《社会保障复习资料 (3)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会保障复习资料 (3)（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、社会保障复习资料第一章、概述1、社会保障的定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。2、社会保障的主要特征：公平性、社会性、互济性、强制性、保障性、福利性 PPT：公平性、社会性、互济性、强制性、刚性（只升不降）3、社会保障制度应遵循的原则：社会保障水平适度、公平和效率兼顾、权利和义务相对等4、中国社会保障体系四方面内容：社会救济（最低层次的社会保障）、社会保险（基本保障）、社会福利（高层次的社会保障）、社会优抚（特殊性质的社会保障）第二章、社会保障制度发展及其变迁1、社会保障历史发展的五个阶段及标志
2、： 1、萌芽阶段：英国 新济贫法的颁布 2、建立时期：德国 社会保障制度的建立 3、形成时期：美国 罗斯福新政 4、发展时期：英国 福利国家建立为起点 5、改革时期2、社会保障改革时期的背景、存在的问题和改革的方法：改革的背景：（1）经济增长率低 （2）世界市场上的竞争加剧 （3）自然资源的不规则分 （4）家庭结构的裂变（空巢老人）存在的问题：（1）消弱了企业市场竞争力 （2）国家财政负担严重（3）管理体制僵化、效率低、成本高改革目的：（1）更适应社会需求 （2）更合理的资金收效关系 （3）进一步扩大个人选择的余地改革方法：开源（提高退休年龄、增加社会保障的财政收入）；节流（减少费用支出、导入
3、私营部门参与）3、西方国家社会保障改革对我国的经验教训（p38）经验：尊重本国的国情、追求长期稳定协调发展、建设健全的社会保障法律制度、努力追求社会化、社会保险一体化教训：国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力社会保障体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化可概括的规律：与社会经济发展相适应规律：特定社会时期、特定社会结构、特定社会问题、 社会保障目标、采用经济援助手段，必须有相应的经济基础刚性发展规：需求不断增长、制度化的保障机制、保障范围和水平刚性发展、阶梯式持续发展规律协调发展规律：各具体项目之间、各子系统之间多样
4、化发展规律、项目体系多样化、管理体制多样化、实施方式多样化、经费来源渠道多元化、社会保障支出渠道多元化4、我国社会保障改革的背景和简要历程(P41)改革背景：经济改革所带来的变化动摇了国家单位保障制的经济基础与社会基础。国家单位保障制自身亦存在着缺陷，并在实践中造成日益严重的负面影响。简要历程：第一阶段（19861993），重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题，国家单位保障制在延续，但国家社会保障制开始生长。第二阶段（19931997），社会保障成为市场经济体系的重要支柱，国家单位保障制和国家社会保障制并存，但此消彼长。第三阶段（1998年以来）社会保障逐渐成为一项基本的社会制度，国家社
5、会保障制的特色日益明显地得到体现。5、 评估一个国家社会保障制度的四个指标（p44）价值取向与建制理念：制度的适应性： 制度的可持续性： 制度的有效性： 第三章、社会保障理论基础1、德国新历史学派、英国社会保险和相关服务（见弗里奇报告）思想德国新历史学派的主张 代表人物：施穆勒、瓦格纳等大学教授 观点： A、主张国家至上，提倡国家职能不断扩大和增加、 B、强调劳工问题是当时德国最严重性的问题、 C、强调伦理道德因素在经济中的地位和作用、 D、强调法律对经济的制约作用 英国社会保险和相关服务（见弗里奇报告）思想内容:于1942年发表的社会保险和相关服务Social Insurance and A
6、llied Services，被称为福利国家的蓝图，英国成为第一个福利国家 主要观点： A、报告的主要思想是保护由各种社会风险所导致的每个贫困人员、 B、福利国家应该消除国民的五大毒瘤，即贫困，疾病，无知（教育），陋隘（住房和环境）和失业、 C、解决贫困的社会保障是一种缴费型的社会保险方式、 D、国家应该努力促进实现完全雇佣、E、在医疗、教育和住房方面，国家应该承担起系统而综合地提供各种社会服务责任、F、国家的介入应该停留在适当的最低标准上，更高的标准由个人努力和民间活动承担。2、社会保障水平及其测度社会保障水平定义：一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。社会保障水平是衡量、体现
7、社会保障程度的重要指标。一般来说，社会保障水平越高，人们所享受的保障程度越高。从量上讲：社会保障水平有高低之分，具体衡量标准是社会保障支出占国民生产总值的比重。从质上说：社会保障水平并非越高越好，而是有个“适度”的范围，其具体测定标准是社会保障的支出水平应当与本国或本地区的经济发展以及其他方面的发展水平相适应。社会保障绝对水平：是指每个独立个体所获得社会保障给付量。社会保障相对水平：是指社会保障支出占国内生产总值的比重，所谓相对，就是相对于国内生产总值的总量而言的。计算公式：社会保障水平=社会保障支出总额/国内生产总值100%3、影响社会保障支出水平的外在因素第一、经济规模与经济发展水平（正向
8、作用）第二、政治、社会结构（eg.西方多党政治造成社保支出不断攀升）第三、制度年龄（社保制度建立的时间长度）与人口结构-（两者与社保水平成正比）第四、历史、人文等特殊因素第四章、社会保障体系、模式和管理体制1、社会保险、社会福利与社会救助的区别（PPT）保障范围和对象保障目标主要资金来源权利义务关系社会救助无劳动能力，无人赡养及低收入者维持最低生活财政支付、社会捐助权利义务不对等社会保险工资劳动者维持一定限度内低于原有生活水平政府、用人单位、个人权利义务对等社会福利面向全社会维持生存并在一定程度上满足发展的需要政府出资、社会组织或团体提供权利义务对等和权利义务不对等结合2、中国社会保障体系的三
9、个支柱体系分别是？！社会救助、社会保险、社会福利3、世界上社会保障主要模式：社会保险型：（有德国、美国、日本等）社会保障的对象是以现实劳动力及其赡养的直系家属为主体，社会保障内容以社会保险为核心。主要特点有：（1）互助共济。建立政府、社会、雇主和个人之间社会保障责任共担机制，即社会保障基金以雇主（企业）和雇员（个人）缴纳的社会保险金为主，政府给予资助。（2）强调受保障者权利与义务对等原则。（3）国家从法律规定对保障制度采取强制实施办法。（4）以劳动者为主体。（5）能较好地协调市场效率与社会公平间的矛盾。福利国家型：（20世纪40年代起源于英国，还有瑞典、挪威、丹麦、加拿大、澳大利亚等）其主要特
10、点是国家对其所有的公民或居民，不论收入多少，工作与否，有无财产，在需要时均按统一的标准提供现金津贴。津贴包括：符合一定年龄条件的养老金、伤残抚恤金、遗孀抚恤金、孤儿抚恤金以及家庭津贴、医疗保健等。普遍覆盖，待遇较高，费用主要由政府负担。强制储蓄性：（新加坡、马来西亚、智利、阿根廷等）国家立法强制雇员一方或雇主与雇员双方缴费，建立专款专用的特别基金，以职工个人的名义存入储金局，在职工遭遇规定的风险时，其享受的保障待遇从本人的社会保障个人账户中支付，死亡后个人账户中的储存金额可发给遗属和法定继承人。自我缴费建立个人账户积累基金，无互济性国家保险型：（此种模式始于前苏联并被其它社会主义国家所仿效）以
11、生产资料公有制为经济保证，以国家扣留和企业提取形成双层保障基金支付保障费用，个人不交费，工会在决策与管理中起重大作用。其基本特点是社会保障事务全部由国家包办，个人不缴纳任何费用。因保障水平超越了现实的承载能力，故而发生彻底的变革。4、社会保障的管理内容包括：（行政管理、基金管理、对象管理）社会保障管理是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对各项社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。第五章、社会保障基金管理1、社会保障基金和基金的定义基金：是指有产品分配形成的，具有特定用途的资金。 社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和
12、增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。 2、社会保障基金分类（以基金所有权依据）：公共基金、个人基金和机构基金（集体性质）3、社会保障基金的筹集模式的含义、区别现收现付制近期横向收付平衡内涵：利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有节余优点：以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期风险。缺点：当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，会增加现有人口和劳动力的负担。基金积累制远期纵向收付平衡内涵：首先算清楚在某项社会保险上，劳动者在将来享受保险待遇期间所需开支的费用总额，然后将其按照平均比例分摊到劳
13、动者整个就业期间。特点：初期收费率高，见效快，长期收费率保持稳定，可形成储备基金。优点：可以对付可预见的和未能预见到的风险。缺点：积累的基金要承担保值增值的风险。部分积累式内涵：将现收现付式和基金积累式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，另一部分积累。特点：结合了现收现付式和基金积累式的优点收费率分阶段调整，费率相对稳定，储备金可既可应付意外支出又可用来投资。4、影响社会保障基金筹集模式的因素：筹资模式的选择需要考虑不同的社会保障项目的支出特点、人口年龄结构的变化趋势、充分考虑经济承受能力和社会经济协调稳定发展的客观要求。5、全国社会保障基金的性质及其来源作为战略储
14、备资金，成立于2000年9月 管理者：中国社会保障基金理事会 资金来源渠道： 1）中央财政拨款2）减持国有股出让收入3）发行彩票收入4）投资收益第六章、养老社会保险制度1、中国的社会保障项目和缴费费率（计算题）基本养老保险：用人单位费率一般不超过20；职工个人费率为8基本医疗保险：用人单位费率一般为6左右；职工个人费率为2失业保险：用人单位费率为2；职工个人费率为1工伤和生育保险：由地方政府根据实际情况测算后确定,两项保险费率一般不超过2，职工个人不缴费住房公积金：双方缴存比例分别不低于职工上年度月平均工资的5，不高于122、养老保险制度的含义对政府立法确定范围内的老年人口，提供养老补偿，以保障老年人基本生活需要的制度。3、养老金替代率的含义养老金替代率（退休金的工资地带率）：是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。4、（计算题）退休职工的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金=当地职工上年度月平均工资的20%，个人账户养老金为个人账户积累额除以120.5、我国养老保险改革的模式：个人账户与社会统筹相结合的模式
