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并施行监管。 10全国中小学校舍平安工程施行方案对加抢校舍平安工程资金管理有什么要求? 答：全国中小学校舍平安工程施行方案明确要求，工程施行中要健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。 11 全国中小学校舍平安
11、工程施行方案对减免相关建立收费有何规定? 答：全国中小学校舍平安工程施行方案明确要求，各地在工程建立中严格执行国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建立工程施行工作假设干意见的通知(国办发20_544号)有关减免行政事业性和经营效劳性收费等优惠政策，做好对工程建立收费的减免工作，努力进步资金使用效益。工程施行中涉及的市政公用根底设施配套费、城市消防设施建立费、人防易地建立配套费等行政事业性收费和墙改基金、散装水泥专项资金、绿化保证金等政府性基金，均应予以免收：涉及的经营效劳性收费，在效劳双方协商的根底上，提倡适当予以减收或免收。严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金
12、，对自立工程、超标准收费等乱收费行为，将依法予以查处。 12全国中小学校舍平安工程施行方案对加强校舍平安工程的监视检查有哪些规定? 答：全国中小学校舍平安工程施行方案明确规定，全国校舍平安工程领导小组和地方各级人民政府要加强对工程建立的检查和监视，对工程施行情况组织督查与评估。校舍平安工程全过程承受社会监视，技术标准、施行方案、工程进展和施行结果等向社会公布，所有工程公开招投标，建立和验收承受新闻媒体和社会监视。 13全国中小学校舍平安工程施行方案对责任追究是如何规定的? 答：全国中小学校舍平安工程施行方案要求各地建立健全校舍平安工程质量与资金管理责任追究制度。方案明确规定，对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成平安事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任。建立、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对工程依法承当责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目的实现的，要依法追究相关负责人的责任。 (编辑郑钊萍) 第 页 共 页
