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1、餐饮服务食品安全监管工作先进单位阐明材料湛江市食品药物监督管理局去年6月8日，根据湛江市政府机构改革方案，餐饮服务许可和餐饮服务环节食品安全监管职责划入市食品药物监管局,目前，市县两级监管部门均已完毕职能交接。市局食品安全监管科承当消费环节食品的餐饮服务许可和食品安全监督管理工作；监督实行消费环节食品安全管理规范;承当消费环节食品安全状况调查、监测和评估工作;指引协调全市重大活动餐饮食品安全保障有关工作;指引消费环节食品检查机构的业务工作。市局分别在霞山、赤坎、坡头、麻章、开发区设分局,各分局负责辖区消费环节的餐饮食品安全和保健食品、化妆品、药物、医疗器械的监督管理;配合市局加强消费环节的餐饮
2、食品安全和药物规范管理以及违法行为的解决工作;负责消费环节的餐饮食品和药物法律法规的宣传贯彻。职能交接以来的短短五个月,在市委、市政府的对的领导下,在分管副市长陈岸明同志的指引下，在全市食品药物监管系统共同努力下,认真贯彻贯彻食品安全法等有关法律法规,夯实基本，突出重点，进一步开展餐饮服务食品安全专项整治,着力推动监管职责到位，坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与平常监管相结合、公司自律与依法监管相结合的监管方针，全市未发生重大食品安全事故,餐饮监管工作获得阶段性成效。（一）“清底子”:开展餐饮服务环节调查摸底工作在职能刚交接,对我市餐饮服务环节的基本状况不理解，市食品药物监管局采用平
3、常监管和调查摸底相结合的工作模式，对城区及城乡结合部餐饮服务状况进行了一次拉网式监督检查。全面摸清了我市城区及城乡结合部餐饮服务的分布特性、经营规模、持证状况及存在的问题，为后来的监管工作提供了详实的第一手资料,明确了监管工作重点对象、重点区域。我市辖区既有餐饮服务单位合计2388间，其中特大型餐馆1间、大型餐馆1间,中型餐馆197间,小型餐馆818间,快餐店33间、小吃店3间、饮品店274间、学校食堂390间、机关企事业单位食堂105间、工地食堂35间,集中用餐配送单位1间,中央厨房间。(二)“抓准入”:严把餐饮服务许可工作和加强餐饮服务平常监管(1)、加强餐饮服务许可管理,严把许可准入关,
4、服务好行政许可相对人,餐饮服务许可工作正常有序。我局严格根据餐饮服务许可管理措施、餐饮服务许可审查规范的规定程序和原则进行审核,加强对餐饮服务单位餐厨改造升级的指引，逐家提出整治意见协助公司制定整治筹划,贯彻整治措施,保证整治到位。在指引餐饮单位改造餐厨设施工作中,本着“求实用,求适度，求节省,求合理”的原则，着力在保障餐饮食品安全面下功夫，保证改造既节省成本,又可以达到规范规定。合格一户,发证一户。对条件相差太远又拒不进行改造的,坚决不发放餐饮服务许可证,截止目前已受理餐饮服务许可263家，通过现场审核达标发证46家,行政许可办结率达到了10%，均能在受理1个工作日内及时予以发放。(2)、加
5、强餐饮服务平常监管工作。针对我市城区及城乡结合部经营单位无证经营现象严重，和从业人员安全知识缺少，监管相对负责人观念淡薄的实际，市食品药物监管局在调查摸底的同步下发了催办餐饮服务许可证告知,重点对学校周边小餐饮店、学校和托幼机构食堂、建筑工地食堂等进行了监督检查，重点督促从业人员健康检查；指引经营单位食品采购索票索证和台账登记及按操作规程操作；检查餐饮具消毒贯彻状况等。截止目前，已出动监督执法人次80余人次、监督执法车辆120余台次，对市区及城乡结合部所有餐饮单位进行了一次以上的监督检查，监督覆盖率达100%，,下发监督意见书2100余份。(三)、“严整治”:开展餐饮服务食品安全专项整治工作在
6、市委市政府的统一领导下、我市切实把餐饮服务环节的食品安全工作放在突出位置，有效开展了各项专项整治行动：(1)、开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治根据省食品药物监督管理局转发国家食品药物监督管理局有关开展严肃打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急告知规定,我局加大对餐饮服务环节添加剂使用管理的监管力度。一是贯彻餐饮服务单位向消费者公开承诺所使用的食品添加剂名称；二是规定餐饮服务单位严格执行食品添加剂备案制度;督促餐饮服务单位贯彻食品添加剂的采购查验记录、索证索票制度，贯彻食品添加剂“五专”管理制度。3个月来，我局出动执法人员 1238人次,监督车辆 67 台次，共检查餐饮服务单位6
7、6 户次,发放宣传画册1036份,下发并回收湛江市餐饮服务单位食品添加剂使用状况备案表份，发出监督意见书8份。通过大力开展食品非法添加和滥用食品添加剂整治行动,规范了餐饮公司在采购、使用、管理食品添加剂中的行为，建立健全了食品添加剂采购、使用、管理方面的长效监管机制和非法食品添加物的迅速追查、追根溯源机制,增强了公司自律意识和守法诚信经营意识。全方位地保证了食品添加剂的安全使用、合理使用，有效避免了非法食品添加物流入餐饮服务行业,增进了我市餐饮业又好又快地健康发展。(2)、开展餐饮服务环节酒类质量安全专项整治根据省食品药物监督管理局办公室转发有关开展餐饮服务环节酒类安全专项整治的告知规定,我局
8、统一部署,从月2日开始，开展为期5个月的餐饮服务环节酒类产品专项整治行动,以酒吧、大型以上(含大型）餐馆为重点,加大对各类餐饮服务单位采购、自酿或调配、销售酒类状况进行全面监督检查。严查餐饮服务单位贯彻主体责任状况,督促餐饮服务单位切实加强酒类产品采购管理,严格执行进货查验、索证索票和记录制度,严防餐饮服务单位采购、销售和使用来源不明、超过保质期限以及假冒伪劣的酒类产品。通过第一阶段宣传发动和餐饮单位自查自纠，目前为止共检查餐饮服务单位423户次,发出监督意见书396份，填写并回收餐饮服务单位采购定型包装酒类登记备案表 23份及餐饮服务单位自酿或调配酒类登记备案表23份。通过开展餐饮服务环节酒
9、类质量安全专项整治工作,进一步规范餐饮服务单位多种酒类制品销售及使用秩序，贯彻餐饮服务单位主体责任，严肃打击了采购、销售、使用假冒伪劣酒类制品违法行为，建立健全我市餐饮服务环节酒类质量安全长效监管机制，保证广大消费者的身体健康和生命安全。(3)、开展严防问题燕窝流入餐饮服务环节专项检查根据省食品药物监督管理局转发有关严防问题燕窝流入餐饮服务环节的告知,我局于月30日开始对市辖区的62家餐饮服务单位进行了监督检查,督促其严格贯彻食品采购索证索票和进货查验管理制度，避免问题燕窝流入餐饮服务环节，至今未发现餐饮服务单位采购和使用来源不明及假冒伪劣燕窝产品。通过专项检查,全市餐饮服务单位人员进一步提高
10、了食品安全意识、责任意识和诚信意识，增强广大消费者的食品安全常识和依法维权意识，为全市人民发明了一种安全放心的餐饮消费环境。(4)、开展“瘦肉精”专项整治根据市食安办印发湛江市“瘦肉精”专项整治方案的告知规定,我局于9月日开始开展了餐饮服务环节肉制品专项整治活动，已对市辖区42家餐饮服务单位进行了监督检查,督促各单位严格执行肉品原料采购索证索票和进货查验记录制度,至今未发现餐饮服务单位采购、使用“瘦肉精”或来源不明肉品的违法行为。通过开展专项整治活动,严肃打击餐饮服务环节采购使用含“瘦肉精”肉及肉制品的违法犯罪行为,切实增强餐饮服务单位及其从业人员的法治观念,强化食品安全主体责任。(5)、开展
11、餐饮服务环节食用油脂和餐厨废物专项整治根据省食品药物监督管理局开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废物专项整治工作方案的告知规定，我局于9月8日开始分三个阶段在我市辖区餐饮服务环节开展食用油脂和餐厨废弃物专项整治专项整治行动。以大中型以上餐饮服务单位、集体配送餐单位、中央厨房、小餐饮店、火锅店、川、湘菜馆、夜排档、旅游景区餐饮及学校、工地等集体食堂为重要对象，重点严查从非法渠道购进食用油、使用假冒伪劣食用油或“地沟油”加工食品以及反复使用废弃油脂的行为。对乱倒餐厨废弃物，将餐厨废弃物直接排放到雨水管道、污水管道、公共厕所、公共水域或交给未经有关部门许可、备案的餐饮服务废弃物收运、处置单位或个人进行解
12、决。我局组织执法力量向餐饮服务单位和餐饮消费者广泛宣传使用“地沟油”的危害,切实提高餐饮经营者的诚信守法意识，督促餐饮服务单位开展自查自纠,共检查餐饮服务单位216 家,填写餐饮服务单位食用油采购使用状况调查表以及餐饮废弃油脂和餐厨废弃物处置状况调查表82 份，发出监督意见书58份,对自查发现的安全隐患要立即整治。通过开展餐饮服务环节餐厨废物和食用油脂专项整治,着力规范餐饮服务单位餐厨废弃物的处置和食用油的采购、使用行为,严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保障人民群众身体健康和生命安全，增进全市餐饮服务公司有序健康发展。(6)、开展学校食堂食品安全专项检查根据省食品药物监督管理局和省教育厅有
13、关开展学校食堂食品安全专项检查的告知规定,我局从6月份开始对我市辖区范畴内的高等院校，市(区）属中职学校、托幼机构开展食品安全专项整治。重点对学校食品加工就餐场合环境卫生、从业人员健康管理、食品原料采购索证索票管理、餐具清洗消毒、食品加工制作、食品添加剂使用和食品留样等方面进行检查,共检查学校食堂(含幼儿园）24间，其中大学食堂6间,高(中)职专食堂 间，中学食堂3 间 ，幼儿园食堂 12 间。本次专项整治按照餐饮服务平常检查登记表进行现场检查，寻找突出问题和单薄环节，并积极贯彻整治,保证采购、加工、供应、贮存等核心环节安全可控,共发出监督意见书186 份。通过整治，基本摸清学校食堂基本状况,
14、进一步增强食品安全意识，完善并贯彻食品安全管理制度和管理责任,进一步规范加工制作行为，基本消除食品安全隐患,有效防控食物中毒事件发生,学校食堂餐饮服务食品安全水平得到明显提高,学校师生身体健康和生命安全得到切实保障。食品安全专项整治开展以来,有力地打击了餐饮环节食品违法行为,我市辖区餐饮消费市场秩序得到了进一步净化。（四）“保安全”：保证节日和重大活动期间消费环节食品安全。（1)保证国庆、中秋期间等重大活动及老式节日餐饮环节食品的安全，严防突发公共卫生事件的发生,我局对接待单位进行全程食品安全监督，选派专职人员进行现场监督，督促接待单位严格执行食品安全规范和规定。重点检查食品货源渠道、食品库房
15、、从业人员健康状况，加工场合及餐具清洗消毒状况。(2）我市近年来经济发展迅猛，一批重点项目陆续进入我市，其中湛江钢铁基地、中科合资广东炼化一体化等一大批重大工业项目的加快推动，各项重大活动陆续开展，规定食品药物监督部门介入的食品安全保障工作也越来越多。据记录,从今年月8日餐饮职能移送后，我局承当的各类重大活动食品安全保障任务，其中涉及：广东省 “八一”慰问团来湛、湛台学生夏令营活动、全省农民文艺大汇演活动、全国武术套路冠军赛、广东省人民代表大会制度研究会第次研讨会、省委委员、候补委员在湛开展推动全国海洋经济发展试点地区专项视察活动、中科合资广东炼化一体化项目等多项重大活动、省委省政府重要领导分
16、别调研等活动，面对繁重的保障任务，食品药物监管部门高度注重，及早成立了工作机构，明确工作责任,制定工作方案，精心组织贯彻，大胆实行监督干预，保证了各项保障任务的圆满完毕,工作成绩得到市委市政府及有关部门的一致认同。二、存在的问题在肯定成绩的同步,我们必须苏醒地看到，影响食品安全的某些深层次问题尚未完全解决,餐饮服务食品安全监管任务还相称艰巨。1、餐饮消费市场的多元化趋势增长了监管工作的压力。随着人们生活水平的提高，消费观念的转变,餐饮的社会化需求日趋旺盛,大众化消费已成为市场主体，餐饮业已经把服务重点转向普遍消费群体,经营重点不断面向家庭、个人、工薪阶层，使餐饮市场呈现多元化特点。因此，餐饮业是波及面最广、群众关注度最高的行业之一,这给餐饮业监管工作带来了极大的压力。2、餐饮行业准入门槛相对偏低增长了监管工作的
